淺議我國刑事證人保護制度的完善

劉環宇

重慶大學，重慶 400044

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淺議我國刑事證人保護制度的完善

劉環宇

重慶大學，重慶 400044

證人對案件偵查、審理的順利進行有著非常重要的作用。因而完善證人保護制度對于保護證人安全，有效打擊犯罪，維護社會安全等方面有著重要的意義。

刑事證人；保護制度；完善

一、完善我國刑事證人保護制度的必要性

證人有出庭作證的義務，但是證人出庭作證必須建立在證人以及證人親屬安全的基礎上。完善證人保護制度的目的就是保證證人及其親屬的安全，使證人能夠放心的出庭作證，提供具有證明力的證人證言，更好的分析案情，查明事實，有效的打擊犯罪，并且在一定程度上發揮震懾作用。

二、我國證人保護制度的現狀

我國法律對證人的保護做出了一些相關規定，如我國《憲法》有關于任何人不得壓制和打擊報復公民的申訴、控告、檢舉活動[1]。我國《刑事訴訟法》中規定人民檢察院、人民法院、人民公安等部門硬包保障證人以及證人近親屬的安全。我國《刑法》規定打擊報復證人或者妨害作證行為給予相應的處罰。但就目前立法而言，我國法律初步確立了證人保護制度的框架，然而涉及對證人的保護的條文較少，證人保護制度還不完善。

三、我國證人保護制度存在的問題

(一)保護證人的主體責任分配不明確

根據我國法律相關規定人民檢察院、人民法院、公安機關等部門都有保護證人及證人親屬安全的責任，但是對于公檢法三機關在相應階段的應承擔的職責沒有明確的規定，證人及證人近親屬的安全保護在偵查階段有公安機關負責，公訴階段主要有人民檢察院負責，審判階段主要有人民法院負責，但是案件審理完結后證人及證人近親屬的保護有哪個部門負責并沒有明確的規定，存在三部門之間相互推諉的風險，證人及證人近親屬的安全得不到有效保障[2]。

(二)證人保護啟動程序不明

目前我國對于黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、危害國家安全犯罪等特定類型案件的證人設定了具體的保護措施。但是對于判斷人身安全面臨危險的標準，由誰來評估危險，以及尋求安全保護措施的程序等方面我國相關法律尚沒有明確的規定。

(三)缺乏有效的保護責任追究機制

就目前我國現行相關法律法規而言，主要是對證人或證人近親屬的安全受到威脅后對打擊報復行為進行了相應的處罰措施，而缺乏防范性措施，并且對于沒有履行或者履行不到位的證人保護義務的責任主體缺乏相應的懲戒措施。

(四)證人經濟補償制度尚不完善

根據我國現行法律的相關規定，證人有權獲得經濟補助。目前我國相關法律規定了對于有工作單位的，其工作單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。對于沒有工作的是否應給相應的誤工費用，證人因出庭作證造成財物損失的是否應進行原價補償，證人應該什么時間申請，向哪一個機關申請，補償的標準，對補償有異議向哪個機關提出異議等方面沒有明確的規定。

四、完善證人保護制度的相關建議

(一)明確證人保護主體

從我國現行法律相關規定來看，公安、檢察院、法院這三個部門均負有保護證人的職責。我國應該從國情出發，明確公檢法機關在保護證人方面的職責的分工，對于重大的案件，則需要采取特別的保護措施。證人保護過程中以公安為主、法院和檢查機關為輔，對于證人其他方面的保護，不同的訴訟階段由相應的主管機關負責。

(二)明確證人保護的啟動程序

可以由證人及證人近親屬以書面或者口頭的形式申請保護程序的啟動，也可以由公檢法機關根據案情主動提出。責任機關對申請進行審核，如果符合保護條件則可以啟動證人保護程序，結合現有情況制定科學有效的保護計劃，對證人及證人近親屬提供保護。

(三)完善證人保護的措施

偵察機關應避免在證人單位進行調查取證，可以在指定地點會見證人。證人的相關資料，司法機關應該加強保密工作，對于給證人造成損害的行為應該追究相應的責任。可以通過技術手段遠程作證，對證人的聲音和圖像進行處理。如需要證人到庭，應實行隔離審判。當然，隱名作證的實施必須以司法人員的可信懶性為基礎，并有相應的配套規定措施的支持。

(四)完善經濟補償制度

我國應該在法律法規中對證人的經濟補償問題進行明確的規定，能夠對證人以及證人近親屬因證人出庭造成的誤工費、財產損失和精神損害進行相應的合理的補償。同時，應建立案件分流機制，對于被告人認罪的以及簡單的案件可以沒無需證人出庭，簡化程序，同時更好的保護證人的安全。

五、結語

證人保護制度以保護證人及其近親屬安全使證人積極出庭為目的，證人保護制度的構建是一個復雜的過程，需要不斷的完善，才能夠好的保護證人安全，打擊犯罪，維護社會安全穩定。

[1]孟偉.我國刑事證人保護制度研究[D].山東大學，2014.

[2]段瑞瑞，趙麗清.刑事出庭證人保護制度研究——以修訂后的<刑事訴訟法>為視角[J].法制與社會，2014(18)：121-122.

D

A

2095-4379-(2017)09-0234-01

劉環宇(1993-)，女，河北滄州人，重慶市沙坪壩區重慶大學，碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法。