公平競爭和自由競爭在競爭法中的實際應用

蔡卓衡

西南政法大學法學院，重慶 401120

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公平競爭和自由競爭在競爭法中的實際應用

蔡卓衡

西南政法大學法學院，重慶 401120

公平競爭和自由競爭在競爭法中的實際應用表現為：影響立法的目的；決定法律的內容重點；決定法律所選擇的調整方式；決定法律所選擇的保護對象。

公平競爭；自由競爭；競爭法

自由和公平是市場競爭的兩個維度，也是兩個基本價值。自由競爭，在充分發揮市場“看不見手”的作用下，通過價格和供求關系變化以期實現資源最佳配置和充分就業。公平競爭，通過政府“看得見”手的政策(財政政策、貨幣政策)和調控(市場規制、反壟斷、反不正當競爭)以期平衡市場調節失靈，維護市場秩序，保障實質的公平競爭。在中國，不管是《反不正當競爭法》還是《反壟斷法》都有保護自由競爭和公平競爭的作用。自由競爭和公平競爭也直接影響了競爭法的立法。

一、影響立法的目的

《反不正當競爭法》和《反壟斷法》統稱為競爭法，一些地區把這兩部法律合并立法，例如臺灣1991年頒布的《公平交易法》，這首先是因為二者都是保護市場競爭秩序，都是為了促進市場良好競爭，有著相似的法律理念，即都是禁止企業以不合理的手段謀取利益，損害經營者和消費者的合法權益。

但也有明顯地區分這兩部法律的國家例如德國、日本。分立兩部法律的重要因素是對自由競爭和公平競爭以及限制競爭和不正當競爭作了明確的區分。不同的情形適用于不同的法律。反壟斷法追求的價值理念是自由競爭；反不正當競爭法追求的價值理念是公平競爭。反壟斷法目的是保障企業有自由參與市場競爭的權利，防止市場形成排除競爭的局面；而反不正當競爭法關注的是企業間的競爭是否正當，以期制止不正當競爭。反壟斷法關注于保護競爭的程度；反不正當競爭法關注于保持競爭的質量。反壟斷法是為了預防和制止壟斷行為，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，針對的是壟斷協議，經營者濫用市場支配地位和經營者集中的問題；反不正當競爭法是為了保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，針對的是違背誠實信用原則和行業信用的不正當行為，例如混淆行為，傾銷行為，竊取商業秘密等。簡而言之，反限制競爭法關注經營者有競爭權利而反不正當競爭法關注經營者之間的競爭行為是否正當。

二、決定法律的內容重點

除了目的不同，兩者還在內容上存在差別。反壟斷法規制的行為重點在反對壟斷協議，即壟斷協議。但是在反不正當競爭法中第二條有規定到：經營者在市場交易中，應當遵循自愿、公平的原則。在自由的市場經濟中，經營者作為平等的主體應當享有依法享有自愿訂立合同的權利。經營者與誰訂立，訂立的內容如何，只要不違反法律的禁止性規定都應不受限制。反壟斷法卻禁止平等自由的經營者之間訂立有關固定價格、劃分市場、限制產量、排擠其他競爭者的壟斷合同。這與以合同自由為原則的反不正當競爭法相距甚遠。

除此之外，世界上不少國家針對背叛壟斷聯盟的行為設立了了獎勵制度，例如參加卡特爾的企業若向政府自首其卡特爾行為或者告發其他企業的存在卡特爾行為，政府將會對它們予以減免罰款金額的獎勵。然而反不正當競爭法中明確規定經營者在市場交易中，應當遵循誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。這明顯同以“誠實信用”為帝王條款的反不正當競爭法相左。

并且，在反壟斷法中針對濫用市場支配地位的認定依據的是經營者的市場份額、財力和技術條件，也就是說濫用市場支配地位的主體僅限于大企業，中小企業不在此范圍內。這又與反不正當競爭法中的平等原則相違背。

正是由于反壟斷法追求的價值理念是自由競爭而反不正當競爭法追求的價值理念是公平競爭的不同，在限制競爭的過程中，很有可能侵犯公平競爭；而在規范不正當競爭行為的過程中，很可能侵犯自由競爭。

三、決定法律所選擇的調整方式

兩者在調整方式上也不相同。反不正當競爭的調整方式在不少國家多為傳統民法方式，因為不正當競爭可視為一種特別侵權行為，主要侵犯的是私人利益，所以多用私人訴訟等民事救濟方式。其法律后果是停止違法行為，損害賠償。而反限制競爭法由于涉及調整整個市場的競爭關系，為公法，則需要多由專門國家機構和專門程序進行調整，例如德國的卡特爾局，美國的反托拉斯局和聯邦貿易委員會等。

四、決定法律所選擇的保護對象

兩者在保護對象上不同。首先，在保護經營者上，反限制競爭法保證競爭者都有參與市場競爭的權利，保障其能受到市場競爭的壓力。而反不正當競爭法則保障經營者之間不會出現不公平的競爭行為。其次，在保護消費者上，反限制競爭法不同于反不正當競爭法，體現在消費者選擇商品的自由和自主交易的權利。

當然，因為經濟的復雜性，有時這兩者很難被絕對區分。例如，反限制競爭法中也會使用“不合理”、“不公平”的詞語，例如中國反壟斷法中“以不公平的高價銷售或以不公平的低價購買商品”這種濫用市場支配地位的規定也可視為反不正當競爭法的規定。從一定程度上來說，兩部法律在保護競爭、維護市場競爭秩序方面都起著補充性作用。這與自由競爭、公平競爭均是以保護市場競爭、進行有效資源配置為目的，相輔相成，相得益彰。

[1]王曉曄.反壟斷法[M].北京：法律出版社，2011.

[2]王曉曄.重要的補充——反不正當競爭法與相鄰法的關系[J].國際貿易，2004(7).

[3]張世明，胡潔.發壟斷法與反不正當競爭法關系論[J].內蒙古師范大學學報(哲社版)，2015(3).

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2095-4379-(2017)09-0246-01

蔡卓衡(1996-)，女，回族，北京人，西南政法大學法學院，本科在讀，研究方向：法學。