論遺囑監護

高雅南

吉林財經大學，吉林 長春 130117

論遺囑監護

高雅南

吉林財經大學，吉林 長春 130117

目前，我國監護法律制度還不夠完善，雖然遺囑監護是監護人的設定方式之一，但是根據我國現行法律，尚無有關遺囑監護的具體規定。因為在實際案件中有很多關于遺囑監護的糾紛問題，所以我們有必要對遺囑監護的爭議問題進行深入分析和研究。這不僅可以完善對監護問題的理論研究，而且還能對解決遺囑監護糾紛提供有益的借鑒。

遺囑；監護；制度；保護

一、構建遺囑監護的配套制度

(一)應強化遺囑監護人的責任

我國《民法通則》將監護權的本質定義為一種職責，那么遺囑監護人在行使監護職責的過程中應由法律來強化監護人的責任。鑒于監護和親權之間的區別和聯系，許多國家已經在法律上添加了有關人身監護的具體規定。同時對保護未成年人的財產，各國都有更詳細的規定，包括監護人辦公室的規定，應作出未成年人的財產目錄(清單)的規定，監護人定期做財產狀況報告的規定等。另一方面，我國的《民法通則》只對監護人保護被監護人的合法權益做了概括性的規定，沒有具體的可供執行的法律條文。這樣籠統的規定，不僅難以操作，而且難以衡量監護人的監護執行情況，沒有起到應有的保護被監護人法律作用。

我們要從法律上強化監護人的責任才能更好地實現監護目的。強化監護人的責任應重點強調以下幾方面：在人身監護方面，應制作未成年人成長報告，記錄被監護人的成長歷程。這不僅可以使監護人更加熟知被監護人，而且有利于監護監督機關對監護人進行考察。首先，遺囑監護人在取得監護權后應盡快制作一份成長報告，記錄被監護人在遺囑監護人取得監護權之前的情況。成長報告應包括被監護人的身體健康狀況，受教育情況和性格發育情況等。第二，成長報告需每年更新一次，應詳細記錄遺囑監護人對被監護人的生活照顧和學習培養等情況，由監護監督機關進行核查。若發現遺囑監護人沒有適當履行監護職責或者對被監護人的培養方式欠妥的，監護監督機關應提醒遺囑監護人予以糾正。一旦發現成長報告作假的，必須給予嚴厲的制裁。最后，當被監護人年滿十八歲，與遺囑監護人解除監護關系時，成長報告交由監護監督機關存檔，以備不時之需。

在財產監護方面，應制作財產清單。首先，為確定被監護人應該受到保護的財產范圍，遺囑監護人必須在規定期限內盡快制作財產清單。同時，應由監察機關在場見證財產清單的制作過程。若被監護人存在大宗財產的，公證部門要對該清單進行公證。其次，監護人使用法律允許的手段來管理的被監護人的財產，財產的監護人不得無故動用財產或者或減少財產價值，但可以合理使用以增加其價值。第三，監護人必須獲得監護監督機關的同意才能處分被監護人數額較大的財產。第四，監護監督機關在監護人就職之初，應與監護人預定每年的生活、教育、醫療、養護及財產管理、監護人的報酬等需要消費的金額數目，并隨時或定期要求監護人報告費用的支出情況。第五，監護人解除監護職務時，財產由被監護人或新的監護人接管，并對照財產清單財產，沒有正當理由損失被監護人財產的，監護人應當承擔賠償責任。

(二)賦予被監護人解除遺囑監護關系的權利

遺囑監護關系成立后，遺囑監護人成為了未成年人的新的監護人，繼續來履行監護的權利和義務。但是在實際履行過程中，遺囑監護人是否真正盡到職責，未成年人對遺囑監護人的監護方式是否適應等諸多問題是僅靠制度規定解決不了的。此時，我們要賦予未成年人解除遺囑監護關系的權利。這是充分保障未成年人權益的體現。但是，未成年人要解除遺囑監護關系，必須要有法定的理由。若理由充分，經查證屬實，可以解除遺囑監護的關系，由未成年人所在地的居委會來重新指定適格的監護人。未成年人解除遺囑監護關系的法定理由，我認為可以從一下幾個方面進行討論：(1)遺囑監護人對未成年人造成了人身傷害；(2)遺囑監護人給未成年人造成了財產損失且無法償還；(3)遺囑監護人對未成年人的關心和照顧明顯缺失，等等。

(三)應明確規定遺囑監護人的權利

1.報酬請求權

遺囑監護人履行了監護職責，撫養被監護人長大成人，給與了被監護人良好的教育，提供給被監護人優越的生活條件，這是需要高昂的金錢成本的。或許遺囑監護人能夠得到被監護人的感激和精神上的安慰，但是這遠遠不能與其付出的心血相對應。為了充分調動遺囑監護人的積極性，讓遺囑監護人更有效地履行監護職責，應給與遺囑監護人獲得報酬的請求權。法律可以提供遺囑監護人以下兩種途徑來獲得報酬：①被監護人有財產或有撫養義務人的，由被監護人或撫養義務人支付；②被監護人無財產的，監護人的報酬可由國家負擔。從各國監護制度的立法來看，都已對監護人獲得報酬的請求權加以確認。比如，瑞士、德國和臺灣的民法中都有相關的規定。

2.辭職權

如果遺囑監護人因為身體、智力狀況相對欠缺或者其他客觀方面的原因，而難以履行監護職責時，法律應準予其辭任，另選其他的監護人。這不僅保護了遺囑監護人的正當權益，而且選擇其他更合適的監護人也有助于保障被監護人的合法權益。監護人必須有正當的理由才可以辭職。我們可以從以下幾個方面來界定是否為辭職的正當理由：①經濟拮據，生活困難，無法照料被監護人的日常起居；②年事已高，身體欠佳，缺乏監護能力；③已經是三個或三個以上未成年人的監護人，精力有限；④正在服兵役，等等。一言以蔽之，遺囑監護不僅是保護被監護人的利益，而且要充分保障監護人的權利。在雙方權利義務平衡的基礎上才能更好地完成監護任務。

(四)應設立專門系統的監護監督機構

我國民法雖然對監護監督機構有規定，但是很不完備，有著一定的缺陷。因此我國應該盡快成立獨立的監護權力機關和監護監督機關，切實完善監護制度，保障監護人和被監護人的合法權益。由監護權力機關來負責監護人的任免和更換，監護人就監護中的重大事項必須向監護權利機關報告。對于監護人的失職行為或濫用監護權的行為，監護權力機關有權采取懲罰措施對監護人進行制裁。根據我國的實際情況，專職負責處理有關監護方面問題的任務可以由法院的法官來完成。法官可以運用自身的法學知識和辦理監護案件的經驗，熟練地處理監護爭議的事項。監護監督機關可以協助監督監護權力機關來監督監護人的監護實施情況。監督內容主要為：監督監護人是否撫養被監護人，使其健康成長；監護人是否對被監護人進行人了良好的教育；被監護人的財產權益有沒有受到監護人的侵害等等。應由被監護人所在地的居(村)民委員會來行使這種監護監督職責。居(村)民委員會與被監護人在同一住所地，對監護人和被監護人的情況比較了解，出現問題可以迅速采取行動。這樣，一旦發現監護人有違反其職責的行為或不稱職，居(村)民委員會就可以立刻向法院報告，由法官進行審查并撤銷其監護人的資格，有助于保護被監護人的合法權益。

梁啟超曾說過“少年強則國強”，對于未成年人的成長，監護人起著至關重要的作用。我們必須從立法上完善監護制度，確認遺囑監護的形式，切實保障監護人和被監護人的合法權益。促進未成年人的健康成長，營造一個安定有序的社會氛圍，構建社會主義和諧社會。

[1]邵建東譯.德國民法總論[M].北京：法律出版社，2000.

[2]史尚寬.親屬法論[M].北京：中國政法大學出版社，2000.

[3]陳棋炎等.民法親屬新論[M].臺灣：三民書局，1990.

[4]樊麗君.有必要設立親權制度[A].李銀行主編.婚姻法修改論爭[C].上海：光明出版社，1999.

D922.183

：A

：2095-4379-(2017)27-0159-02

高雅南(1990-)，女，漢族，內蒙古赤峰人，吉林財經大學，2016級碩士研究生，研究方向：法理學。