芻議新媒體時代網絡輿論監督的法律規制

張 宇 王 濤

山東中醫藥大學人文社科學院，山東 濟南 250355

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芻議新媒體時代網絡輿論監督的法律規制

張 宇 王 濤

山東中醫藥大學人文社科學院，山東 濟南 250355

近來，領導層數次提及“要經常上網看看，了解民眾所思所愿”，讓互聯網成為“發揚人民當家作主、接受民眾監督的新途徑”。凡事總有不利的一面，網絡輿論監督的法律規制還不完善，必然存在一些問題。此文從新媒體時代網絡輿論監督的特征出發，分析網絡輿論監督的突出貢獻，并對網絡輿論監督現狀進行剖析，最后提出幾點發展策略。

網絡輿論監督；特征；功能；現狀；發展策略

當前社會瞬息萬變，基于物質條件的不斷提升和數字化信息技術的快速發展，人們接受信息的途徑也有了全新的變化。從傳統的紙質媒體變為電視廣播，再到今天的網絡媒體，社會已然從傳統時代邁入網絡時代。微博、微信等現已成為重要的網絡輿論平臺，網絡輿論監督已漸漸發展成為法律監督的主力軍。網絡世界是一個虛擬的動態社會，如果缺乏完善的規制和有效的監管，其也會成為影響社會穩定的不利因素的主要來源地。為真正發揮網絡輿論監督在實現民主、預防腐敗等方面的作用，通過法律規制建立一個完善的網絡輿論監督環境已然成為亟待解決的問題。

一、新媒體時代網絡輿論監督的特征

(一)自媒體的普及，網民的自主權擴大

微博、播客等自媒體的普及，給網友們發布信息、表達意見和展開討論提供了更加廣闊的空間。很多論題形成網絡熱點總是首先經過微博等自媒體提出來，然后經過大量的互動和討論，各自表達自己的意見和看法。在此推動下，自媒體逐漸成為傳播信息格局中新的力量，自媒體的發展，逐漸推動了網絡輿論的發展。在這樣的背景下，網絡輿論監督不能缺少。

(二)網絡輿論監督力量日益壯大

網絡輿論監督基于自身的開放性和監督主體廣泛的特點，逐漸發展成為法律監督的主力軍。在互聯網這樣一個開放的平臺，任何人擁有一臺聯網的電子設備都可以隨時發表自己的看法參與討論，參與網絡輿論監督。

(三)網絡輿論監督的平臺多樣

據調查顯示，截止到2016年底，中國網民規模突破8.0億，互聯網普及率近60%。同時移動互聯網塑造的社會生活形態進一步加強，互聯網的便攜式的趨勢使得網民輿論監督的載體和平臺多種多樣。

(四)輿論監督主要關注民生熱點

新媒體時代網絡輿論監督的對象很廣泛，綜合各大網站的調查結果來看，物價、房價、醫改、社會保障和反腐倡廉是網民最關心的前5大熱點問題。

二、網絡輿論監督的突出貢獻

(一)效率更高，強化傳統媒體的監督力量

以前，傳統媒體自身的延遲性往往會導致消息的滯后，然而在新媒體時代基于平臺、網絡輿論主體的多樣性，新時代網絡輿論監督的效率會越來越高。

(二)表達真實的意愿，具有交互性

網民通過各大網絡平臺，對于網絡熱點事件各抒己見，表達自己最真實的想法。發布言論可長可短，形式多種多樣，均為自由行為。

(三)對政治權利進行制約，預防腐敗現象

網絡輿論監督以公開的方式進行，制約了政治權力的極端擴張和膨脹，推動了政治民主和法治，為從嚴治黨、反腐倡廉、凈化社會環境發揮了重要的作用。

(四)揭露社會隱藏的假惡丑，引發人們對道德的思考

公眾對于社會生活中隱藏的假惡丑事件，很多時候即使知道，但礙于壓力，不敢揭露事情的真實面目。但新媒體時代，網絡平臺給予了人們充分的空間去探討道德，監督社會上日常發生的事。例如，在聶某案中媒體輿論的監督對案件再審起了重要的推動作用。

三、我國網絡輿論監督的現狀

(一)新媒體時代的網絡輿論監督立法內容欠完善，存在諸多空白

例如在網絡語言方面一些低俗語言進入公眾的視野，但立法方面存在嚴重的滯后性，在此方面規定的不詳細、不具體，導致諸如此類的事件無法可依，失去了立法保障的此類事件朝著惡性循環的方向發展。

(二)網絡虛假信息流傳，危害廣

在物欲橫流的今天，虛假信息和謠言也充斥著網絡，諸如平臺抽獎類的詐騙信息數不勝數；同時，相關法律尚未出臺，高層重視度不夠等原因導致參與監督的網民始終處于分散、隱匿和不固定狀態，這樣肆意傳播的各類信息嚴重敗壞社會風氣。

(三)輿論走向受文化水平的影響

當代社會任何人都可參與網絡社會，一些文化水平低下的人往往受情緒化影響，情緒化輿論發展迅速，加上人們面臨的社會壓力和工作壓力與日俱增，網絡無疑成為一個絕佳的宣泄情緒的窗口。再加上網絡的匿名性和“法不責眾”的心理支配，他們發布的信息往往缺乏理性，對于網絡的熱點信息表現出一種盲從，很少質疑其中的真實性。這樣，大量網民就會很容易被別有用心的人操縱，誤導輿論走向。

四、新時代網絡輿論監督的發展策略

加強對新時代網絡輿論監督的法律規制可以推動網絡的發展，推進建設我國的民主和法治之路。當今社會，針對網絡輿論監督的現狀，加強對其的法律規制是一個比較合理的選擇。

(一)適時實行網絡實名制。網絡實名制必然會使人們發布信息時有所顧忌，不敢肆意任性。

(二)設立“網絡新聞發言人”制度，使網民有組織、有紀律的進行輿論監督，引導正確的輿論走向。

(三)健全網絡舉報和受理機制，鼓勵網民進行舉報，便于網民發表評論。

(四)大力開展思想道德教育建設，提高民眾文化素質，加強網絡輿論監督的法制建設。

(五)網絡輿論監督要忠于事實，切記主觀臆斷；善于把握事實，注重輿論效果。

[1]馮琳琳.言論自由權與網絡輿論監督法律問題探析[D].西南政法大學，2012.

[2]李健.網絡輿論監督的法律規制[D].延邊大學，2012.

[3]劉虹.法律輿論初探[D].廣西師范大學，2003.

[4]辛佳贇.網絡輿論監督的行政法規制[D].山東大學，2014.

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