誠信與法治的關(guān)系探討

鄭 慧

中共兗礦集團有限公司委員會黨校，山東 濟寧 272000

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誠信與法治的關(guān)系探討

鄭 慧

中共兗礦集團有限公司委員會黨校，山東 濟寧 272000

誠信與法治都是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，但二者并非是并列關(guān)系，而是有著密切的聯(lián)系。誠信是法治的基本要求，法治又為誠信的塑造提供了堅強的保障。對于誠信與法治關(guān)系的探討，將有利于加深我們對二者之間關(guān)系的認識，充分發(fā)揮法治在誠信建設(shè)中的重要作用。

誠信；法治；關(guān)系

誠信缺失不僅是道德范疇的問題，更是影響當前經(jīng)濟更好發(fā)展的一個絆腳石。我們知道，誠信與法治都是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，看似分別屬于不同領(lǐng)域的兩個問題，卻有著必然的聯(lián)系。在剛剛過去的一年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議，審議通過了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》。會議強調(diào)：“把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心。”[1]那么，誠信與法治二者之間存在怎樣的關(guān)系，我們有必要作更深入的探討。

一、誠信與法治的基本內(nèi)涵

誠信，即要求人與人交往的過程中，要做到誠實不欺，言而有信。誠信是中華民族傳統(tǒng)文化中最為推崇的核心價值觀，也是基本的倫理道德規(guī)范和要求。講誠信，就是要求人們要信守諾言，內(nèi)心坦蕩，對自己的言行負責(zé)。對于誠信的基本內(nèi)涵，我們沒有太多疑義。而誠信與法治有什么聯(lián)系，二者之間存在什么樣的關(guān)系，的確是需要我們認真思考的問題。首先，不可回避的是，我們要對什么是法治有一個基本的認識。法治，這樣一個詞語對于我們來講并不十分陌生，雖然之前我們更多時候看到的是“法制”這樣一個詞語。從“法制”走向“法治”，看似只有一字之差，卻不是一個簡單的歷程。在法學(xué)理論當中，對于什么是法治，并沒有一個特別統(tǒng)一的界定。現(xiàn)代意義上的法治思想起源于古希臘。兩千多年前，古希臘哲學(xué)家亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，就對法治的含義作出這樣的解釋：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”這是被學(xué)者普遍接納的法治理論。在我國社會主義法治理論當中，從根本上來講，法治是治國理政的基本方略。1997年召開的黨的十五大，第一次以黨的全國代表大會的形式確定依法治國是我們的基本治國方略。黨的十五大報告指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。”[2]1999年3月，依法治國被莊嚴的寫入了我國憲法。至此，中國最終走過了從“法制”到“法治”的歷史進程。隨著時間的推移，我們對法治的理解也不斷深入。2012年黨的十八大勝利召開，大會提出要全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。隨后，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是第一次在黨的全國代表大會上專門研究部署全面依法治國。全會鄭重提出，全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這一決定的出臺，在中國法治進程中具有里程碑意義，標志著我國踏上了法治的新征程。何謂法治，我國學(xué)者也進行了不斷的深入研究，學(xué)者們普遍認為，法治的基本精神和內(nèi)涵就是法律至上、規(guī)則至上，法律具有至高的權(quán)威[3]

二、誠信是法治的基本要求

誠信，這樣一個最初只屬于道德范疇的詞匯，在法出現(xiàn)以后，便與法治產(chǎn)生了必然的聯(lián)系。因為，法律必須彰顯人類最基本的價值觀才能取得世人的擁護，這也是現(xiàn)代法治的基本要求。誠信是根植于中華民族傳統(tǒng)文化中最根本的道德準則，也是普世價值觀。所以，在法治視野中，誠信也是法治的基本要求，是法治的靈魂。在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。黨的十八屆三中全會進一步明確指出，要建設(shè)法治中國。法治國家、法治政府、法治社會是法治建設(shè)的三大目標，缺少任何一個方面，就不是真正的法治。實現(xiàn)法治國家的目標，就需要國家法治、政府法治、社會法治。法治的基本精神就是法律至上，法律在國家中擁有至高無上的地位，國家、政府和社會主體都要嚴格遵循法律的規(guī)則，任何人、任何社會組織都不能享有法外特權(quán)。我們現(xiàn)在強調(diào)的法治，不僅是社會大眾要守法，核心要義為“官員(政府)守法”，公權(quán)力要嚴格按照法律進行社會管理。法治，要求在制定良法的基礎(chǔ)上，去落實公平和正義，也就是執(zhí)法和司法的公平公正。法律的正確施行，需要執(zhí)法和司法人員秉承誠信的原則，忠實于法律，唯法律是從，而不能背棄法律。

誠信缺失問題，我們已經(jīng)探討了很多年，但這一痼疾并沒有很好的得到解決。分析誠信缺失的原因，固然有方方面面，但政務(wù)和司法領(lǐng)域的不誠信是一個重要因素。去年，中國政法大學(xué)中國誠信建設(shè)研究中心組織編寫了《中國誠信建設(shè)狀況報告》，對于誠信缺失的原因和解決問題的路徑給出了明確的答案。報告提出：“政務(wù)和司法領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)更加重要。”報告還指出：“如果整個社會掌握公共權(quán)力的人以及整個公權(quán)制度都不講誠信，社會的價值觀就會出現(xiàn)斷裂和錯位。”[4]所以，誠信建設(shè)，首先需要政府堅守誠信。換句話講，公權(quán)力人員不能做到誠信，不能忠實于法律，也就破壞了整個社會的誠信環(huán)境，是與法治的基本精神相違背的，當然就不是真正的法治。從而，我們不難推理出，誠信是法治的應(yīng)有之義和基本要求。

三、誠信離不開法治的保障

當前，誠信缺失已然成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一個突出問題，引起了黨中央的高度關(guān)注。全社會對這一頑疾也表示出深深的憂慮。那么，如何破解這一難題，我們也確定了一個基本思路，一個是德治，一個是法治。德治即運用道德教化引導(dǎo)人們確立誠信觀念，法治也就是運用法律約束的手段來實現(xiàn)這一目的。德治和法治都是國家治理的重要手段。但是，現(xiàn)階段在全社會樹立誠信觀念，需要更好地運用法治的保障作用。我國從建國初期的計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了諸多波折步入到市場經(jīng)濟體制，走過了不尋常的道路。我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成就為世界所矚目。經(jīng)濟大變革的同時，人們的思想觀念隨著改革開放的不斷深入，也發(fā)生了不同程度的改變。從思想相對封閉到不同文化和思想的融合，再到人們思想的悄然變化是與社會環(huán)境的改變分不開的。與此同時，隨著經(jīng)濟的全球化，我國傳統(tǒng)文化也不可避免的受到了沖擊。一部分人在經(jīng)濟利益面前，對于傳統(tǒng)的文化和道德觀產(chǎn)生了懷疑，放棄了正確的人生觀和價值觀，一味的投入到經(jīng)濟利益的博弈當中，甚至認為講誠信就是思想不解放，這是導(dǎo)致社會誠信缺失的一個重要原因。但利用道德的力量去糾正人們錯位的價值觀將是一個漫長的過程，并非一朝一夕可以達成。而法治卻可以為誠信建設(shè)提供強有力的保障，這是由法的特點和作用決定的。我們知道，法具有強制性，是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范。一方面，法的基本精神本身就體現(xiàn)了基本的道德準則，法的正確實施就是對基本道德的維護，是基本道德規(guī)范在全社會實現(xiàn)的最有力的保障；另一方面，法具有指引和教育作用。法的正確實施，即是對世人宣示哪些行為是正確的，是可以為的，哪些行為是被嚴令禁止的，否則會受到嚴厲的制裁。在這一過程中，實際上法律真真切切的起到了最為直接和有效的教育作用。比如，違約、制假售假、貪污瀆職是違背誠信原則的，是法律所禁止的。一旦有了這些行為，就會對行為人產(chǎn)生不利的法律后果，像三鹿案的審判，自然對世人產(chǎn)生了警示和教育的作用。中宣部部長劉奇葆曾經(jīng)在一次會議上講到，道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，要加強教育，但僅靠道德教育、“叩問良心”是遠遠不夠的。只有加大執(zhí)法力度，增加違法成本，讓造假售假者付出代價才可以更好的解決這一問題。近年來，我們也越來越重視制度的建設(shè)，法治的力量。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，核心要義就是要加強誠信教育的同時，健全信用法律法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，建立守信激勵和失信懲戒機制，增強社會成員誠信意識。可見，誠信有了法治的護航，才能夠更好的實現(xiàn)。

總之，誠信與法治雖然都是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，但二者之間并非是并列關(guān)系，而是有著必然的聯(lián)系。誠信是法治的基本要求，同時，誠信在全社會的實現(xiàn)離不開法治的引領(lǐng)和保障。當前，在弘揚社會主義道德的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該運用好法治這一有力武器，從立法、執(zhí)法、司法、普法等各個環(huán)節(jié)加強社會誠信建設(shè)，讓法治更好的服務(wù)于誠信建設(shè)。

[1]中央深改組.把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20161012/n470092511.shtml，2016-10-12.

[2]最高人民法院中國特色社會主義法治理論研究中心.法治中國——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述[M].北京：人民法院出版社，2014：37-56.

[3]封麗霞.中央黨校學(xué)員關(guān)注的法治問題[M].北京：中共中央黨校出版社，2014：8-29.

[4]政務(wù)誠信司法誠信具有示范效應(yīng)[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2016-05-23/doc-ifxsktvr1088200.shtml，2016-5-23.

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2095-4379-(2017)13-0155-02 作者簡介：鄭慧(1980-)，漢族，山東鄒城人，中共兗礦集團有限公司委員會黨校，講師。