小議我國實用新型審查制度存在的弊端及對策

謝愛珍

南昌大學法學院，江西 南昌 330031

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小議我國實用新型審查制度存在的弊端及對策

謝愛珍

南昌大學法學院，江西 南昌 330031

本文介紹了我國現行的實用新型審查制度，指出了該制度存在的弊端，并提出了相應的解決辦法，旨在進一步分析我國的專利審查制度，為相關人士提供一定的參考和幫助。

實用新型專利；初步審查；重復授權；檢索制度；專利法律

實用新型專利因其審查程序的簡便，授權的快捷而備受青睞，此前實用新型專利的申請率遠超發明和外觀專利，但近些年卻有下降的趨勢。究其原因，我國目前的實用新型審查制度的弊端不容忽視，采取相應的解決方法也是非常有必要的。

一、我國現行的實用新型審查制度

我國《專利法》第二十二條規定：“授予專利權的發明和實用新型，應當具備新穎性、創造性和實用性。新穎性，是指該發明或者實用新型不屬于現有技術；也沒有任何單位或者個人就同樣的發明或者實用新型在申請日以前向國務院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。創造性，是指與現有技術相比，該發明具有突出的實質性特點和顯著的進步，該實用新型具有實質性特點和進步。實用性，是指該發明或者實用新型能夠制造或者使用，并且能夠產生積極效果。”新穎性、創造性和實用性，俗稱“三性”。根據該條規定，對于申請專利的實用新型，應當審查其是否具備“三性”，是否符合“三性”要求。而與發明專利的審查不同，我國目前對申請專利的實用新型只進行初步審查。初步審查主要審查專利申請是否具備規定的文件和其他必要文件，審查這些文件是否符合規定的格式、內容。經初步審查未發現駁回理由的，由國務院專利行政部門作出授予實用新型專利權的決定，發給相應的專利證書，同時予以登記和公告。由于我國目前對實用新型專利只進行初步審查，未對“三性”進行全面具體的審查，因此該審查制度仍然存在一定的弊端。

二、我國現行的實用新型審查制度存在的問題

(一)實用新型專利授權質量低

主要體現在兩個方面：國務院專利行政部門在收到實用新型專利申請書時，只需要初步審查申請人提交的申請文件，符合要求即可授予專利權，而并未對該實用新型本身進行細致的審查，無法保證該專利是否真實具備新穎性、創造性和實用性，易導致不符合“三性”要求的實用新型也被授予專利權；同時，申請人或其他人可就已經被授予專利權的實用新型，經過簡單的變動、組合，再次申請專利并獲得專利權，即重復授權。

(二)實用新型專利權不穩定

當出現重復授權或者不符合要求的實用新型被授予專利權時，專利權糾紛會大量出現。實踐中也存在多數此類案件，既增加法院的工作量，也影響專利權的行使和保護。

(三)影響實用新型專利的權威性

一方面，不法分子易利用該制度的缺陷使其競爭對手的專利權“被無效”，從而打擊其競爭對手，破壞公平的競爭秩序；另一方面，對于專利權人而言，其在獲得實用新型專利權后，一般會投入一定的成本進行生產等以求獲得更大的利益，若其專利權“被無效”，不但會給其帶來直接的經濟損害，而且會打擊其生產經營的積極性，使其對專利的權威性產生質疑。

三、對策

(一)完善授予專利前的檢索

為了解決實用新型專利申請初步審查制度造成的實用新型專利權處于相對不穩定狀態而帶來的諸多問題，我國專利法進一步規定了檢索制度，檢索制度雖然發揮了一定的正面作用，但是這一制度仍然存在較多問題。首先，實用新型專利檢索報告法律地位仍不明確；其次，實用新型專利檢索報告涉及的內容不完備；最后，實用新型專利檢索報告的準確性仍然不足。為此需要進一步完善檢索制度，專利法及相關司法解釋應給檢索制度更加明確的定位，進一步明確對檢索報告的具體內容和制作標準。

(二)加強后續保障工作

國務院專利行政部門應設定適當的后續程序。法院對于實用新型專利糾紛案件應有更高效更完備的對策，對于符合立案要求的案件必須受理，并及時審理完畢。

(三)制定更加完備的專利法律

將實質審查落實到具體的實用新型審查工作中是必要的，為此需要有更加明確具體的法律規定為其提供實施依據。法律法規和司法解釋需要明確檢索制度的定位和應用。法律仍需要對權益受損的專利權人提供充分的事后救濟，同時對不法分子的行為嚴懲不貸。

四、結語

為了保障實用新型專利權的權威性，維護專利權的穩定性，保護專利權人的合法權益，需要進一步完善我國的實用新型專利審查制度。正確認識我國現行的專利審查制度的缺陷，并采取正確的對策是必要的。立法部門、司法部門和國務院專利行政部門需要各司其職，共同推進我國專利事業的發展。

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D923.42；G

A

2095-4379-(2017)09-0236-01

謝愛珍(1995-)，女，江西贛州人，南昌大學法學院，本科在讀，研究方向：國際法。