高校學(xué)生黨員量化考核制度實(shí)踐研究*

宋 達(dá)

北京城市學(xué)院，北京 100083

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高校學(xué)生黨員量化考核制度實(shí)踐研究*

宋 達(dá)

北京城市學(xué)院，北京 100083

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，健全高校學(xué)生黨員的管理機(jī)制、改進(jìn)和完善民主評(píng)議方式是加強(qiáng)高校學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)的重要內(nèi)容。本研究通過(guò)在高校基層黨組織建立較為科學(xué)、全面的黨員考核體系，形成學(xué)生黨員量化考核制度，并根據(jù)黨建工作任務(wù)的變化和學(xué)校的實(shí)際情況不斷修改完善，逐步形成了學(xué)生黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效考核與激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，該量化考核制度有效地推動(dòng)了學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織以及促進(jìn)高校黨建工作具有重要意義。

高校；學(xué)生黨員；量化考核制度；長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十八大報(bào)告提出：“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。”隨后，中組部、中宣部和教育部聯(lián)合發(fā)文，就進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作提出若干意見(jiàn)，明確指出要健全管理機(jī)制，“改進(jìn)和完善民主評(píng)議方式，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)”。

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，很多高校基層黨組織以加強(qiáng)學(xué)生黨員組織生活建設(shè)、提高組織生活的實(shí)效性為目標(biāo)，對(duì)大學(xué)生黨員考核制度和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了積極的探索(韓飛，2014；孫淑軍，2014；高飛，2015等)。

為深入貫徹執(zhí)行黨的十八大以來(lái)的重要方針、政策和有關(guān)會(huì)議精神，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要論述和對(duì)高校黨建工作重要批示精神，筆者所在的學(xué)管黨支部依托校級(jí)教育科研課題，結(jié)合當(dāng)前高校黨建工作面臨的新情況和新任務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)和管理，以提高黨員組織生活的實(shí)效性，制定了以“項(xiàng)目責(zé)任制”為特色的組織生活制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員和積極分子的黨性、推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨支部在嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度的基礎(chǔ)上，制定了較為科學(xué)、全面的量化考核制度，作為支部黨員考核和年度黨員民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)表彰工作的重要依據(jù)，形成了黨員立足崗位創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效考核與激勵(lì)機(jī)制，努力把黨支部建成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織。

一、考核總則

高校基層黨組織(本研究的實(shí)踐單位為學(xué)管黨支部)對(duì)學(xué)生黨員的考核堅(jiān)持全面、客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)和民主的原則，批評(píng)與自我批評(píng)、群眾意見(jiàn)與黨內(nèi)民主相結(jié)合，多個(gè)考核主體和考核方式靈活結(jié)合，通過(guò)考核項(xiàng)目細(xì)化，對(duì)學(xué)生黨員實(shí)行全方位和全程考核。為提高科學(xué)性和可操作性，各項(xiàng)目被賦予一定分值，滿分為100分。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，考核對(duì)象分為非畢業(yè)班黨員和畢業(yè)班黨員兩大類型，分別采用適用于考核對(duì)象的考核標(biāo)準(zhǔn)，最后量化為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)量化考核。

二、考核方式、項(xiàng)目和分值

黨支部根據(jù)量化考核的項(xiàng)目將考核方式分為黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、黨小組評(píng)議、黨支部考核五種，分別組織黨員個(gè)人、班主任或?qū)W生組織負(fù)責(zé)人、黨小組聯(lián)席會(huì)議、黨小組/項(xiàng)目組組長(zhǎng)會(huì)議、黨支部會(huì)議對(duì)所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目展開(kāi)測(cè)評(píng)。五種考核方式所對(duì)應(yīng)的考核項(xiàng)目所占量化考核的比重、具體項(xiàng)目如下表所示：

考核方式考核項(xiàng)目分值項(xiàng)目1項(xiàng)目2項(xiàng)目3項(xiàng)目4考察方面黨員自評(píng)綜合10思想素質(zhì)學(xué)業(yè)表現(xiàn)工作實(shí)踐日常行為全面群眾測(cè)評(píng)德20思想覺(jué)悟理論水平個(gè)人作風(fēng)作用發(fā)揮理想信念、黨性修養(yǎng)黨員互評(píng)能20工作能力學(xué)習(xí)能力交往能力實(shí)踐能力小組評(píng)議勤30常規(guī)活動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任制遵規(guī)守紀(jì)支部考核績(jī)20理論成績(jī)學(xué)業(yè)成績(jī)學(xué)生工作成績(jī)社會(huì)實(shí)踐成績(jī)作用發(fā)揮

參照中組部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的相關(guān)規(guī)定(《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》)，結(jié)合學(xué)校黨委黨員民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)表彰工作的相關(guān)通知精神，黨支部將考核內(nèi)容分為綜合、德、能、勤、績(jī)五大項(xiàng)，和各種考核主體、考核方式相結(jié)合具體情況如下：

(一)參照民主評(píng)議的黨員個(gè)人自評(píng)(綜合)

該項(xiàng)包括加分(參加公益活動(dòng)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)和通過(guò)資格考試等，最高加10分)在內(nèi)，滿分記為100分，占量化考核比重為10%。每學(xué)年學(xué)生黨員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向黨支部上交個(gè)人學(xué)年總結(jié)和《學(xué)生黨員自評(píng)表》。如不按期上交記為0分；黨支部對(duì)上交的各項(xiàng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行審查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，記為0分；如發(fā)現(xiàn)不全面或不準(zhǔn)確之處，限期改正或補(bǔ)充，否則記為0分。黨員自評(píng)最終計(jì)分為：100-(個(gè)人自評(píng)分?jǐn)?shù)-除自評(píng)外的分?jǐn)?shù)折算為百分制分?jǐn)?shù)，取絕對(duì)值)+5。即要求自評(píng)和民主評(píng)議相吻合，誤差在5分之內(nèi)記為滿分，5分之上按實(shí)際誤差減分。這種計(jì)分方式保證了黨員自評(píng)的相對(duì)客觀性和科學(xué)性，有助于黨的批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

(二)思想政治群眾測(cè)評(píng)(德)

學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)滿分記為100分，得分由個(gè)人所在的集體的群眾抽樣(占班級(jí)或?qū)W生組織學(xué)生總數(shù)的20%-30%)測(cè)評(píng)得出，占量化考核比重為20%。具體考核項(xiàng)目和細(xì)則如下：

考核項(xiàng)目思想覺(jué)悟(30分)理論水平(20分)個(gè)人作風(fēng)(20分)作用發(fā)揮(30分)總分(100分)考核細(xì)則?是否堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念;?是否在班級(jí)和學(xué)生組織中起到思想引領(lǐng)作用;?是否有大局觀念和責(zé)任意識(shí)?在思想?yún)R報(bào)寫(xiě)作、入黨材料準(zhǔn)備、黨的理論知識(shí)考試和競(jìng)賽中是否表現(xiàn)出黨員基本的理論素養(yǎng);?思政課平均成績(jī)是否80分以上?是否堅(jiān)持實(shí)事求是,誠(chéng)實(shí)守信;?是否真抓實(shí)干;?是否艱苦樸素;?是否尊敬師長(zhǎng),團(tuán)結(jié)同學(xué);?是否遵規(guī)守紀(jì)?是否履行崗位職責(zé);?是否在各方面起到黨員先鋒模范作用;?是否發(fā)揮正能量,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神以上四項(xiàng)評(píng)分總和

(三)綜合能力黨員互評(píng)(能)

學(xué)生黨員的綜合能力在黨小組聯(lián)席會(huì)議上由黨員互相評(píng)議，分別對(duì)學(xué)生黨員的學(xué)生工作能力、學(xué)習(xí)能力、與人交往的能力、以及社會(huì)實(shí)踐的能力進(jìn)行量化打分，畢業(yè)班和非畢業(yè)班的測(cè)評(píng)對(duì)象各項(xiàng)能力所占比重有所不同，體現(xiàn)出不同年級(jí)階段的實(shí)際情況。

(四)組織生活小組評(píng)議(勤)

學(xué)生黨員參加組織生活的得分根據(jù)黨支部組織生活制度，結(jié)合每學(xué)期的實(shí)際情況計(jì)算得出，該項(xiàng)滿分100分，占量化考核比重為30%。其中常規(guī)活動(dòng)60分，擔(dān)任項(xiàng)目/崗位職責(zé)占40分，加分項(xiàng)最多為10分。通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目責(zé)任制”，并與量化考核相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性和個(gè)人特長(zhǎng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和活力。

(五)綜合成績(jī)支部考核(績(jī))

本項(xiàng)成績(jī)由黨支部根據(jù)學(xué)生黨員每學(xué)年兩學(xué)期考試/考核成績(jī)和本學(xué)年取得的其他成績(jī)按比例綜合計(jì)算得出，該項(xiàng)占量化考核比重為20%。綜合成績(jī)滿分計(jì)100分，包括理論成績(jī)(含黨課、入黨理論考試成績(jī)等，占20%)、學(xué)業(yè)成績(jī)(占30%)、學(xué)生工作成績(jī)(占30%)和社會(huì)實(shí)踐成績(jī)(占20%)四項(xiàng)。

其中學(xué)生工作成績(jī)由黨支部委員會(huì)根據(jù)考核對(duì)象該學(xué)年表現(xiàn)給出分?jǐn)?shù)。每學(xué)年學(xué)生黨員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交個(gè)人總結(jié)和《學(xué)生黨員成績(jī)登記表》，其中包括該學(xué)年的學(xué)業(yè)成績(jī)和社會(huì)實(shí)踐成績(jī)，黨支部審核后計(jì)算成績(jī)。

三、考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)

黨支部根據(jù)考核方式和內(nèi)容組織不同群體和個(gè)人對(duì)以上五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，收集、審核并統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，按照考核權(quán)重得出支部全部學(xué)生黨員的學(xué)年度考核成績(jī)，形成《學(xué)生黨員民主評(píng)議得分統(tǒng)計(jì)表》，作為黨支部民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)推薦工作的重要參考依據(jù)。

四、民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)推薦

在落實(shí)考核制度的基礎(chǔ)上，黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織的工作要求，做好民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)推薦工作。黨支部以專題組織生活會(huì)的形式進(jìn)行民主評(píng)議。每個(gè)黨員在學(xué)年個(gè)人總結(jié)的基礎(chǔ)上，以黨小組為單位召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)(支部委員參加黨小組的會(huì)議)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；結(jié)合相關(guān)要求，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入剖析、查準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題根源，明確改進(jìn)措施。每個(gè)黨小組在民主評(píng)議會(huì)上指定兩人擔(dān)任記錄員，會(huì)后由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集記錄員匯總整理會(huì)議記錄，交支部存檔。同時(shí)民主評(píng)議會(huì)上要以無(wú)記名投票方式評(píng)議出相應(yīng)名額的優(yōu)秀、合格和不合格黨員，黨小組將選票上交黨支部，將評(píng)選結(jié)果提交支部民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)推薦大會(huì)審核。黨支部對(duì)于評(píng)議過(guò)程中反映出來(lái)的較嚴(yán)重問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育并要求黨員限期整改。

黨支部召集支部委員、黨小組組長(zhǎng)和理論社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)推薦大會(huì)，根據(jù)《學(xué)生黨員民主評(píng)議得分統(tǒng)計(jì)表》中正式黨員的排名情況，結(jié)合黨小組民主評(píng)議會(huì)評(píng)議結(jié)果，按要求推薦上報(bào)本年度學(xué)生優(yōu)秀黨員名單。對(duì)于在考核中排名倒數(shù)的黨員，黨支部進(jìn)行約談，指出其存在的問(wèn)題和不足，限期整改和提高，并跟蹤監(jiān)督。

五、量化考核制度效果的調(diào)查分析

從學(xué)生黨員民主評(píng)議得分情況可以看出，排名靠前的黨員確實(shí)在各個(gè)方面，尤其是在黨務(wù)工作、學(xué)生工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，反映出考核分?jǐn)?shù)是科學(xué)的、可信的。黨支部在民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)工作結(jié)束后對(duì)支部所有學(xué)生黨員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查，以深入了解學(xué)生黨員對(duì)黨支部組織生活效果和量化考核制度的看法，共收到有效調(diào)查問(wèn)卷138份。

在“黨支部是否有學(xué)生黨員考核制度”問(wèn)題中，超過(guò)96%的學(xué)生黨員對(duì)考核制度非常了解，只有5人回答“沒(méi)有”或“不清楚”(占3.62%)，如下圖1所示：

圖1

學(xué)生黨員在“對(duì)考核制度的看法”上，近83%的黨員認(rèn)為是“科學(xué)”的，認(rèn)為“不科學(xué)”的有3人，另有2人“不清楚”。如下表所示：

選項(xiàng)小計(jì)比例A.科學(xué)11482.61%B.一般1913.77%C.不科學(xué)32.17%D.不清楚21.45%本題有效填寫(xiě)人次138

在對(duì)考核制度的執(zhí)行情況的認(rèn)識(shí)上，近88%的人認(rèn)為“嚴(yán)格執(zhí)行”，認(rèn)為“基本不執(zhí)行”、“完全不執(zhí)行”或“不清楚”的各有1人。如下圖2所示：

圖2

參與調(diào)查的黨員對(duì)考核結(jié)果的認(rèn)可程度也比較高。其中超過(guò)65%的人認(rèn)為可信度非常高，超過(guò)28%的人認(rèn)為可信度比較高，認(rèn)為可信度一般及以下的僅占6.51%。如下表所示：

選項(xiàng)小計(jì)比例A.非常高9065.22%B.比較高3928.26%C.一般75.07%D.比較低10.72%E.非常低10.72%本題有效填寫(xiě)人次138

通過(guò)分析以上的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為參加考核的黨員比較了解量化考核制度的內(nèi)容，對(duì)考核制度的科學(xué)性、執(zhí)行情況和考核結(jié)果有很高的認(rèn)同度。

六、結(jié)語(yǔ)

以“項(xiàng)目責(zé)任制”和“量化考核”為特色的高校學(xué)生黨員組織生活新模式已從2014下半年開(kāi)始成功應(yīng)用于北京城市學(xué)院學(xué)管黨支部。在以“項(xiàng)目責(zé)任制”為特色的組織生活量化考核(《黨支部組織生活制度》)基礎(chǔ)上，黨支部進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生黨員的考核，建立了較為科學(xué)、全面的黨員量化考核體系，形成了《黨支部學(xué)生黨員考核制度》，并根據(jù)黨建工作任務(wù)的變化和學(xué)校的實(shí)際情況不斷修改完善，逐步形成了支部黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效考核與激勵(lì)機(jī)制。該量化考核制度的成功實(shí)踐有效地推動(dòng)了學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)也有助于在高校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織，必將有力地促進(jìn)高校基層黨建工作。

[1]高飛.構(gòu)建新型大學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的評(píng)述[J].科技文匯，2015(3C)：116-117.

[2]韓飛.構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系初探[J].高教探索，2014(5)：189.

[3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

[4]孫淑軍等.基于AHP-FUZZY的高校學(xué)生黨員考核體系構(gòu)建研究[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1)：91-93.

[5]周菲.高校基層黨組織及黨員考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011(5)：141-148.

*北京城市學(xué)院教育科學(xué)研究課題(編號(hào)：JYC201429)。

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2095-4379-(2017)09-0041-03

宋達(dá)(1978-)，男，漢族，河北邯鄲人，中共中央黨校博士研究生，北京城市學(xué)院，講師，國(guó)際政治專業(yè)，研究方向：思想政治教育、國(guó)際政治、語(yǔ)言教學(xué)等。