論惡意懷孕逃避刑罰行為的法律規(guī)制

梁 仕

福州市鼓山地區(qū)人民檢察院，福建 福州 350014

論惡意懷孕逃避刑罰行為的法律規(guī)制

梁 仕

福州市鼓山地區(qū)人民檢察院，福建 福州 350014

在刑罰執(zhí)行中，“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒”已成為一些不法分子逃避監(jiān)禁刑的手段和借口，懷孕、育嬰甚至被人利用從事不法活動(dòng)，任其發(fā)展將損害我國司法公信、阻礙法治建設(shè)進(jìn)程。筆者通過國內(nèi)外制度比較，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)、填補(bǔ)法律漏洞，進(jìn)一步完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度。

暫予監(jiān)外執(zhí)行；兩懷婦女；惡意懷孕

一、現(xiàn)行法律對兩懷婦女的特殊保護(hù)及存在的問題

我國法律對懷孕及哺乳的婦女給予一些特殊照顧。在訴訟階段，我國刑事訴訟法對“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女”(下簡稱“兩懷婦女”)原則上不予以羈押，如最高法規(guī)定，對已經(jīng)逮捕的被告人，若是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，人民法院可以變更強(qiáng)制措施①；而在執(zhí)行階段，刑事訴訟法又規(guī)定“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行”。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行刑事政策，兩懷婦女不論其罪行如何嚴(yán)重，均可暫予監(jiān)外執(zhí)行，且只要懷孕或哺乳的狀態(tài)一直延續(xù)，就不會(huì)被收監(jiān)執(zhí)行。立法的寬容，是基于對婦女及兒童的人道主義保護(hù)，但由于一些法律漏洞的存在，使相關(guān)制度淪為不犯者逃避刑罰的“避風(fēng)港”。

實(shí)踐中，一些罪犯采取“懷孕-墮胎-懷孕”的手段，企圖達(dá)到逃避監(jiān)禁刑的目的。如烏魯木齊市罪犯曾某于2005年因懷孕被準(zhǔn)予暫予監(jiān)外執(zhí)行，隨后十年，她又先后14次聲稱懷孕，直至2015年才被正式收監(jiān)。②又如福建省某監(jiān)獄罪犯李某在監(jiān)外執(zhí)行期滿后再次懷孕。經(jīng)查，其丈夫是臺(tái)灣人且失去聯(lián)系，該犯系與他人同居而懷孕的，對其能否適用暫予監(jiān)外執(zhí)行法律并未明確規(guī)定。此外，不法分子還利用孕哺期婦女、病殘人員進(jìn)行販毒等團(tuán)體犯罪。如何平衡對婦嬰的保護(hù)與對犯罪分子的懲罰，是當(dāng)前要面對的一個(gè)難題。

二、國內(nèi)外立法對懷孕及哺乳婦女保障的比較分析

我國現(xiàn)行法律制度與傳統(tǒng)的大陸法系和英美法系有著很大區(qū)別。而一些國家及地區(qū)對懷孕及哺乳女犯的保障對于完善國內(nèi)相關(guān)制度具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

(一)關(guān)于生育權(quán)問題

國外立法不僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)受罪犯的生育權(quán)，并且為之提供相關(guān)條件及配套設(shè)施，允許在監(jiān)內(nèi)分娩、養(yǎng)育，一定條件下還可短暫離開改造場所探視其子女。此外，還有條件地允許罪犯配偶來監(jiān)會(huì)見時(shí)同居，如俄羅斯規(guī)定了“時(shí)間最長為晝夜左右的長期探視。”而我國臺(tái)灣將該做法稱為“眷屬同住”制度。但罪犯的生育權(quán)也受到限制。如英國規(guī)定，除非因這次人工受精而出生的孩子的幸福已經(jīng)被考慮，否則提供人工受精服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能為女性提供這項(xiàng)服務(wù)。③

在我國，一些監(jiān)獄曾試行過“已婚罪犯同居會(huì)見制度”，法律法規(guī)也未明文禁止罪犯的生育權(quán)，但要受到《婚姻法》及計(jì)劃生育政策的限制，一對夫婦可生育兩個(gè)孩子。

(二)在制度設(shè)計(jì)上

在大陸法系國家，對因懷孕或哺乳需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯通常采取刑罰推遲執(zhí)行或刑罰停止執(zhí)行的制度，兩者的區(qū)別在于推遲執(zhí)行制度有規(guī)定有固定的期限，而停止執(zhí)行刑罰制度因?yàn)闆]有對監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間予以限定，但只要條件消失即可收監(jiān)執(zhí)行。目前，德國、俄羅斯實(shí)行推遲執(zhí)行制度，其中德國規(guī)定，刑罰推遲不允許超過四個(gè)月的時(shí)間，有時(shí)還要求提供擔(dān)保或者附予其他條件；日本、臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行停止執(zhí)行刑罰制度，規(guī)定停止執(zhí)行刑罰期間刑期中斷計(jì)算，即不算入刑期之內(nèi)，但移送病監(jiān)或醫(yī)院的，視為在監(jiān)執(zhí)行。

我國大陸的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，雖然沒有刑罰推遲(或停止)執(zhí)行的規(guī)定，但規(guī)定了不計(jì)入執(zhí)行刑期的幾種特定情形，如通過賄賂等非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行。

(三)在時(shí)間計(jì)算上

《日本刑事訴訟法》第482條規(guī)定，懷孕150日以上或分娩后不滿60日的，可以停止執(zhí)行刑罰，但對哺乳期則沒有特殊的規(guī)定。而我國臺(tái)灣地區(qū)移植了日本制度，規(guī)定“懷胎五月以上或分娩未滿二月者，得斟酌情形，報(bào)請監(jiān)督機(jī)關(guān)許可保外醫(yī)治或移送病監(jiān)或醫(yī)院。

我國現(xiàn)行法律尚未對“懷孕期”、“哺乳期”做出規(guī)定，但有一些內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。如1996年全國人大常委會(huì)編著的《中華人民共和國刑事訴訟法釋義》中強(qiáng)調(diào)“哺乳期限按嬰兒出生后一年計(jì)算執(zhí)行”。

(四)在能否攜帶子女入監(jiān)問題上

境外立法并不禁止懷孕婦女在獄內(nèi)生產(chǎn)以及女性罪犯攜帶小孩入監(jiān)服刑。在香港：香港政府為懷孕或哺乳的女犯設(shè)置專門的場所和設(shè)備。如香港羅湖懲教所的醫(yī)院開設(shè)了兩間育嬰室，并設(shè)有親子中心，囚犯每次可以與子女相處2小時(shí)。在臺(tái)灣：攜帶入監(jiān)的對象只能是自己女子且未滿三歲；于女子監(jiān)獄設(shè)置保育室予以收容；女性罪犯在監(jiān)分娩之子女，其證明文件不得記載與監(jiān)獄有關(guān)之事項(xiàng)。

我國大陸監(jiān)獄立法不允許女犯攜帶小孩入監(jiān)，這就導(dǎo)致部分婦女因孩子無人撫養(yǎng)而長期無法被收監(jiān)執(zhí)行。而另一方面，也沒有為婦女分娩提供相關(guān)條件及配套設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)婦女懷孕后不得不采取暫予監(jiān)外執(zhí)行。

通過上述比較可看出，我國在保護(hù)罪犯生育權(quán)方面還存在一些不足，如尚未通過立法保障罪犯的生育權(quán)；不僅沒有給懷孕或哺乳的婦女提供監(jiān)內(nèi)服刑的相關(guān)條件及設(shè)施，甚至不允許女犯攜子入監(jiān)。相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。

三、如何對惡意懷孕逃避刑罰行為予以法律規(guī)制

(一)完善立法，嚴(yán)厲打擊惡意懷孕逃避刑罰行為

首先，要保護(hù)正當(dāng)?shù)纳龣?quán)利。對具有合法婚姻關(guān)系同時(shí)又符合計(jì)劃生育政策的女性罪犯懷孕的，其生育權(quán)是受到法律保護(hù)的，可以對其適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。而對于其他存在未婚先孕、婚外孕、嚴(yán)重違反我國計(jì)劃生育政策的，或者沒有撫養(yǎng)能力幾意愿的，雖然不排除意外懷孕的可能，但一般還是按照惡意懷孕逃避刑罰來處理：若事先發(fā)現(xiàn)，同意人工流產(chǎn)的，可以給予兩個(gè)月休息期，期滿后收監(jiān)執(zhí)行，不同意人工流產(chǎn)的，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行；若事后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)將該行為視為采取非法手段騙取暫予監(jiān)外執(zhí)行，依照刑事訴訟法第257條之規(guī)定，在暫予監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

同時(shí)，對在押懷孕或哺乳自己嬰兒的婦女仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人性化照顧，在監(jiān)管場所設(shè)立臨時(shí)場所予以收容，待嬰兒稍大后再交由其親屬或適當(dāng)人員撫養(yǎng)，無親屬或適當(dāng)人員愿意撫養(yǎng)的，交由民政機(jī)關(guān)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)撫養(yǎng)。

其次，對“哺乳自己嬰兒”做出界定。設(shè)定統(tǒng)一的哺乳期，對無法母乳喂養(yǎng)或在哺乳期內(nèi)提前結(jié)束母乳喂養(yǎng)，應(yīng)予以平等對待；對將嬰兒遺棄或轉(zhuǎn)送他人的婦女，視為自愿放棄哺乳權(quán)利，及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，而不受哺乳期的限制。此外，哺乳的對象應(yīng)不僅僅限于生物學(xué)意義上的母子女關(guān)系，還包括擬制的母子女法律關(guān)系，如養(yǎng)子女、繼子女。

(二)嚴(yán)格程序，防止虛假懷孕與生育問題出現(xiàn)

在司法實(shí)踐中，除按照《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第九條之規(guī)定出具病情診斷或者檢查證明文件外，還應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格孕檢程序。在對女性罪犯進(jìn)行孕檢時(shí)，可以安排女性工作人員全程監(jiān)督。二是認(rèn)真核查分娩證據(jù)，必要時(shí)到罪犯分娩的醫(yī)院核查原始資料，走訪相關(guān)人員，確保分娩的真實(shí)性。

(三)綜合治理，完善對懷孕或哺乳婦女的考察機(jī)制

首先，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管。現(xiàn)行法規(guī)只規(guī)定社矯機(jī)關(guān)要審查保外就醫(yī)罪犯的病情復(fù)查情況，而對懷孕或哺乳女犯的監(jiān)管則存在空白。因此社矯機(jī)關(guān)要及時(shí)了解懷孕或哺乳婦女的基本情況，并作相應(yīng)處理，如懷孕期間流產(chǎn)的，或分娩時(shí)嬰兒死亡的，或分娩后將嬰兒遺棄或送人的，根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》中的規(guī)定給予休養(yǎng)期后，要立即建議收監(jiān)執(zhí)行。

其次，計(jì)生管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督。對符合法律規(guī)定的懷孕行為，決定或批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)將相關(guān)法律文書送達(dá)罪犯所在地的計(jì)生管理部門，建議其對該罪犯加強(qiáng)計(jì)生檢查和監(jiān)管，并指導(dǎo)和督促該婦女采取避孕、節(jié)育措施。

[注釋]

①2012年12月20日<關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋>第133條.

②王月.對“兩懷婦女”暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的思考[J].法制博覽，2016.06下.

③王林林.論受刑人的生育權(quán)[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011-5-10.

D926.8

A

2095-4379-(2017)33-0128-02

梁仕(1976-)，福建福州人，畢業(yè)于福州大學(xué)，福州市鼓山地區(qū)人民檢察院，檢察員。