將改革進行到底

□ 文/本刊評論員

將改革進行到底

□ 文/本刊評論員

近期10集大型政論片《將改革進行到底》在央視播完后，在社會上引起了強烈的反響。該片由中宣部、中央全面深化改革領導小組辦公室組織指導，被認為是迄今為止首次對全面深化改革所做的權威、全景報道。

從中共十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》至今，改革在各個領域全面發力、多點突破、縱深推進。改革涉及的各層次規劃繁多，無論是國資國企、財稅金融或者是政府體制和社會領域的改革，或許緩急有先后，進度有快慢，但大多已經進入大面積的集中“施工期”，有些則已經實現“早期收獲”。

今天，我們站在這樣的改革節點上，再一次高呼：將改革進行到底，改革是一場只有進行時而沒有結束時的持久戰。

為什么要將改革進行到底？

因為目前相當一部分改革事項進入到關鍵的“最后一公里”。全面觀察當今之改革，看似行百里已九十，但這部分卻是事關成敗，也是工程量最大、工程難度和強度最高的部分。比如說行政審批制度改革，中央簡政放權，地方能否拿出同樣的勇氣和魄力，還權于市場和社會？如何破除阻力，讓最難減的政，最難放的權，也能夠減下來，放下去？這時候改革者觸動的利益更大，面對的干擾也可能更多。但是改革必須在這“最后一公里”實現突破，才能避免功敗垂成的命運。

因為改革是一項涉及廣泛的龐大系統工程。一方面要確保大的戰略目標方向不發生偏差，把握“工期”，嚴格按照規劃與施工圖進行，一方面還要在改革議題具體落實過程中，鼓勵大膽開拓和試錯，敢于創新，善于創新，激活基層與群眾的創造力。

因為改革進入了“深水區”沒有退路。就改革方法論而言，決策層一直強調實現改革在關鍵領域的突破，從而帶動全局，但也重視改革的協同效應。當改革進入深水區，很多問題牽系糾纏，很難單兵突進，其解決方案是相互促進互為推動。以國資國企改革為例，僵尸企業出清可謂重中之重，但要實現這一目標，取決于很多改革事項的推進與配套。比如說政府體制改革，如果政企仍然難分，地方官員很難下決心讓僵尸企業該破產的破產，該清算的清算；比如打破壟斷，如果不能更好地開放市場，給民間資本以更自由的空間，則不僅國有資本有進有退的戰略布局調整很難推動，國企混改的步子也很難邁得更快。換個角度看，如果金融改革不能同步，更多的金融資源仍然向國企傾斜，如果新的一輪債轉股，不能真正做到市場化、法治化，僵尸企業仍有可能搭便車，這對于從根子上改變國企運行機制是極大的障礙。

改革是可持續發展的力量所在。任何百轉千回的改革，最終是為了讓人民對美好生活的向往變成現實，享有生而為人的尊嚴，擁有更多的獲得感，這是宏大的國家愿景的終極指向。中國過去幾十年的改革因此獲得了最廣泛人群的認同與支持，人民也成為改革最積極的參與者和創造與創新的源泉。歷史地看，所有的改革共識來源于此，這也是將改革進行到底的最大動力。我國石油石化產業也是如此，我們之所以有今天的有質量有效益可持續的發展，得益于百萬石油人高揚改革的大旗，將改革進行到底的膽識和智慧，從而續寫“一部艱難創業史，百萬覆地翻天人”的壯麗篇章。

將改革進行到底，對于國家層面來說：當今中國仍處在轉型進程中，只有將改革進行到底，才能有效破解經濟與社會發展難題，實現民富國強的目標。這一點，已為中國近40年改革開放的歷程證明。對于石油石化產業層面來說：當今石油石化產業也處在轉型進程中，只有將改革進行到底，最終也才能有效破解結構與發展、規模與效益、質量與能量的難題。何以解憂，改革是唯一出路。

在黨的十九大即將勝利召開之際，我們有理由相信“將改革進行到底”，一定是黨和國家決策者信念與意志的體現，一定是廣大人民群眾之所愿，也一定是百萬石油人的期盼。