我國(guó)在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)狀及法律保護(hù)機(jī)制

吳培寬

（212000 江蘇中堅(jiān)匯律師事務(wù)所 江蘇 鎮(zhèn)江）

我國(guó)在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)狀及法律保護(hù)機(jī)制

吳培寬

（212000 江蘇中堅(jiān)匯律師事務(wù)所 江蘇 鎮(zhèn)江）

近年來，在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)象越來越普遍，課外兼職逐漸成為大學(xué)校園的一種流行趨勢(shì)，而在校大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受到侵害等法律問題亦越來越多，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于大學(xué)生在課外兼職時(shí)權(quán)益受到侵害的進(jìn)行維權(quán)的規(guī)定不完善，因此，必須完善大學(xué)生課外兼職權(quán)益保護(hù)的立法體系、構(gòu)建大學(xué)生課外兼職侵權(quán)責(zé)任保護(hù)制度、提高大學(xué)生自身法律意識(shí)，完善權(quán)益受損的救濟(jì)途徑等措施來構(gòu)建大學(xué)生課外兼職權(quán)益法律保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)志愿者在校大學(xué)生的合法權(quán)益。

在校大學(xué)生；課外兼職現(xiàn)狀；法律保護(hù)機(jī)制

一、在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)狀及侵權(quán)現(xiàn)象

1.在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)狀

隨著教育質(zhì)量的提高與社會(huì)對(duì)受教育程度的關(guān)注，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，一度出現(xiàn)“就業(yè)難”，“最難就業(yè)年”的困局，在校大學(xué)生為了積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增加自己的經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)之后能夠就業(yè)，往往選擇在校期間利用課外時(shí)間進(jìn)行兼職，另一面隨著我國(guó)人口老齡化問題的出現(xiàn)，社會(huì)急需成年的勞動(dòng)力，在市場(chǎng)需要的刺激下，更吸引了在校大學(xué)生進(jìn)行課外兼職。根據(jù)某機(jī)構(gòu)2015年對(duì)珠海地區(qū)幾所大學(xué)所在的調(diào)查問卷顯示82%的大學(xué)生做過（愿意做）兼職，40%的大學(xué)生在大一就開始做兼職。大學(xué)生兼職從事的工作主要是一些技術(shù)含量較低的行業(yè)，比如發(fā)傳單、服務(wù)員、促銷員、家教、導(dǎo)購(gòu)員等等，每周兼職的時(shí)間：3～5小時(shí)的占44.88%，5～7小時(shí)的占19.7%，超過9小時(shí)的占18.5%[1]，由此可以看出在校大學(xué)生課外兼職現(xiàn)象普遍存在，且存在入職手續(xù)不健全，涉及行業(yè)技術(shù)含量較低，缺乏勞動(dòng)保護(hù)，權(quán)益受到侵害時(shí)維權(quán)難等特點(diǎn)。

2.在校大學(xué)生進(jìn)行課外兼職過程中權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

受制于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷本身的制約，絕大多數(shù)在校大學(xué)生在兼職過程中的選擇范圍有限，基于局限于體力勞動(dòng)供給層面。由于在校大學(xué)生兼職大多從事技術(shù)含量較低的工作，這些行業(yè)具有入職快、手續(xù)簡(jiǎn)單、沒有辦公場(chǎng)所、沒有書面約定（合同），違法成本低，維權(quán)困難等特點(diǎn)，導(dǎo)致在校大學(xué)生課外兼職過程中權(quán)益受侵害的現(xiàn)象頻發(fā)，另一方面，在校大學(xué)生涉世未深，缺乏自我保護(hù)意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，發(fā)生問題后不懂得運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，很多人選擇忍氣吞聲，長(zhǎng)期以往也加劇了被侵權(quán)的機(jī)率。調(diào)查顯示約有72%的大學(xué)生在兼職期間權(quán)利受到過侵害，而運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)的屈指可數(shù)。

二、侵權(quán)事件頻發(fā)的法律原因

因在校大學(xué)生進(jìn)行課外兼職從事的行業(yè)有限，主要遭受人身權(quán)利、工資報(bào)酬方面的侵權(quán)問題，而我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于這方面的立法不完善，大學(xué)生作為一群特殊的群體，既不是我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用工主體，也不同于義務(wù)教育階段的學(xué)生，既是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《民事》規(guī)定的年滿18周歲具有完全行為能力的主體，具有從事勞動(dòng)的權(quán)利，也是在校就讀的學(xué)生，故對(duì)于在校大學(xué)生進(jìn)行課外兼職過程中遭受人身、財(cái)產(chǎn)侵害，不能當(dāng)然的直接引用相關(guān)法律法規(guī)，但也不能回避大學(xué)生課外兼職的事實(shí)。根據(jù)法律規(guī)定，一旦確立勞動(dòng)關(guān)系，即適用《勞動(dòng)法》的各項(xiàng)規(guī)定，包括工時(shí)、最低工資、和會(huì)保險(xiǎn)與工傷，而民法中則沒有關(guān)于最低工資、最高工時(shí)等方面的具體規(guī)定。由此可見，《勞動(dòng)法》在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面比《民法》的保護(hù)層面更高、力度更大。而目前大學(xué)生課外兼職是否受到《勞動(dòng)法》保護(hù)存在很大爭(zhēng)議[2]。但就目前現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)定，大學(xué)生兼職不受《勞動(dòng)法》保護(hù)，我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，家政服務(wù)人員、職業(yè)保險(xiǎn)代理人、從事有收入勞動(dòng)的在校學(xué)生、勞務(wù)人員不屬于建立勞動(dòng)合同關(guān)系的范圍。《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）若干問題的意見》12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)不視為就業(yè)，為建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第6條規(guī)定，勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理，任何單位與個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工[3]，由此可以看出，校外兼職不屬于《勞動(dòng)法》與《勤工助學(xué)管理辦法》調(diào)整的內(nèi)容，故在校大學(xué)生進(jìn)行課外兼維權(quán)的法律規(guī)定尚不健全，導(dǎo)致大學(xué)生維權(quán)難。

三、構(gòu)建我國(guó)大學(xué)生課外兼職權(quán)益的法律保護(hù)機(jī)制

1.完善大學(xué)生課外兼職權(quán)益保護(hù)的立法體系

目前，我國(guó)大學(xué)生課外兼職維權(quán)方面的立法缺失，不能直接適用《勞動(dòng)法》，作為需要保護(hù)的群體，得不到高層面、大力度的保護(hù)，當(dāng)權(quán)利遭受侵害時(shí)無法有效地通過法律維護(hù)自身權(quán)益，得不到專門的法律幫助。因此，應(yīng)完善立法，結(jié)合目前出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)問題，深入分析，針對(duì)這群特殊群體，構(gòu)建完整的法律體系，做到維權(quán)有法可依、維權(quán)依法有效，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。

2.提高大學(xué)生的法律意識(shí)

大學(xué)生應(yīng)該提高維權(quán)意識(shí)，增加相關(guān)法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)。當(dāng)合法權(quán)利被侵害時(shí)，通過法律途徑來維護(hù)自身權(quán)益，在尋找兼職時(shí)應(yīng)該對(duì)中介機(jī)構(gòu)的合法性有清楚的認(rèn)識(shí)[4]從根源杜絕權(quán)利被侵害。高校應(yīng)該加強(qiáng)法制教育與宣傳，開展法制教育課程，提高在校大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。

3.完善權(quán)益受損的法律救濟(jì)途徑

除了從完善立法、提高大學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)來構(gòu)建法律保護(hù)機(jī)制，還應(yīng)建立多種方式的法律救濟(jì)途徑，如公安司法機(jī)關(guān)建立專門的學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)，明確職能，幫助學(xué)生進(jìn)行維權(quán)，政府部門設(shè)立專門的學(xué)生維權(quán)部門，明確其維權(quán)職能，納入法律援助幫助范圍內(nèi)，多角度的保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

高校大學(xué)生是社會(huì)的棟梁之材，是國(guó)家的高層次創(chuàng)新人才，是社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。從高校大學(xué)生課外兼職的現(xiàn)狀入手，研究其權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，立足法律的視角分析其存在的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于切實(shí)有效保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]《大學(xué)生兼職現(xiàn)狀及影響研究》,網(wǎng)址：http//www.docba.cn/ doc/31/15624s%3.html.

[2]崔玉隆.大學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)法律問題的探討[J].法治與社會(huì),2008:(14).

[3]李顯東.勞動(dòng)糾紛法律解決指南[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004:1-6.

[4]錢小敏.論“兼職大學(xué)生的法律身份”[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008，6(94):196-197.

吳培寬（1971.5～），男，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇中堅(jiān)匯律師事務(wù)所律師，主要研究方向：民商法學(xué)。