關(guān)于我國弱勢群體憲法保護的若干思考

周子祺

（330031 南昌大學(xué) 江西 南昌）

關(guān)于我國弱勢群體憲法保護的若干思考

周子祺

（330031 南昌大學(xué) 江西 南昌）

很長時間以來，弱勢群體便是我國普遍存在一種社會問題，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，隨著我國法治建設(shè)不斷發(fā)展和日趨完善，要求社會中的所有成員享有平等、公正的社會地位和政治權(quán)利，為了更好地保障弱勢群體的權(quán)利，構(gòu)建了以憲法為主的法律保護機制。本文筆者就我國弱勢群體憲法保護發(fā)表幾點自己的看法，希望為相關(guān)領(lǐng)域研究者和工作者提供參考和借鑒。

弱勢群體；權(quán)利保護；憲法

所謂弱勢群體的憲法保護，主要指的是以憲法的形式明確規(guī)定弱勢群體應(yīng)該享有的基本權(quán)利，在憲法原則性規(guī)定下制定并完善弱勢群體權(quán)利保護相關(guān)的法律、法規(guī)，針對弱勢群體權(quán)利構(gòu)建一套詳細且穩(wěn)定的法律保護體系。

一、我國弱勢群體法律特征

歸納起來，當(dāng)前我國弱勢群體主要具備以下法律特征：①產(chǎn)生的客觀性。我國弱勢群體的產(chǎn)生很大程度是因為先天能力不足或者因為社會環(huán)境、自然環(huán)境以及社會制度等因素，上述這些原因均是客觀存在的，并非由弱勢群體主觀原因引起，因此是弱勢群體無法避免的。②能力的不健全性。對于弱勢群體而言，其承受風(fēng)險的能力較差，所以常常不能憑借自身的努力改變?nèi)鮿莸匚弧＂蹤?quán)利關(guān)系的特定性。弱勢群體乃特定的憲法主體，其是多種因素綜合作用形成的，但是假如因為國家政策或者體制等原因，引起社會利益分配不均而形成弱勢群體，那么國家便在弱勢群體的形成過程中擁有著不可推卸的責(zé)任[1]。

二、我國憲法在保護弱勢群體權(quán)利存在的問題

1.憲法保護原則模糊

就目而言，我國憲法在保護弱勢群體權(quán)利方面的原則還不夠明確，也正是因為這個原因?qū)е路沙霈F(xiàn)了空白地帶，憲法的原則和相關(guān)的制度很難落實到具體的法律制度中，因此給實現(xiàn)弱勢群體的法律地位帶來了技術(shù)操作難度。

2.涉及范圍不夠全面

當(dāng)前我國憲法中跟弱勢群體權(quán)利保護的覆蓋范圍過窄，并且很多內(nèi)容跟社會的現(xiàn)實情況脫節(jié)。例如：城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工均屬于弱勢群體范疇，但是憲法對其保護的規(guī)定較少。

3.缺乏必要的救濟手

在市場經(jīng)濟體制下，雖然我國建立了一系列跟保證公平競爭的法律法規(guī)和政策，但是依然有個別社會成員因為受到自身各種條件的限制，在社會中處于不利地位。所以，針對哪些處于不利競爭地位的人群除了應(yīng)有法可依，還應(yīng)該有憲法訴訟機制保護其權(quán)利。

三、我國憲法保護弱勢群體權(quán)利對策

1.構(gòu)建符合中國特色的弱勢群體憲法保護原則

第一，構(gòu)建平等原則。隨著社會的發(fā)展和進步，憲法在保護弱勢群體權(quán)利時堅持平等原則是時代發(fā)展的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前我國宏偉目標，而平等原則是實現(xiàn)社會和諧的基本要求，若無法有效解決弱勢群體問題，將阻礙我國和諧社會建設(shè)進程，因此憲法在保護弱勢群體權(quán)利時必須堅持平等原則，要將平等原則作為構(gòu)建弱勢群體保護機制的優(yōu)先選擇，唯有如此才能真正讓社會具有公平和發(fā)展的意義。

第二，構(gòu)建特殊保護原則。人和人之間存在差異性，不同的人因為其能力和社會背景不同，即便享有平等的競爭機會，能力強的人顯然獲得的資源多于能力弱的群體，這種實質(zhì)性地不平等現(xiàn)象可能進一步加大貧富差距，導(dǎo)致兩極分化等社會問題。筆者建議立法者應(yīng)該通過立法的形式修正平等原則，以便權(quán)利保障向弱勢群體傾斜。從表面上看，特殊保護原則好像同公平正義相違背，但實際上這是實現(xiàn)形式平等向?qū)嵸|(zhì)平等轉(zhuǎn)變的重要手段。為此，憲法在保護弱勢群體權(quán)利時，應(yīng)該堅持特殊保護原則，給予弱勢群體特殊照顧。

第三，構(gòu)建適度的保護原則。保護弱勢群體的權(quán)利其實就是在立法上適當(dāng)向弱勢群體傾斜，這種做法必然會對他人的自由造成一定限制，但是這種限制應(yīng)該有度。即國家的干預(yù)應(yīng)該建立在不得影響市場經(jīng)濟基本秩序的前提下，并始終堅持國家責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、個人責(zé)任相結(jié)合，充分保障弱勢群體最基本的社會保障權(quán)利。既要救助弱勢群體，又要避免福利依賴，弱勢群體不能以犧牲自由和尊嚴換保證，實現(xiàn)弱勢群體法律地位和其個人法律地位和諧發(fā)展。

2.完善憲法，擴大憲法保護范圍

在前文中，筆者已經(jīng)指出我國憲法在保護弱勢群體方面存在著覆蓋面不夠全面的問題，筆者建議需進一步修正并完善憲法，真正賦予憲法在保護弱勢群體權(quán)益中的核心地位，確保弱勢群體的權(quán)利保護有法可依。修正和完善憲法需從以下幾個方面入手：一是修改現(xiàn)行憲法中平等權(quán)條款，適當(dāng)增加權(quán)利平等相關(guān)的法律條款；二是將城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民均納入弱勢群體范圍，擴大憲法中弱勢群體的覆蓋面；三是完善社會和經(jīng)濟權(quán)利體系，適當(dāng)增加跟弱勢群體社會保障權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，確保全面保護弱勢群體權(quán)利；四是完善選舉法，充分保護弱勢群體的選舉權(quán)，建立專職代表制度，以此擴大人大代表直接選舉層的覆蓋面。

3.建立司法救濟制度，維護弱勢群體權(quán)利

人類法治實踐證實：憲法訴訟制度乃一個國家保護公民基本權(quán)利的重要制度，因此若想保護弱勢群體的權(quán)利，首先需保證憲法基本權(quán)利具有可訴性，不斷建立憲法訴訟制度。就目前，我國平等教育權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等跟弱勢群體息息相關(guān)的基本權(quán)利還未實現(xiàn)細化和部門化，再加上迄今為止我國依然缺乏憲法訴訟機制，這樣便導(dǎo)致憲法中規(guī)定的很多權(quán)利對于弱勢群體來說，無任何實質(zhì)性價值。其次，要進一步完善我國法律救援制度，以此提高對弱勢群體的司法救濟力度。所謂法律援助制度，其主要指的是由政府為部分經(jīng)濟比較困難的群眾或者某些特殊案件的當(dāng)事人提供免費法律幫助的一項司法救濟制度。由于各種因素，當(dāng)弱勢群體合法權(quán)利遭受侵害時無法尋求到有效的救濟途徑，再加上現(xiàn)代社會發(fā)展制度復(fù)雜，所需訴訟的成本較高，這些都進一步弱化了他們的救濟能力。為此，要進一步完善法律救援制度，降低弱勢群體訴訟所需費用，增強弱勢群體維護自我權(quán)利的能力[2]。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然近年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，弱勢群體作為社會發(fā)展中一種不公平社會現(xiàn)象，其基本權(quán)利依然未得到有效保護，各類不公平情況頻頻發(fā)生，這顯然違背了我國構(gòu)建和諧社會中倡導(dǎo)的共同發(fā)展的目標。對此，相關(guān)工作人員要深刻研究弱勢群體的法律特征，并根據(jù)當(dāng)前我國憲法在保護弱勢群體權(quán)利方面存在的問題，采取有效措施，充分保障每一個公民的合法權(quán)益，推動社會和諧發(fā)展和進步。

[1]赫正芬.論社會弱勢群體的憲法保護[J].理論與改革,2013(03):150-152.

[2]王彬.有關(guān)我國弱勢群體的憲法保護探究[J].法制博覽(中旬刊),2012(12):73-74.