發揮法律服務者在區域法治建設中的作用

周鐵濤

益陽市委黨校，湖南 益陽 413000

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發揮法律服務者在區域法治建設中的作用

周鐵濤

益陽市委黨校，湖南 益陽 413000

區域法治建設中，法律服務者要發揮專業優勢，為依法執政獻計獻策；立足本職工作，為司法公正添磚加瓦；弘揚法治精神，為社會治理盡心盡力。要通過完善法律服務準入機制、管理體制、加強法律服務行業黨的建設和思想建設等健全法律服務體系，服務區域法治建設。

法律服務；區域；法治

區域法治建設中應高度重視和加強法律服務事業的發展，充分發揮法律服務者的人才資源優勢，為推動黨委政府依法行使公共權力，營造全民學法、用法、守法的氛圍，維護穩定和諧的社會秩序提供智力支持。

一、法律服務者要發揮專業優勢為依法執政獻計獻策

區域法治建設要求各級黨委提高依法執政的能力和水平，法律服務執業人員以其特有的法治思維方式和特別的法律視野，觀察和分析社會政治、經濟和文化生活，從宏觀決策或者個案處置上提出法律見解，可為領導和領導機關提供參謀意見，有利于提高依法執政水平。應充分發揮法律服務執業人員擁有的深刻社會體驗、從法律角度縝密思考問題的習慣、直接感知法律缺陷的優勢，為黨委政府依法決策、行政機關和人民群眾依法辦事以及從法律服務渠道反映民眾利益訴求發揮作用，推動區域法治建設。要重視法律服務執業人員的參政議政工作，鼓勵他們積極參選各級人大代表和政協委員，利用其職業優勢，發揮特長，認真履行職責，要鼓勵他們就社會穩定、權益保障、綜合治理等關系社會穩定和民生福祉的問題提出優秀的建議和提案。

二、法律服務者要立足本職工作為司法公正添磚加瓦

推進區域法治建設，司法是保障。律師等法律服務執業人員是具有較高專業水平的專門法律人才，應充分利用其所具有的法律知識和法定身份，客觀公正地參與司法活動，主要應通過程序公正維護當事人合法權益，監督法律得到正確的實施。首先，“以事實為依據、以法律為準繩”是法律服務執業人員必須堅守的法律責任和原則。法律服務者接受當事人委托或有關機關指派，依法參與司法活動，首要的責任就是還原事實真相，厘清法律關系，分清法律責任，這正是司法公正的基本前提。其次，法律服務者在訴訟代理的過程中應堅持自己執業的操守，堅守底線，不僅應當為當事人提供良好的法律服務，而且也應當引導當事人正確表達權益訴求，而不是一味迎合當事人，謀求法外權益，甚至鼓勵當事人通過法律之外的諸如信訪等方式影響司法公正。第三，法律服務者應將參與法律援助活動視為一種社會責任，為社會弱者提供支持和幫助。第四，律師應當將維護社會公平和正義作為價值追求。在公正司法建設中，律師作為法律職業共同體成員，支持和維護法律的正確實施的使命，應以確保當事人合法權益得到法官等司法人員的公正裁判為目標，以實現社會的公平正義。全面推進區域法治建設本身就是一個維護良好社會秩序、實現社會和諧穩定的過程，面對社會秩序不和諧，法律服務人員還可以其獨特的職業特點和獨特地位提起公益訴訟，有效維護社會秩序，同時，也可使社會高度認同法律服務維系社會公平的責任作用。

三、法律服務者要弘揚法治精神為社會治理盡心盡力

法律服務執業人員是最好的普法講師?！耙淮喂乃痉ɑ顒泳褪且淮螌Ψ傻淖钣行麄鳌保煞請虡I人員既能在執業過程和日常生活中協助公民知悉法律確立的行為規則，弘揚法治精神，促進法治共識，又可通過參與普法活動、受邀主講法制講座、接聽法律服務熱線、接受媒體專訪、參加法制座談會等形式深入基層進行普法，使普通公民了解法律，增強法律意識。將矛盾糾紛納入法治化軌道予以化解是區域法治建設中創新社會治理的基本要求。法律服務的作用，就是在糾紛的事前、事中、事后引導人們用法，通過依法化解社會矛盾，平息訴爭，理順情緒，促進社會和諧。在具體糾紛處理中，法律服務工作者不僅通過參與訴訟活動中化解了大量社會糾紛，而且還通過參與信訪事件的處理預防和化解諸多矛盾。

四、健全法律服務體系，推進區域法治建設

法律服務是維護社會公平正義，實現社會人人平等的重要渠道，推進區域法治建設需要有完善的法律服務體系。一要完善法律服務準入機制。就已有法律而言，律師、公證員的準入制度較為完善，但基層法律服務人員、人民調解員及司法鑒定人的行業準入還沒有統一標準，不利于隊伍發展和作用發揮，應進一步完善。二要完善法律服務管理體制。法律服務行業普遍推行司法行政管理與法律服務行業管理相結合的“兩結合”體制，要加快管理體制改革步伐，做到行政的歸行政，行業的歸行業，實現優勢互補，防止“兩不管”形成的管理真空。三要加強法律服務行業黨的建設和思想建設。在法律服務群體中，要重點搞好律師行業的黨建工作，要加強其他法律服務隊伍的思想政治建設，對所有法律服務人員都要加強政治素養的培訓。四要加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系。由于多數基層群眾還缺乏用法的主動性，要整合城鄉、區域法律服務資源，將公共法律服務延伸到鄉鎮村，對縣級以下法律援助站點要加大投入力度。五要建立法律服務執業人員參政議政的長效機制?？梢試L試增加法律服務執業人員作為一個獨特界別在代表委員中的名額，通過黨委、人大、政府、政協以及各司法、行政機關邀請法律服務工作人員參加座談、聽證、征求意見等方式為依法決策、依法監督、依法行政提供法律支持，特別是要把政府法律顧問制度落到實處，為各級政府和政府機關依法行政提供服務。

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2095-4379-(2017)18-0160-01

周鐵濤(1976-)，男，漢族，湖南益陽人，益陽市委黨校法律教研室，副教授。