“ 三會一課”：規范黨內政治生活的重要制度

□ 顏杰峰

“ 三會一課”：規范黨內政治生活的重要制度

□ 顏杰峰

“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課的黨內政治生活制度。黨員大會是支部全體黨員參加的會議，一般每三個月召開一次，根據需要可隨時召開。支部委員會負責領導和處理黨支部的日常工作，一般每月召開一次，根據需要可隨時召開。黨小組會一般每月召開一次，每次解決一兩個問題，具體內容通常圍繞黨的中心工作和支部的近期工作，結合本小組的實際情況而確定。黨課的主要任務是對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治等方面的教育，一般每季度安排一次。每年“七一”前后，各級黨組織通常會集中安排一次黨課。

“三會一課”是中國共產黨在長期革命和建設實踐中逐步形成的黨內制度。首先，從實踐過程看，在落實黨內會議制度和黨員教育制度的過程中，民主革命時期，“三會一課”開始初步實行；新中國成立后，加以普遍推行；“文化大革命”期間，基本中止；改革開放后，逐步恢復和發展；黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育特別是“兩學一做”學習教育中，其內容和形式進一步豐富和完善。其次，從制度規定看，黨內法規文件對“三會一課”制度作出明確規范，是在改革開放以后。改革開放初期，在恢復和健全黨內組織生活制度的過程中，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》中有關于每個黨員必須編入黨的一個組織、參加組織生活的規定；1981年中組部下發的《關于進一步健全縣以上領導干部生活會制度的通知》中有關于領導班子民主生活會的具體規定；十二大《黨章》中有關于基層黨支部會議制度和組織黨員進行學習的規定。這都為“三會一課”制度提供了黨內法規依據，打下了制度基礎。黨的十六大以后，“三會一課”概念開始進入黨的正式文件。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》在第9條“嚴格黨的組織生活制度”中明確規定：“堅持‘三會一課’制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。”這是我們黨第一次以黨內準則的形式，完整地將“三會一課”作為黨內組織生活的一項基本制度固定下來，成為“三會一課”制度化過程中的一個重要里程碑。

“三會一課”是基層黨支部規范和活躍黨的組織生活、加強黨員黨性教育的基本制度。堅持“三會一課”制度，可以使黨員定期對支部工作開展民主監督和評議，及時糾正工作中的缺點錯誤，增強黨員特別是黨員領導干部的民主觀念，提高黨組織和黨員特別是黨員領導干部接受批評和監督的自覺性；可以使黨員經常受到黨性教育，提高政治覺悟，發揮先鋒模范作用；可以使黨員在定期參加會議和接受教育的過程中，不斷培養和強化組織觀念和紀律觀念。總之，堅持“三會一課”制度，是黨員遵守民主集中制的基本要求，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，具有重要作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以全面從嚴治黨為鮮明主題，高度重視和下大氣力抓黨的建設，取得了顯著成效。加強和規范黨內政治生活是推進全面從嚴治黨的重要抓手之一。有制度就要認真執行，不能讓制度成為擺設，不能讓制度執行淪為形式主義，這是加強和規范黨內政治生活的基本要求。“三會一課”制度是基層黨組織的基本組織生活制度，認真堅持和改進這一制度，是把全面從嚴治黨向基層延伸、嚴肅基層黨內政治生活的具體體現。我們要以堅持和改進“三會一課”制度為契機和切入點，使支部組織生活更加健全起來，推動基層黨內政治生活制度化、規范化、程序化不斷取得新的進步和成果。

（作者為中央民族大學馬克思主義學院副教授）