論“法不責眾”

張鑫玥

西南石油大學，四川 成都 610500

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論“法不責眾”

張鑫玥

西南石油大學，四川 成都 610500

從古代封建社會到現代民主社會，“法不責眾”一詞在我國由來已久，且已經深入人們的慣性思維成為一種社會現象。執法者面對群體違規違法事件卻只“殺雞儆猴”，似乎讓“法不責眾”一詞成為有意違法者的護身符，助長社會不良風氣。

法不責眾；社會影響；形成原因；建議

一、法不責眾的概念及由來

法不責眾是指當某項行為具有一定的群體性或普遍性時，即使該行為含有某種不合法或不合理因素，法律對其也難予懲戒。

古代封建時期，國家制定法律是為了更好地維護統治階層的利益，當民眾大規模觸犯法條時，統治者為了維護秩序預防叛亂，大多只會處置頭領而不會降罪于所有人。當今社會，法律雖平等公正，但仍然無法對違法犯罪者逐一施加懲罰，“從眾”違規、犯罪的現象屢禁不止。

二、法不責眾的社會影響

“中國式過馬路”曾經引起熱議：不管紅綠燈，湊一撮人就能過馬路。我國對此的處罰方式僅限于罰款，力度太小震懾力不夠，并且沒有嚴格進行處罰，除非行人闖紅燈引起了嚴重交通事故，否則警察都是“睜一只眼閉一只眼”。民眾的違規、違法行為沒有及時得到警告和處罰，如果長期“不責”，必然會產生更多的社會問題：

(一)法律權威、國家權威受損

立法的目的本就是為了實施，如果“法不責眾”有法也不依，犯法者和守法者被法律同等對待，法律條文就形同虛設，公民自覺守法更是天方夜譚。公民一旦對法律產生懷疑和蔑視，法律權威必將被破壞。法律由國家制定，由國家強制力保證執行，如果執法部門因為違法人數眾多而消極執法、執行不力，使社會公共利益受到損害，國家權威必將受損。

(二)誘發大量犯罪，不利于法治建設

違法犯罪者沒有因為自己的不法行為付出同等的代價，越來越多的人將會失去正義感、責任心進而“從眾”犯罪，社會犯罪低齡化、廣泛化的趨勢必然不可遏止。制定的部分法律沒有嚴格實施，法律的實效性被削弱，震懾力被減小，加強法治化建設的道路必會困難重重。

三、法不責眾形成原因

(一)立法不完善

如刑法中聚眾擾亂社會秩序罪，情節嚴重致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。我們可以看到，僅首要分子和積極參加的人被明確處罰，但對于其他參與者法律沒有對其實施刑事懲罰。這無疑給了一些人鉆空子的機會，只要不是首要分子，沒有積極參與，不僅可以從違法行為中獲取好處還不會被懲罰。違法犯罪的人無疑會更加肆無忌憚。

(二)執法不嚴謹

比如闖紅燈行為，因為其出現次數多、不能算是挑戰法律權威的行為，執法者一般不會一一處罰行為實施者。對待生活中類似的行為，執法者往往認為與公共利益沒有太大沖突，群體違法成本較小而執法成本較高，不會進行處罰。但這樣會讓“法不責眾”成為潛規則，法律在違法者眼中失去震懾作用，反而起到“鼓勵潛在違法者犯罪”的效果，會對社會產生更加不利的影響。

(三)民眾法律意識薄弱

當今社會，侵權事件在生活中時常發生，很多公民在自己的合法權益遭受侵害后不選擇用法律途徑去解決而是靠“私了”：辱罵、毆打甚至報復殺人。從古到今“人治”的思想影響太深，“從眾”心理普遍存在，法律信仰缺乏……種種原因，造成很多公民缺乏“學法、守法、用法”的意識。法律意識薄弱了，公民自覺守法的可能性必將降低，“法不責眾”被更多人認為是理所當然，犯罪不被懲罰，必會造成人們蔑視法律的權威。

四、法不責眾改善建議

(一)完善立法

目前，我國法律制度仍需完善，要減少法律條款中個人利益與公共利益過于沖突的條款。當法律在不違背公共利益的前提下更符合絕大多數人的合法個人利益時，人們進行自我約束和條款執行也會更加容易。其次，應當將“法不責眾”在條文中明確禁止，只要行為觸犯法律法規就一定要進行處罰，增強法律的警示、震懾作用。

(二)嚴格執法

真正做到“違法必究、執法必嚴”，在注意規避執法人員刑訊逼供和權力濫用行為的同時杜絕“不敢管、不想管”，讓人們體會到法律的公平、公正性。爭取在降低執法成本的同時提高執法效率，杜絕法不責眾，真正做到社會法治。

(三)增強民眾的法律意識

一個國家，只有民眾擁有法律意識的時候才能真正做到社會法治。我認為，增強民眾的法律意識可以從以下幾個方面做起：第一，法治意識從小培養，學校開展基本法律知識普及。第二，多做法治宣傳，讓“法治至上”的觀念深入人心，替代幾千年的人治傳統思維。第三，整治輕易從眾違規犯法的社會風氣，明確獎懲機制，讓人民自覺抵制、舉報犯罪行為等等。

國家絕不該放任“法不責眾”的思想和風氣在社會蔓延，要讓人民群眾從根本上信仰、服從法律，制定的法律要得到嚴格遵守和執行。民眾應明白：違法者的人數絕不該左右執法的力度，法律不應對任何群體性違法行為輕判和妥協。

[1]劉文武.法不責眾心理需清除[J].江西農業經濟，2000(4).

[2]張文顯.法理學[M].北京：高等教育出版社，2012.4.

[3]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾[M].桂林：廣西師范大學出版社，2011.

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2095-4379-(2017)09-0269-01

張鑫玥(1996-)，女，彝族，四川樂山人，西南石油大學，本科生，研究方向：法律。