創新社會服務 實現合作雙贏
——記山東省五蓮縣日金農業機械服務專業合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

創新社會服務 實現合作雙贏
——記山東省五蓮縣日金農業機械服務專業合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

“全國農機合作社示范社”系列報道四十

2007年7月《農民專業合作社法》實施以來，山東省日照市五蓮縣不斷涌現種植業、林業、畜牧業、漁業等專業合作社，現已發展到740家，在不同領域帶動農戶共同致富。其中，日金農業機械服務專業合作社在開展為農服務中，成長為全縣規模最大的新型服務合作組織。

一、因勢利導，注冊成立農民合作社

合作社的農機具和烘干設備庫

日金農業機械服務專業合作社位于汪湖鎮莫家崖頭村，當地土地平整，適于農機具耕種。為給農戶提供優良的農機作業服務，推進農業機械化進程向產業化、集約化、規模化發展，促進社會主義新農村建設，在汪湖鎮政府和上級業務部門的大力支持、指導下，合作社于2009年12月注冊成立，初始成員6戶，注冊資金64萬元，為成員提供所需的農田作業、農田管理機械服務。

二、規范發展，提高服務管理水平

建章立制是合作社提供優質服務的保證。日金合作社成立后，一是設立“三會”。即成員大會、理事會和監事會。合作社召開成員大會，選舉產生了理事會和監事會。理事會負責合作社的日常事務，對外代表合作社開展業務，由1名理事長和2名理事組成；監事會負責監督理事會的工作，由1名監事長和1名監事組成。二是成立機構。合作社下設開發部、技術部、財務部等科室。開發部負責農機具組織、作業地塊安排等；技術部負責農機具的保養、維修；財務部負責各項費用支出的日常管理、定期財務核算等工作。三是財務核算。合作社嚴格按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》規定，實行獨立的財務管理和會計核算。自主經營，盈虧自負。按照入社自愿、退社自由的原則，大力發展農戶加入。

日金合作社按照規章制度為廣大農戶提供農機作業服務，在發展過程中，經營管理水平不斷提高，帶動農戶致富的能力不斷加強。如今，合作社成員已發展到112戶，注冊資金達到331.5萬元，擁有大中型農機具37臺（套），小型農機具125臺（套），維修設備22臺（套），固定資產總額達280萬元，農機操作人員140名。合作社2013年被日照市農業局評為市級示范社，2014年被山東省農業廳評為省級示范社，2016年被評定為全國農機合作社示范社。

三、一社多業，拓寬服務領域

日金合作社不斷發展壯大的同時，出現了單純為農服務已不能滿足合作社發展需求的問題，造成工作人員（常年雇用員工15名）和大中型農機具、維修設備等人力物力極大浪費。針對這個問題，理事長王海俊分析了合作社和當前社會發展形勢，召開成員代表大會，研究決定開展土地流轉、土地托管和建立為農服務中心。

一是開展土地流轉。汪湖鎮農業耕種模式主要是家庭承包形式，以農戶為單位，地塊小、規模小、機械化服務程度低、經濟效益差。合作社雖然有不少大型農機具，如播種機、聯合收割機、深松犁地耙地機等，但由于耕地條塊分割，農戶分散經營，難以充分發揮優勢，造成很大的浪費。為此，汪湖鎮加大農業結構調整力度，擴大土地流轉面積。合作社自2014年開始，以出租的方式流轉土地350畝，簽訂260份合同，2015年土地流轉面積達到560畝。2016年，合作社收獲小麥150噸，預估銷售收入240萬元。通過規模種植糧食，合作社節約了成本，提高了效益，實現了資源優化配置，而農戶收到土地租金，可以騰出時間去打工，增加了收入。

二是開展土地托管。土地托管是在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，在農民土地的承包權和經營權不變、農民受益主體不變的情況下，合作社作為托管方，按照農民的要求，對其責任田進行管理和服務的一種新型經營形式。“你外出掙錢，我代你種田”是土地托管服務的真實表述。

1. 托管模式。2014年，日金合作社率先在汪湖鎮開展土地托管服務。合作社根據農戶意愿，實行全程托管和半托管兩種模式。全程托管是合作社為農戶提供耕種收一條龍服務，收獲的糧食全部歸農戶所有，農戶交給合作社一定數額的托管費。全程托管是日金合作社主要的經營模式，如今托管農戶土地8000畝。半托管是合作社為農戶提供單一或幾項服務，農戶根據開展的服務交納一定數額的托管費，合作社半托管農戶的土地700畝。

2. 托管成效。土地托管對土地耕種實行專業化、規?；芾?，充分發揮農業機械的優勢，使農戶不僅減少了投入，縮短了時間，而且有效地避免了鄰里之間在耕種收期間因蹭地邊等引起的糾紛，促進了農村社會和諧發展；實施秸桿還田、土地深松和農殘治理等項目，土地由低產田變成有機高產田，實現了生態環保，對建設社會主義新農村發揮了重要作用；農戶可以騰出更多的時間和精力去從事其他產業，對促進農民增收也發揮重要作用。通過土地托管，實現了農民和托管方利益的共贏，破解了新形勢下農業發展的難題。

合作社成員開展植保作業

三是建立為農服務中心。在五蓮縣供銷聯社的支持和幫助下，2016年7月，日金合作社成立了汪湖為農服務中心，是五蓮縣第一家以大田土地托管為主的綜合性為農服務中心。為農服務中心占地面積20畝，總投資450萬元，建有1300平方米營業大廳、360平方米烘干庫、1320平方米糧食儲備庫，集土地托管、農機服務、農資直供、測土配方、統防統治、農民培訓等多種功能于一體。為農服務中心的建成運營，全面提升了合作社為農服務實力，通過省供銷協會平臺提供的良種引進、種植套餐管理、技術培訓及產品營銷，確?？萍既藛T、良種良法直接到田，有效解決農技推廣“最后1公里”問題，努力打造“5公里土地托管服務圈”，實現了助農增收。

（作者單位：王萍，山東省日照市五蓮縣經管站；高月光，山東省日照市五蓮縣洪凝街道經管站）