從公安微博的視角淺析涉警事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

王開(kāi)明

（750004 銀川市公安局興慶區(qū)分局 寧夏 銀川）

從公安微博的視角淺析涉警事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

王開(kāi)明

（750004 銀川市公安局興慶區(qū)分局 寧夏 銀川）

本文從公安微博自身傳播快捷方便、被轉(zhuǎn)載率高、內(nèi)容短小精干、原創(chuàng)性強(qiáng)等特點(diǎn)出發(fā)，闡釋公安微博對(duì)當(dāng)代涉警事件網(wǎng)路輿情的影響。并且通過(guò)分析典型涉警事件中，公安微博引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的全過(guò)程，總結(jié)當(dāng)下公安微博存在的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出建立微博認(rèn)證和信息審核制度、配備專(zhuān)職民警、加強(qiáng)警民互動(dòng)、提高語(yǔ)言能力等建議。

公安微博；涉警事件；網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

我國(guó)現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，網(wǎng)民數(shù)達(dá)6.88億，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模得到急劇擴(kuò)大，全民皆媒體的自媒體時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指明要“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于最廣大人民的根本利益，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)秩序安定。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。”這更是為公安公關(guān)工作點(diǎn)明方向并提出了更高的要求。因此，公安機(jī)關(guān)如何創(chuàng)新社會(huì)治理模式，如何以自主媒體模式面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、如何維系好警民關(guān)系成為亟待解決的重要課題。

一、公安微博與涉警輿情概述

（一）公安微博的概念

微博（Weibo），微型博客（MicroBlog）的簡(jiǎn)稱(chēng)，即一句話博客，是一種通過(guò)關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。是一個(gè)基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)。用戶可以通過(guò)各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。

公安微博，是公安機(jī)關(guān)圍繞公安工作而開(kāi)設(shè)的，其發(fā)布信息具有權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，發(fā)布人員具有特定身份，對(duì)群眾的建議進(jìn)行收集、分析、辦理、反饋四位一體的意見(jiàn)處理平臺(tái)，是公安機(jī)關(guān)與群眾分享信息的平臺(tái)。公安微博包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其各警種、部分和所屬建制單位設(shè)立的公安政務(wù)微博，公安民警以公開(kāi)身份開(kāi)設(shè)，用于和轄區(qū)群眾及廣大網(wǎng)民互動(dòng)交流的個(gè)人工作微博。由此可見(jiàn)，公安微博的主體分為兩種：一是公安機(jī)關(guān)單位的形式，也是公安微博主要的形式，涉及公安系統(tǒng)各層級(jí)，比如公安廳、局、派出所等；二是民警個(gè)人的形式，比如“片警張世平”。

（二）涉警輿情的概念

涉警輿情，是指新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和公眾在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)公安機(jī)關(guān)或警察個(gè)體的執(zhí)法、管理、服務(wù)等活動(dòng)的反映、評(píng)價(jià)，及其對(duì)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策措施的關(guān)注以及對(duì)警察隊(duì)伍形象所持有的情緒、意志、態(tài)度、意見(jiàn)和要求等輿論反映的總和。簡(jiǎn)言之，涉警輿情就是對(duì)警察群體和個(gè)體的社會(huì)輿情情況反映。涉警輿情包括正面肯定、認(rèn)可、贊賞等，也包括負(fù)面的批評(píng)、譴責(zé)、揭露等，還包括積極的意見(jiàn)、建議、希望等。

二、微博對(duì)涉警輿情的影響

（一）微博傳播快捷方便，致使涉警輿論迅速爆發(fā)

近年來(lái)的眾多熱門(mén)事件都是從微博掀起，例如雅安地震事件，第一條微博的發(fā)布距離地震的發(fā)生僅53秒，可見(jiàn)微博傳播的迅速。現(xiàn)代移動(dòng)設(shè)備的發(fā)展，使得人們可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等移動(dòng)設(shè)備發(fā)布、評(píng)論、轉(zhuǎn)載微博，便捷的途徑加速了微博的傳播速度、擴(kuò)大了微博的傳播范圍。許多熱門(mén)輿情事件都是從微博首發(fā)，微博就好比新聞現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，在現(xiàn)場(chǎng)的博主們通過(guò)手機(jī)上傳現(xiàn)在情況，其他網(wǎng)民通過(guò)微博了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，多方互動(dòng)快速形成輿論導(dǎo)向。據(jù)2013年的社會(huì)輿情藍(lán)皮書(shū)統(tǒng)計(jì)：“微博首爆涉警涉法類(lèi)輿情事件數(shù)量大幅增加。”涉警事件中，人民警察本身特殊的身份極易引起大眾的關(guān)注，而微博因其自身方便、及時(shí)的特點(diǎn)成為涉警事件曝光的重要途徑。

（二）微博被轉(zhuǎn)載率高，容易造成涉警輿論扭曲擴(kuò)散的現(xiàn)象

據(jù)《2014年上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，上半年政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)2435萬(wàn)條，被轉(zhuǎn)評(píng)3.17億次。事件發(fā)生后被不斷轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)發(fā)量以第一級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)者數(shù)為底數(shù)呈幾何式增長(zhǎng)，大量的轉(zhuǎn)載次數(shù)致使輿情事件被大規(guī)模傳播。同時(shí)，每次轉(zhuǎn)載都帶有每位網(wǎng)民的主觀看法，很多時(shí)候缺乏客觀性，便容易傳播錯(cuò)誤的事實(shí)，形成錯(cuò)誤的輿論環(huán)境。這就是所謂的傳播扭曲效應(yīng)：每個(gè)網(wǎng)民在看到微博信息后都會(huì)因?yàn)橹饔^感情選擇性接受信息，在傳播過(guò)程中便加以自己的感情色彩，并且生活中帶有刺激性的、夸張的事件更容易引起他人的關(guān)注，傳播者也因此會(huì)對(duì)一些不確切的事情進(jìn)行加工、加以想象，使事實(shí)變得夸張、扭曲，來(lái)博取網(wǎng)民的眼球，但同時(shí)也大大降低了事件傳播過(guò)程中的可信度。事件在開(kāi)始時(shí)，信息量少，呈現(xiàn)碎片化信息，不系統(tǒng)的信息傳播，引發(fā)人們不斷的猜疑和想象，使得傳播扭曲現(xiàn)象愈發(fā)明顯，易造成扭曲擴(kuò)散的輿論環(huán)境。在“濟(jì)南女獄警打人案”中原本警察是想帶走當(dāng)事人到派出所處理，卻有人轉(zhuǎn)載原微博說(shuō)不要讓警察帶走當(dāng)事人，誤導(dǎo)百姓認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)想要將女獄警帶回，進(jìn)行包庇處理，導(dǎo)致看到微博的圍觀群眾集體堵截警察，造成不小的治安事件。

（三）微博內(nèi)容短小精悍，易引發(fā)群眾對(duì)涉警事件的曲解

微博內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅，避免了長(zhǎng)篇累贅，正好適應(yīng)于當(dāng)代人對(duì)快餐式信息的需求，使得人們更愿意通過(guò)微博快速獲得信息。但是140個(gè)字的微博限制了信息發(fā)布的內(nèi)容量，很多時(shí)候不能準(zhǔn)確、全面的表述相關(guān)事宜，使得政務(wù)微博常常引發(fā)人們的誤解。微博編輯快捷，發(fā)布簡(jiǎn)單，任何人都能隨意的發(fā)布信息，通常在撰寫(xiě)時(shí)未經(jīng)斟酌，表達(dá)模糊、不準(zhǔn)確，受眾們又通過(guò)自己的主觀想法進(jìn)行加工，最終偏離事實(shí)真相，形成不利于公安工作的負(fù)面輿論。

（四）微博原創(chuàng)性強(qiáng)，語(yǔ)言使用不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)降低信息可信度

傳統(tǒng)的傳播方式是公安機(jī)關(guān)和群眾之間通過(guò)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行交流，傳統(tǒng)媒體具有滯后性，并且缺乏溝通的直接性。甚至傳統(tǒng)媒體常常打著“客觀”的旗號(hào)發(fā)布一些關(guān)于警察的負(fù)面消息以博人眼球，產(chǎn)生很多不利于警察形象樹(shù)立、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的因素。現(xiàn)在，實(shí)名認(rèn)證過(guò)的公安政務(wù)微博發(fā)布原創(chuàng)信息，直接由公安機(jī)關(guān)或民警個(gè)人發(fā)布第一手的真實(shí)信息，增加內(nèi)容的可信度，也提升群眾的關(guān)注度。樹(shù)立警察形象，拉近警民距離，增加警察威信，改善警民關(guān)系。但同時(shí)也對(duì)公安信息發(fā)布提出了很高的要求。信息發(fā)布的語(yǔ)言規(guī)范、準(zhǔn)確會(huì)提高公安工作的威信，相反，如果信息發(fā)布時(shí)語(yǔ)言使用不嚴(yán)謹(jǐn)將會(huì)大大降低公安信息的可信度，對(duì)處理涉警事件乃至以后的公安工作都帶來(lái)很大的阻礙。

三、如何應(yīng)用公安微博妥善處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合案例，筆者從公安微博認(rèn)證、信息發(fā)布、人員配備、語(yǔ)言等方面提出一些意見(jiàn)和建議：

（一）完善公安微博主體認(rèn)證制度

大眾普遍認(rèn)為加V的個(gè)人認(rèn)證微博是代表官方的、具有權(quán)威的，通常也成為公眾人物一樣的存在。每一條微博不僅代表個(gè)人，還是整個(gè)公安系統(tǒng)的代言。但是由于現(xiàn)行的個(gè)人微博認(rèn)證程序較為簡(jiǎn)單，很多未能清楚認(rèn)識(shí)微博認(rèn)證所帶來(lái)的責(zé)任、或是并不具備相關(guān)素質(zhì)與能力的民警都能輕松申請(qǐng)到微博認(rèn)證，發(fā)布一些影響警察形象、不符合警察身份的微博，造成警察形象的損壞和警察公信力的降低。所以針對(duì)公安民警個(gè)人微博認(rèn)證問(wèn)題，我們應(yīng)該建立一套更為完善、嚴(yán)格的申請(qǐng)系統(tǒng)。降低公安機(jī)關(guān)或個(gè)人微博發(fā)布的簡(jiǎn)易度，同時(shí)提高公安微博的謹(jǐn)慎度，增加公安微博的嚴(yán)謹(jǐn)性。具體而言，在民警申請(qǐng)個(gè)人微博認(rèn)證時(shí)應(yīng)與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，需要得到公安部門(mén)及微博網(wǎng)站的同時(shí)認(rèn)證才能審核通過(guò)。公安部門(mén)在審核過(guò)程中對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行檢查：一是民警所在崗位，重點(diǎn)涉密崗位人員不得申請(qǐng)微博認(rèn)證；二是根據(jù)民警前期所發(fā)微博的內(nèi)容，檢查該民警是否具備良好的警察素質(zhì)和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、警察榮譽(yù)感；三是由其直管的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)確定認(rèn)證資格。對(duì)于已經(jīng)申請(qǐng)通過(guò)的博主還要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求、不適合公安微博管理的機(jī)關(guān)和個(gè)人，及時(shí)取消其認(rèn)證資格。

（二）建立公安微博信息審核發(fā)布制度

微博發(fā)布程序簡(jiǎn)單快捷、易操作，導(dǎo)致很多民警在發(fā)布信息時(shí)不斟酌、不加思考、不衡量與警察身份的相符性。另外，公安機(jī)關(guān)在發(fā)布信息時(shí)也有隨意、前后文不一致、表述不準(zhǔn)確等問(wèn)題。針對(duì)民警平時(shí)自行發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)安部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并做簡(jiǎn)單檢查，對(duì)不符合警察身份要求的信息及時(shí)阻攔、刪除。針對(duì)時(shí)事事件，尤其是重大的突發(fā)敏感涉警事件，更要建立信息審核發(fā)布制度，但同時(shí)也要兼顧公安微博高效的特點(diǎn)。具體而言，公安微博未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許不得擅自發(fā)布涉警事件相關(guān)信息，在發(fā)布信息時(shí)，需要根據(jù)涉警事件的類(lèi)型、實(shí)際情況、進(jìn)展等劃分信息等級(jí)，不同等級(jí)的信息需要不同等級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)審批，為保證高效性可以不逐級(jí)審批，直接申請(qǐng)對(duì)應(yīng)等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)即可。最大限度的壓縮負(fù)面信息空間、杜絕保密信息泄露，確保信息發(fā)布的高效性和權(quán)威性。

（三）配備公安微博專(zhuān)職民警

現(xiàn)階段，我國(guó)警力緊張，公安微博多依靠公安民警對(duì)工作的熱情，在其工作之余負(fù)責(zé)公安微博維護(hù)工作。公安民警本身工作量大，維護(hù)公安微博無(wú)形間又加大了公安民警的壓力和負(fù)擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才培養(yǎng)，培訓(xùn)一批專(zhuān)門(mén)維護(hù)公安微博的民警，或者可以招錄一批具有公關(guān)技能或媒體專(zhuān)業(yè)的人才協(xié)助維護(hù)公安微博。并且對(duì)于這些專(zhuān)職民警進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能迅速回復(fù)民眾咨詢；培訓(xùn)語(yǔ)言表達(dá)能力，加強(qiáng)信息發(fā)布的準(zhǔn)確性；培訓(xùn)信息處理、研判能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有用信息；培訓(xùn)突發(fā)事件輿情引導(dǎo)方法，發(fā)揮積極的輿論引導(dǎo)作用。

（四）提高公安微博語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和藝術(shù)性

首先公安微博信息發(fā)布語(yǔ)言的準(zhǔn)確度是第一位的，應(yīng)避免易使民眾產(chǎn)生誤解的表達(dá)。針對(duì)微博管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，增加其語(yǔ)言表達(dá)能力。在涉警事件或突發(fā)事件信息發(fā)布時(shí)，要能夠運(yùn)用準(zhǔn)確、權(quán)威的文字表述消除網(wǎng)民疑惑、誤解，澄清事實(shí)。在語(yǔ)言準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，要增加日常信息發(fā)布時(shí)語(yǔ)言的“街坊味”、“草根性”，巧用表情、流行語(yǔ)言、段子等時(shí)尚元素。通過(guò)增添內(nèi)容的趣味性、可讀性，以更為親切的形象出現(xiàn)在網(wǎng)民眼前，提高公安微博粉絲量的同時(shí)增加粉絲的閱讀量和互動(dòng)性。拋棄傳統(tǒng)行政觀念，放下身段，改變警察嚴(yán)肅、冰冷的形象，拉近警民距離，樹(shù)立警察新形象。

四、結(jié)語(yǔ)

公安微博是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一個(gè)里程碑，它不同于普通個(gè)人微博、商業(yè)微博、或明星微博，它的特殊性決定我們要在充分了解微博普遍特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，給予公安微博自身一個(gè)準(zhǔn)確定位。并且在建立良好警民關(guān)系、樹(shù)立新時(shí)代警察形象、處理好突發(fā)涉警事件的道路上，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、創(chuàng)新方式。因此，我們要充分利用公安微博的優(yōu)勢(shì)，并同步提高公安機(jī)關(guān)的微博公關(guān)能力與民眾參與度，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，推動(dòng)公安公共關(guān)系建設(shè)的前進(jìn)。

[1]陳科.涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)[N].公安教育,2012,3.

[2]高曉晗.公安微博在警察形象提升中的作用研究[J].法制與社會(huì),2015,1

[3]劉勁青.論網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的主動(dòng)性應(yīng)對(duì)[J].政法學(xué)刊,2011,4.

[4]馬永定.處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的探討[N].公安教育,2010,3.

[5]魏永忠.網(wǎng)絡(luò)警務(wù)概論[M].中國(guó)法制出版社,2013,10.

王開(kāi)明(1993.11～)，男，漢族，甘肅武威人，畢業(yè)于南京森林警察學(xué)院，法學(xué)學(xué)士，銀川市公安局興慶區(qū)分局科員，研究方向：治安學(xué)。