論小額訴訟存在的問題及規(guī)制方法

蘇 娜

（710122 西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院 陜西 西安）

論小額訴訟存在的問題及規(guī)制方法

蘇 娜

（710122 西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院 陜西 西安）

隨著我國經(jīng)濟糾紛案件的增多，其中小額訴訟案件比例增加尤為迅速。在小額訴訟方面我國雖然進行了相關(guān)規(guī)定，但在實踐中立法規(guī)定籠統(tǒng)，送達難，法官審判經(jīng)驗不足等問題一直存在于我們的司法實踐中。因此我認為我們要通過完善小額訴訟程序，明確小額訴訟適用范圍等方法來更好的建構(gòu)小額訴訟程序。

小額訴訟；一審終審；簡易程序

一、小額訴訟制度在我國實踐中存在的問題

1.立法規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性不強

對于小額訴訟制度，《民事訴訟法》和最高人民法院也出臺了相應(yīng)的司法解釋，但在司法實踐中僅靠現(xiàn)有的法律規(guī)定，無法有效解決現(xiàn)有的問題。小額訴訟制度適用于權(quán)利義務(wù)明確，爭議不大的簡單民事案件，這很大程度上取決于法官的自由裁量，實踐中存在一些法官為了盡快結(jié)案，讓原本不應(yīng)適用小額訴訟制度去審理的案件適用小額訴訟制度去審理，忽視了程序的重要性。適用小額訴訟審理的案件實行一審終審，當事人不服需要通過再審程序維護自己的合法權(quán)益，所以在選擇適用小額制度時便會慎之又慎。

2.調(diào)撤概率大，送達難

小額訴訟中有些當事人在提起訴訟后便后悔，申請撤案；有的在法官的主持下各退一步，接受調(diào)解，小額訴訟在實踐中很難走到執(zhí)行這一步。小額訴訟案件調(diào)撤率逐漸的增高，法院受理小額案件數(shù)量的下降，使得小額訴訟的設(shè)立變意義不大。在現(xiàn)實生活中，小額訴訟案件并不會按照預(yù)期發(fā)展的那樣迅速的結(jié)案，原因在于被告故意的拖延審理期限。其中一個辦法便是躲避送達。送達的問題無法妥善解決，小額訴訟制度設(shè)立時追求的高校快速的價值也難以實現(xiàn)。

3.法院審判經(jīng)驗不足，判案壓力大

小額訴訟制度設(shè)立時間較短，法官經(jīng)驗不足，大多數(shù)法官在接觸小額訴訟案件時，更多的是按照自己以往的審判經(jīng)驗去處理。很有可能導(dǎo)致同案不同判的現(xiàn)象。小額訴訟制度實行的是一審終審，當事人不服只能通過申請再審去救濟，小額訴訟這一制度的設(shè)立增加了再審的幾率。當事人一旦不服只能通過申請再審，這樣的制度讓法官審判的壓力增大。

二、小額訴訟制度的規(guī)制方法

1.明確小額訴訟制度適用的范圍

完善小額訴訟制度首先要明確小額訴訟制度適用的范圍。我國《民事訴訟法》中規(guī)定法律規(guī)定的是各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，我們不僅應(yīng)當根據(jù)各省的發(fā)展程度，按照每個省或者每個地區(qū)實行統(tǒng)一的標準，還要進一步再將小額訴訟制度的適用案件范圍、審理程序等進行細致規(guī)定，使小額訴訟逐漸完善。

2.完善送達程序

送達難是我國司法實踐中面臨的一個普遍的問題，切實提高送達率是一個十分重要的任務(wù)，也是完善小額訴訟制度的關(guān)鍵一步。《民事訴訟法》規(guī)定小額訴訟制度的送達程序參照簡易程序適用。但是小額訴訟制度從簡易程序中分離出來，就應(yīng)該有自己的特點。例如，我們可以在送達傳票、等程序性文件時，先采用通過聊天軟件、短信等方式進行通知。若當事人未在規(guī)定時間回復(fù)，再采用普通程序中的送達方式。

3.探索建立獨立的小額訴訟程序，設(shè)立專門小額訴訟審判庭

我國雖然設(shè)立了小額訴訟制度，但并沒有小額訴訟程序的相關(guān)規(guī)定。實踐中，小額訴訟制度與普通程序的界限不清，例如：法官審理的案件有時要按照普通程序?qū)徖恚袝r又要處理小額訴訟案件，這會導(dǎo)致法官很難在兩者之間進行有效的轉(zhuǎn)換，容易使兩種程序進行混淆，審判程序顯得極不規(guī)范。因此，我們可以探索建立獨立的小額訴訟程序，設(shè)立專門的小額訴訟審判庭，更好的解決日益增長的小額訴訟案件。

三、結(jié)語

小額訴訟制度設(shè)計的初衷是為了更好的處理效率與公平的關(guān)系，對于小額案件使其在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)最大程度的正義。但任何制度的設(shè)立都需要一段時間來與其所處的社會環(huán)境進行磨合，從而更好的為社會服務(wù)。小額訴訟制度在我國存在的時間不長，出現(xiàn)問題在所難免。司法實踐過程中我們遇到的問題我們必須要加以重視，在小額訴訟制度的初期階段進行妥善的解決，只有這樣，才能進一步發(fā)揮小額訴訟制度的價值，實現(xiàn)更大程度上的公平正義。

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[8]王福華.《小額訴訟與福利制度》中華法學(xué),2016年01月.

[9]陸俊芳,牛佳雯,熊要先.我國小額訴訟制度運行的困境與出路——以北京市基層法院的審判實踐為藍本.法律適用,2016年03月.

蘇娜（1995～），女，漢族，河北保定人，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院學(xué)生。