治理行政權力腐敗的措施研究

王朝偉

新疆生產建設兵團霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

治理行政權力腐敗的措施研究

王朝偉

新疆生產建設兵團霍城墾區(qū)人民檢察院，新疆 霍城 835205

隨著我國改革開放的逐漸深入，民主政治的普遍推行，權力腐敗的防治在社會主義政治建設和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，是加強和改善黨的領導的一項重大任務。從遏制權力腐敗的基本思路看，當前應著力在深化經濟體制改革和政治體制改革方面取得實質性的突破，把預防權力腐敗置于首位，從源頭上遏制權力腐敗的蔓延。

權力腐敗；行政權力；防腐

一、引言

十八大對社會轉型時期的廉政黨風建設和反腐工作做出了新的要求，強調避免腐敗、廉潔行政，是我黨堅持的政治立場，要堅持中國特色主義道路，做到干部清廉、政府透明、政治公開，深入開展以清廉為導向的群眾路線培訓實踐活動，重點解決人民群眾強烈反應的突出問題，大力整頓驕奢腐敗等不良作風。

二、加強思想教育，筑牢道德防線

隨著現代社會文化市場的極度繁榮，道德理想、觀念、準則迷失、錯位，極易造成道德行為失序。道德失序體現在政治生活層面就是權力的腐敗，進而導致貪污、受賄、權私等現象。形成腐敗現象的因素雖然很多，但行為主體，即政府公務人員的道德準則缺失是其中不容忽視的一方面。對此，必須加強政治道德教育，推德倡廉，優(yōu)化政治行為主體的道德準則，使政府公務人員建立起“拒絕腐敗”的思想道德底線，從源頭上預防腐敗現象的滋生和蔓延。

三、完善監(jiān)督制度，建立制約體系

完善監(jiān)督制度是反腐工作的最重要控制手段。監(jiān)督制度的構建主要有以下幾個方面的內容：第一方面，掌握國家權力的政府機關之間的互相制約監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門的監(jiān)控職權，切實起到控制作用；健全司法部門對行政權力的制約。第二方面，社會對行政權力的制約。其主要工作是健全輿論監(jiān)督體系，鼓勵公眾積極參與。確立新聞自由原則，完善信訪制度、舉報制度等，保證公眾對政府權力執(zhí)行的批評、建議、申訴、檢舉權利的有效發(fā)揮。

四、加快廉政立法，實現依法治腐

強化法制建設，完善法律體系，依法倡導廉政，營造“杜絕腐敗”的行政環(huán)境。對此要從兩個方面入手：一則立法，二則執(zhí)法。其一，必須落實強化避免職務型犯罪的相關立法工作。健全職務型犯罪監(jiān)督、處理、教育等方面的制度，形成一套合理、完善、規(guī)范的防止職務型犯罪法律體制，讓防止職務型犯罪工作有法可依。同時，加大職務型犯罪的經濟以及政治成本，在經濟與政治雙方面給予犯罪分子嚴厲的打擊。其二，必須堅決避免以權壓法、以權代法、以罰代刑、以言代法、貪贓枉法等犯罪情況的發(fā)生。堅守“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，法律面前人人平等，避免特殊化。對于違法現象，一律依法嚴懲，以此震懾職務犯罪人員。

五、加大宣傳力度，形成良好氛圍

廣大人民群眾對身邊出現的腐敗現象具有切實的體會，應該將監(jiān)督權力腐敗的實際權力交給群眾，建立起相應的檢舉保護體系，全面監(jiān)督身邊的腐敗現象，減少權力腐敗的滋生。同時，要大力推進廉政文化建設，積極倡導廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村。通過內容豐富、形式多樣的廉政文化建設，努力在全社會營造反腐倡廉的文化輿論氛圍。

六、加大打擊力度，嚴懲腐敗分子

對腐敗分子，必須堅決查處，嚴肅處理，維護黨內制度的權威性。堅決不辦人情案、關系案，杜絕大事化小、小事化了。對于腐敗現象，必須嚴格按照黨紀相關規(guī)則制度予以嚴懲，決不手軟，絕不姑息。在懲治受賄者的同時，也應當懲治行賄者，不姑息和不寬容行賄者，才能更加有效的從源頭上根治腐敗。

七、樹德倡廉，筑起反腐道德防線

在社會主義市場經濟的大環(huán)境下，強化政治道德建設，就是要樹德倡廉，加強對政治主體的道德制約，令政治主體樹立起“杜絕腐敗”的道德思想防線，形成清正廉潔的政治環(huán)境。在加強政治道德建設的同時，應該弘揚優(yōu)良的廉政作風，激發(fā)權力主體的自覺、自律意識，建設廉潔、清明的政治環(huán)境。也就是弘揚傳統(tǒng)儒家“民貴君輕”、“君舟民水”等為民、愛民的民本意識，繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持公正、廉潔、自律的行政觀念，以及艱苦樸素、謙虛謹慎、戒驕戒躁的工作精神，樹立其為人民服務的“公仆”觀念，淡化權欲，全心為民，廉潔公正，奉公克己，為戒徇私，開拓進取，善于創(chuàng)新。加強政治道德建設，總的目的是數德倡廉，強化主體的廉政、勤政觀念，引導行為主體為民掌好權、用好權，消滅腐敗滋生的土壤，塑造廉政、勤政的行政楷模，發(fā)揮榜樣的作用，通過樹立廉潔公正的道德主體形象來建設社會廉潔風氣，以此提高整個社會的道德水平。

八、依法養(yǎng)廉

在一個存在一定分化現象的市場經濟環(huán)境里，唯有高薪可以養(yǎng)廉。但高薪必須要與嚴格、健全的法律制度相結合，才能對政府公務人員的廉政行為產生切實有效的影響。高薪與嚴格、健全的法制有機結合，在側面加大了政府公務人員的腐敗成本與風險。在生活風險日益變化的現代社會，國家一方面給公務人員穩(wěn)定、良好的收入福利和較高的社會地位；另一方面，國家又通過切實的法律監(jiān)督其行為活動及其財產收入，一旦發(fā)現有不正常越界行為，不但會失去眼前得到的一切，還要受到法律的制裁。唯有這樣，才能切實實現依法養(yǎng)廉，防止腐敗現象的發(fā)生。

[1]王振平.我國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度初探[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007(10)：677-678.

[2]許勇勝.關于醫(yī)療保險基金運行安全管理的探討[J].山西財經大學學報，2007(1)：35.

D630.9

A

2095-4379-(2017)29-0113-01

王朝偉(1983-)，男，漢族，河南鄲城人，本科，任職于新疆生產建設兵團霍城墾區(qū)人民檢察院。