我國強制執行的立法原理分析

渠江澤

山西省高級人民法院，山西 太原 030000

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我國強制執行的立法原理分析

渠江澤

山西省高級人民法院，山西 太原 030000

本文主要就我國強制執行的立法的原理的角度來分析，而在制定強制執行法中，立法技術問題首先要解決的是立法體例問題，也就是強制執行法與其他門市程序法的關系；二是關于立法結構的問題，即按照什么樣的方式將強制執行規范的編排。并且不可忽視的是在立法過程中還要重點關注強制執行法的基本原則。

強制執行；立法原理；立法體例；基本原則

一、引言

“執行難”和“執行亂”的問題在我國的執行問題上并不少見，之所以頻頻出現這樣的現象和問題，與我國強制執行立法的立法技術滯后等問題有很大的關系。因此，近年來，我國學術界越來越多的人開始關注強制執行單獨立法，并且對此的呼聲也越來越高。

對于強制執行立法這個問題，從立法技術的角度來看，我們首先最應該解決的問題就是立法體例的問題，也就是立法的外部關系，關于處理強制執行法與民事訴訟法等程序法的問題。而我們所知的在世界范圍內比較具有代表性的立法體例，就是強制執行法單獨立法、與民事訴訟法混合立法和與其他程序法混合立法。若我們在立法體例中選擇了強制執行單獨立法的體例，那么在強制執行立法的接下來，我們需要關注的問題就是立法的內部結構的問題。強制執行的法律規范在性質上是屬于“程序規范”，但在內容上主要涉及到的是各種“執行措施”。在我國的執行程序規范和執行措施規范中，一般會具有一些相似之處，導致我們若要將其編制在一起，就會比較困難。所以我們認為，在對執行程序和執行措施進行安排時，我們需要處理三個方面的問題，第一，基本原則與程序制度的問題，第二，執行程序與執行措施的順序安排，第三，邏輯體系與操作適用的關系的處理。在此基礎上，才能更好的解決好強制執行立法的問題。

除此之外，我們還重點分析了關于基本原則；因為基本原則是我國每一門的法律學中都涉及到的內容。并且許多條例法的立法依據都是根據基本原則來編纂的。基本原則的選擇在我國的單獨立法中顯得尤為重要，首先基本原則至少都是在法律條文上有條文依據的，現階段我國的民事執行法單獨立法已在各界都有了長久的討論，所以在立法之前，我們迫切要做的，就是基本原則的選擇。

二、立法體例——單獨立法

對于單獨立法、與民事訴訟法混合立法是最首要需要解決的問題。我國受到前蘇聯影響的社會主義國家大都采取了混合立法的模式，在我國1982年《民事訴訟法(試行)》和1991年《民事訴訟法》也是如此。

而所謂單獨立法的模式，例如在奧地利、瑞典、挪威、冰島等國家都是采取這種模式的代表。但比較值得我們注意的是，有些國家原本采取的是混合立法模式，后來用過修法活動轉而對強制執行實施了單獨立法。

在眾多學者的研究之下，單獨立法逐漸體現了西方國家強制執行法發展的總體趨勢，并且體現出了其優越性。近年來民事執行案件的數量的攀升，也更體現出了執行問題的難。我國法院系統每年處理的執行案件數量在200萬件以上，占了法院處理案件的30%以上，因此重任務、數量大、人手不足的問題就造成了最后的執行人難找、被執行人的財產難尋等等“執行難”的現象。民事執行作為與民事實體法配套的程序法，是一部實現債權人民事權利的法律制度。民事權利的保護要有強制執行法的保障才是完整的。同時司法的權威性在司法執行的過程中或多或少都受到了損害，與此同時還對社會的和諧發展的經濟秩序造成了一定的影響。

三、強制執行法基本原則

在同一部門法中，基本原則應當具有普遍性、規約性和可證立性。要完整的構建起一部法律的基本框架，基本原則就是法律框架的準則，國家法律的構建是對當下的時代和空間環境的反應，也是反應的社會對法律的需求，也是法律對社會需求的一個回應。所以我國民事強制執行的基本原則應該如下：

第一，人民法院依法獨立執行原則，法院是我國強制執行的機關，在法院之外的個人、組織和機構則負有協助執行的義務。所以該原則主要是人民法院獨立行使執行權，不受到法院之外的任何機構、組織或是個人的干預，避免某些地方保護主義的干擾。第二，執行標的有限原則。人民法院采取的強制執行措施僅僅及于債務人的財產與行為，按照現代文明社會的必然要求，債務人的人身或是人身自由不可以作為執行的客體或是執行標的。在對債務人的財產進行強制執行時，遵循“生存權大于債權”。第三就是執行效率原則。效率是強制執行法的目標之一，也是其重點所在，要更及時更好的保障債權人的權利，我國現階段就需要提高強制執行的效率。第四，執行公正、公開原則。公正公開是現代民主社會對法律實施的基本要求，公正也是法律的價值本源，是司法的根本屬性。第五，協助執行原則。執行需要社會多方面的支持與協助，往往的執行過程中，法院單方是無法完成的，法院行使執行實施權時經常會受到很多外部因素的制約或干擾，此時就需要當地的機關、機構、組織或是個人的協助來完成法院的執行行為的實施。

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2095-4379-(2017)09-0258-01

渠江澤(1987-)，男，山西太原人，法律碩士，畢業于中國政法大學，就職于山西省高級人民法院，研究方向：刑法。