未成年犯罪人非監禁刑的理念與實現

趙 靜

四川大學法學院，四川 成都 610207

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未成年犯罪人非監禁刑的理念與實現

趙 靜

四川大學法學院，四川 成都 610207

犯罪作為文明社會的野蠻，理應得到相應的懲罰。這與當前形勢下刑罰輕緩化和寬嚴相濟的刑事政策并不矛盾，適當提高非監禁化程度是寬的應有之義，尤其對于青少年犯。本文通過對未成年犯罪人非監禁化的初步分析，首先從非監禁刑的相關概念入手，進一步說明了非監禁刑的基本特征包括非監禁性、輕緩化，又闡明了未成年犯罪人適用非監禁刑必要性和重要性，并在分析國內外適用現狀及原因的基礎上，提出了該原則在實踐中的具體做法。

未成年犯罪人；非監禁刑；必要性；制度構建

一、引言

在我國，影響非監禁刑發展的限制性因素很多，但是由于我國理論界和實務界的長期理論探索和實踐考察，我國也積淀了大量非監禁刑發展的歷史經驗教訓，必須加強對未成年人罪犯非監禁刑制度的研究，因為未成年犯罪人處于社會的弱勢地位，他們受人誤導，身心發育不成熟，辨認能力和控制能力處于青澀階段，所以對其刑事責任的追究應該適用特殊的刑事政策。

二、非監禁刑的概念與特征

(一)非監禁刑的概念

迄今為止，國內外文獻對非監禁刑的概念作了大量解釋，筆者也對非監禁刑的相關術語作了理論上的研究，下面進行辨析和梳理：主要指不在監獄關押執行，在刑罰方法上，排除監禁刑的適用。在1970年，英國刑罰制度咨詢委員會發表了名為《非監禁刑與準監禁刑》的報告，非監禁刑的概念是在這次報告中首先提出并被采納使用。綜上，我們將非監禁刑的概念表述為：“非監禁刑是由國家審判機關法院決定對適合一定條件的罪犯在量刑中、執行中、執行后適用的不在監獄內執行刑罰的方法的統稱”。

(二)非監禁刑的基本特征

1.非監禁性

從前面概念我們得知，非監禁刑主要是不在監獄等設施內關押執行，非監禁性是非監禁刑的最明顯特征。即使適用非監禁刑的罪犯有時候必須遵守一些法律規定，但是這些規定與把罪犯關押在監獄場所是有本質區別的，其性質和強度與監禁刑是不同的，時間也短。

2.輕緩化

刑罰輕緩化就是指相對于監禁刑來講，時間較短，刑罰強度較輕，國外許多國家所采取的刑罰措施大多體現了刑罰輕緩化趨勢，非監禁措施更是最大程度彰顯了刑罰人道主義，充分體現了對人的尊重，這也是西方國家法治文明程度之高的重要表現。

三、未成年犯罪人非監禁刑理念的必要性和意義

(一)未成年犯罪人與非監禁刑的關系

我國關于未成年人犯罪的刑事政策理念是寬嚴相濟，最大程度上體現懲罰為輔、教育為主的原則，對未成年犯罪人實行教育、感化、挽救的方針，對這種刑事政策理念也給予了制度保護。我國《預防未成年人犯罪法》對未成年人的犯罪作了專門規定，這些理念和規定既指導了青少年的行為，也為司法實踐指明了道路。

(二)未成年犯罪人適用非監禁刑理念的必要性

1.未成年犯罪人適用非監禁刑是世界刑罰改革的主題

從世界范圍來看，非犯罪化與非監禁化是當今世界刑罰改革的兩大主題，也是現代刑法謙抑原則精神的重要體現。刑法謙抑就是在必要及合理的最小限度范圍內予以適用刑罰，其具體指導原則是非犯罪化與非監禁化。

2.未成年人犯罪人的自身特點決定應該對其適用非監禁刑

未成年人作為祖國的未來，我們將未來寄托于他們身上，有責任給予未成年犯罪人特殊的照顧，在法律制度上給以區別對待，這也是未成年犯罪人合理適用非監禁刑的必要性所在。

(三)未成年犯罪人非監禁刑的意義

未成年犯罪人非禁刑是少年司法改革的重點，那么未成年人非監禁刑有什么重要意義呢？

1.非監禁刑適用有利于避免監禁刑的弊端

適用非監禁刑可以避免監獄之內罪犯之間相互交叉感染，降低刑罰成本，緩解監獄爆滿的壓力。未成年犯罪人非監禁刑使未成年罪犯不與社會脫軌，保持罪犯與親朋好友的正常聯絡，不會帶來與政府的對立，既可以提高罪犯改造的積極性，也有利于相關人員配合司法部門的改造工作。

2.未成年犯罪人非監禁刑適用有利于人權保障

21世紀以來，隨著國際人權運動的蓬勃發展，人權保障越來越為世界各國所重視。刑罰趨穩趨輕，加強未成年犯罪人的人權保障，更有利于保護他們的合法權益。

四、我國未成年人非監禁刑適用現狀及原因分析

(一)我國未成年犯罪人非監禁刑適用現狀

回顧我國非監禁刑的發展歷史和適用現狀，同西方國家相比，其實現程度不盡如人意。主要體現在保釋率低、緩刑適用率仍然偏低。

1.非監禁化整體程度與西方國家相比較低

在西方有些國家有的非監禁化程度已經達到了百分之七八十，也就是在犯罪構成的案件中，只有百分之二三十的人被處以監禁刑，所以非監禁化程度是相當高的，而在我們國家恰恰相反，監禁化程度在百分之九十以上，對未成年人的保護更是不如西方國家。

2.未成年人犯罪緩刑適用率偏低

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔改表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。未成年人犯罪適用緩刑包括三個條件：一是具備上述緩刑適用的基本條件；二是具備最高人民法院規定的的三種情形之一“一是初次犯罪；二是積極退贓或賠償被害人的經濟請求，三是具備監護、幫教條件”三是適用緩刑不致再危害社會的。雖然對未成年緩刑適用條件有明確細化規定，但與國外相比，存在較大差距。

(二)未成年犯罪人非監禁刑適用現狀原因分析

我國未成年犯罪人非監禁化程度之所以如此偏低主要有三個方面的原因導致。

1.重刑主義觀念根深蒂固

由于過去強調嚴打，深受報應主義觀念影響，使得非監禁化沒有肥沃的生長土壤，因為這與嚴厲打擊犯罪是格格不入的，因此嚴打刑事政策的推行在很大程度上抑制了非監禁化的生長壯大。

2.我國的非監禁化管教措施不健全

對被判處管制的未成年犯，雖然不剝奪其人身自由，但對其人身自由加以限制，對于適用緩刑假釋的犯罪分子，在考驗期內也要遵守相關規定。但在我國，管制、緩刑和假釋其執行機關都是公安機關，而公安機關的主要精力卻是用來打擊犯罪上，因此很難抽出時間精力對未成年犯罪分子進行管教和考察，執行效果并不理想，重新犯罪的比例較高。

3.未成年犯罪人非監禁刑缺乏專門規定

雖然未成年犯罪人較成年犯罪人有特殊的刑事政策，但是在緩刑適用、取保候審、社區矯正等方面并未有專門的法律條文予以規定，司法機關在司法實務中難以把控，隨意性較大，這勢必會對未成年犯罪人的身心造成一定程度的傷害，一定程度上挫傷其適用非監禁刑的積極性。

五、未成年犯罪人非監禁刑理念的實現

未成年人之所以違法犯罪很重要的原因是他們適應社會的能力較弱，心智發育不成熟，他們的很多做法在成年人看來幼稚，不能得到社會公眾的認可。懲罰、教育、威懾功能是傳統的監禁刑的重要價值。但傳統監禁刑的弊端在于使未成年犯罪人徹底與社會隔絕。在法律制度上建構起一套高效和諧的未成年罪犯非監禁刑體系是我們未來少年刑事司法制度改革的重要一環。

(一)加快完善取保候審制度，提高未成年犯保釋率

取保候審是在司法實踐中經常被采用的一種重要方法。在我國，少年取保候審的適用率普遍很低，也沒有明確的少年保釋法律，可以說我國在未成年犯罪人取保候審方面的立法相當薄弱。因此有必要首先制定統一的少年保釋法，明確保釋為少年犯罪嫌疑人、被告人所應該享有的一項基本權利。

(二)對緩刑的制度構建進行科學探索

雖然緩刑的適用價值早已被人們所熟知，但在我國少年司法實踐中最大的瓶頸是緩刑適用率偏低。由于未成年人的特殊性，在少年司法領域的阻礙和瓶頸相對小些，但若要真正建立緩刑制度，除了觀念更新外，更要有措施保障司法工作人員在執行過程中不受阻礙，降低執行的風險與責任。

(三)行刑社會化，完善我國的社區矯正制度

我國應吸取國外先進經驗精華，在適合我國國情實踐的基礎上，用法律明文規定社區矯正法，明確主體、權限、職責劃分、性質以及權利與義務等各種重要內容。在立法上，確立社區服務刑，使社區服務刑成為刑罰的一部分。

總之，未成年犯罪人非監禁化已成為少年司法制度工作的重要內容，也體現了刑法慎刑，刑罰輕緩化，寬嚴相濟的原則。我們也看到世界各國對未成年犯罪人在立法和司法上給予特殊保護，我們應借鑒先進文明的制度成果，為我所用，更好的適應時代發展的潮流。

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2095-4379-(2017)20-0102-02

趙靜(1993-)，女，漢族，河南新鄉人，四川大學法學院，法學碩士，研究方向：訴訟法；指導老師：郭松。