注重三個結合 提升社區矯正監督實效

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區人民檢察院 湖北 武漢）

注重三個結合 提升社區矯正監督實效

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區人民檢察院 湖北 武漢）

找準社區矯正檢察監督工作定位，積極采取有效措施，加大監督力度，確保矯正對象管控到位、監督到位、矯正到位，取得良好效果。

三個結合；社區矯正；監督

一、注重“鍵盤”與“腳步”的結合，確保管控到位

針對社區矯正人員的脫管、漏管“頑疾”，我院采取“鍵盤”加“腳步”的模式，借助信息技術手段掌握社區矯正人員信息和動態的同時，多次不定期實地到社區矯正對象住所等地實地查看矯正對象接受矯正的情況，有效地減少和預防脫管、漏管、虛管。

（一）構建社區矯正人員的信息查詢網

我院積極爭取院黨組的支持，增加社區矯正專項工作經費，不斷加強信息化、網絡化建設，建立社區矯正人員信息網絡平臺，掌握全區所有社區矯正人員的資料和管理信息，隨時了解有關動態數據；同時該平臺實現了與各街道社區矯正機構的互聯互通、信息共享，只要打開網絡、通過鍵盤和鼠標，全區社區矯正人員的信息和矯正情況等均可方便快捷地查閱。

（二）加大對社區矯正人員實地巡查的力度

我院在掌握社區人員監管動態的基礎上，加大實地巡查的力度，增加頻次，變每半年的一次例行巡查為每季度一次，并采取“走下去、面對面”的形式，通過召集社區矯正人員進行座談、到社區矯正人員家中家訪、公益勞動現場進行走訪等方式，了解社區矯正人員思想動態和實際情況。如今年4月在對社區矯正對象進行家訪時，發現一名矯正對象已死亡十余天而該區矯正辦公室并不知情，我院立即就此情況向該區矯正辦公室提出檢察建議，并督促該區矯正辦公室將其解除矯正。

二、注重常態監督與重點監督的結合，確保監督到位

我院找準自身在參與社區矯正工作中的角色定位，突出檢察機關在社區矯正中的監督身份，重點監督司法行政部門是否依法開展社區矯正工作，在社區矯正中是否有違法違紀甚至犯罪行為，在監督方法上采取常態監督與重點監督相結合的模式，確保監督到位。

（一）強化常態監督

我院依托信息平臺和定期巡查摸底方式，及時掌握轄區內矯正對象數量、類型、分布區域等信息，確保轄區內矯正對象在檢察監督環節底數清、情況明。我院針對基層司法采取“五步審查法”，即司法所對納入社區矯正的對象是否進行了外圍的社會調查核實、司法所是否因人而異制定了矯正方案、社區矯正人員是否定期向司法所報告有關情況、司法所是否定期核實社區矯正人員思想動態和表現、司法所對社區矯正人員的幫教措施是否落實到位、司法所對社區矯正人員的獎懲是否符合法律規定。

（二）狠抓重點監督

我院針對巡查過程中發現的重點突出問題，有針對性、有的放矢地及時督促社區矯正機構及時依法依規履行職責，確保矯正工作有序推進。如今年7月，我院到該區消泗鄉司法所進行社區矯正專項巡查，檢察人員對該所管理的在矯人員進行隨機抽查，結果發現抽查人員聯系電話無人接聽，隨即又抽查了一人，該名人員承認本人不在蔡甸，在市內其他區打工。檢察人員發現情況異常，隨即對所有六名在冊的在矯人員全部進行了電話檢查，結果發現六名在矯人員中四人不在消泗鄉工作居住，長期在外地打工和居住，有二人始終無法聯系上。檢察人員隨即來到漢南區，對一名自稱在漢南紗帽街打工的人員進行實地現場檢查，該名人員承認已有一段時間在漢南打工，平日并不回家，僅僅是每月去司法所報到一次。針對社區矯正人員存在虛管突出的問題，該院當即督促整改并向該區社區矯正辦公室發出檢察建議：建議加強納矯人員的管理，對于長期在外地打工的人員可以考慮將矯正關系轉至打工地社區矯正機構。并建議社區矯正辦公室以此為契機，對全區社區矯正工作虛管現象進行一次自查。蔡甸區社區矯正領導小組辦公室接到檢察建議后，立即對全區社區矯正工作進行一次全面檢查，并將檢查的情況和整改的結果及時向檢察院書面報告。

三、注重法制教育與人性關懷的結合，確保矯正到位

為有效預防和減少社區矯正人員脫管、漏管和重新犯罪，促使其順利回歸，我院采取法制教育與人性關懷相結合的舉措，兩手抓兩手并重。

（一）加強法制教育

我院精心制作社區矯正人員社區矯正考察監督“一本通”發放給每一名社區矯正人員，確保社區矯正人員對其權利義務一目了然。同時依托社區矯正檢察室，定期針對社區矯正人員開展法制教育講座，并根據社區矯正人員的個體特點，有針對性地利用與社區矯正人員談話的機會，將法制教育融合于其中。對于當場受理的社區矯正人員及其家屬的申訴、控告和舉報，均及時辦理給予答復，增強了檢察機關社區矯正法律監督的公信力和親和力。

（二）突出人性關懷

針對未成年人等特殊群體，引入心理調適疏導機制，提供心理咨詢、心理健康教育等，幫助未成年社區矯正人員調節情緒，消除抗拒矯正情緒及其他心理障礙，促使其更好地回歸家庭、學校、社會。同時針對家庭困難的社區矯正人員，進行重點跟蹤和幫扶，協調民政、司法行政部門、企事業單位及社會力量，共同開展社區矯正工作，目前已協調為2人辦理救濟和低保待遇，幫助5人順利就業。