道路交通事故引發的群體性事件處置難點及其防治化解

李劍文

云南行政學院，云南 昆明 650000

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道路交通事故引發的群體性事件處置難點及其防治化解

李劍文

云南行政學院，云南 昆明 650000

道路交通事故作為一個當事各方利益沖突的引爆點，容易引發群體性事件，對處置中面臨的難點進行有效的防治和化解具有重要意義。

道路交通事故；群體性事件；難點防治

一、道路交通事故引發的群體性事件處置難點

近年隨著汽車保有量和高速公路井噴式增長，道路交通事故也呈現出幾何級增長態勢，因此而引發的群體性事件所造成的影響越來越突出。目前由處理道路交通事故引發的群體性事件中主要面臨以下困難：

(一)社會矛盾糾紛協調解決機制不健全

我國目前在道路交通事故處理的過程中，交通、公安、法院、醫院、車屬單位等各部門間往往彼此獨立，各自為政，在化解道路交通事故群體性事件中因立場不同抉擇也有所差異，如國家賠償金額有統一計算標準，但有人通過“鬧”得到了超出標準的賠償，嘗到了甜頭后利益受損者爭相效仿，由此引發群體性事件。

(二)政府組織在社會管理方面的不到位

主要表現在政府組織(交警，法院等)將主要資源配置和精力主要用于司法機關和正式的訴訟程序，對其他矛盾糾紛解決方式的制度建設重視不足，如對道路交通事故事前的預防，事中的協調平息，使得其他化解社會矛盾糾紛方式的能力有限，從而引發群體性事件。

(三)人民調解化解矛盾糾紛的能力不夠

人民調解具有民間親合力，在化解矛盾糾紛特別是協調不同利益群體之間的利益沖突方面，優勢明顯，有益于矛盾的處理及和諧社會的構建。然而，目前我國人民調解的能力還有待提高，雖然交警和法院都設置了調解室，但通過人民調解能化解矛盾沖突的成功案例較少，其在化解矛盾糾紛方面的局限性表現為缺乏獨立性、社會公信度不足及覆蓋面比較窄。

(四)通過訴訟方式化解矛盾糾紛具有單一性

目前我國化解矛盾糾紛的途徑主要通過單一化的訴訟方式，導致訴訟案件數量激增使法院不堪重負，久報不審、久審不決、久拖不執、積案率居高不下以及審判質量下降等問題屢見不鮮。由司法案件進展緩慢引發的大量社會矛盾頻發，致使法院的公信力受到很大的挑戰。

二、加強道路交通事故引發群體性事件防治的對策建議

(一)建立聯合行動機制共同化解矛盾

加強對事故損害賠償的人民調解工作，組織動員當事人各方坐下來冷靜協商，促成各方依據事實和法規盡快自愿達成賠償協議，不讓矛盾糾紛擴大激化。完善道路交通事故快處快賠機制，交警部門應與保險公司、定損維修等單位，建立道路交通事故快速處理和保險理賠服務機構，在擴大協商適用范圍的同時簡化事故處理程序。積極爭取政府支持，協調好財政、衛生、保險公司等部門，并動員社會力量，共同建立重大交通事故救助基金，減輕當事人的壓力負擔。

(二)公平公正處理道路交通事故引發的群體性事件

目前，在處理群體性事件中給部分群眾形成了大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤觀念。交通事故引發群體性事件的主要關鍵點是責任認定和善后賠償糾紛。歸根到底，各方當事人都容易站在各自的角度，都想獲得有利于自己的經濟利益。在解決矛盾中，政府部門一定要站在公平公正的立場，以事實為依據，以有關法律法規為準繩，不偏袒任何一方，做到以理服人，依法斷事。

(三)提高交警處置事故的能力

要提高交警的綜合素質，使廣大交警做到事故處置工作得心應手，事故處理依據準確運用。辦案交警應主動向當事人宣傳交通安全法律法規，通報交通事故形成的事實原因、責任認定的法律依據、各方當事人的交通違法行為，公開損害賠償標準及項目，教育各方當事人依法按程序處理，為各方當事人提供法律、政策咨詢服務。努力做到接收處警速度顯著加快，反應能力明顯增強，辦案質量不斷提升。

(四)構建多元化社會矛盾協調化解機制

建立有關部門之間的協作機制，既充分發揮社會管理部門專業特長，又及時互通信息，共同化解矛盾糾紛；要建立利益訴求機制，暢通訴求渠道，有效解決問題。要建立矛盾糾紛預警機制，監控各種社會矛盾糾紛的動向，做到早發現、早報告，早處置，早化解。要建立應急處置機制，提高處置突發事件的能力，有效化解非常狀態下的矛盾糾紛，不讓矛盾糾紛擴散。

(五)盡快出臺統一的道路交通事故損害賠償法規

事件各方利益的協調最終要靠法律來規范，道路交通事故與一般民事侵權案件各有不同，建議在國家層面制定專門的《道路交通事故損害賠償法》，對于道路交通事故損害賠償的事故認定、歸責原則、責任主體、構成要件、過失相抵、賠償程序、標準范圍等作出統一規定，加強行業從業人員和基層管理部門的實際操作性，從而減少矛盾與糾紛，防止群體性事件的發生和蔓延。

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2095-4379-(2017)09-0262-01

李劍文(1972-)，男，云南劍川人，法學碩士，云南行政學院，副教授，研究方向：法學。