探討信息安全機制的法律建設*

周憶陶 張 宇

黑龍江省政法管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150080

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探討信息安全機制的法律建設*

周憶陶 張 宇

黑龍江省政法管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150080

在大數據這個無硝煙戰場上的落后和失守，更是引發大量的安全問題，甚至還會影響社會發展和國家安全，為迎接大數據時代的機遇和挑戰，我國應構建大數據安全法律保障機制。

大數據；安全；法律法規建設

云技術、移動互聯網以及物聯網等大數據在社會的迅速發展，數據的管理應用、傳輸在整個社會應用中呈現幾何倍增趨勢，在這個過程中大量敏感和機密信數據信息泄露、竊取、篡改、刪除及病毒攻擊，損害了用戶利益，如何在復雜網絡環境之下，保障大數據技術下和信息安全問題將為社會各界的關注的焦點。

一、大數據引發的法律問題

大數據時代技術的發展給社會帶來各種利益的同時，也引起社會的變革，其中各種數據安全中法律問題也層出不窮，主要表現在：

(一)數據存儲技術中用戶權利的歸屬問題

云技術讓數據的存儲方法與存儲位置變得更為靈活與多樣化，用戶在數據的存儲、使用過程中自主權降低，無法完成自我的有效控制，尤其是在不同國家的相關法律規定存在著一定的沖突，使得相關的法律問題更為嚴重。

(二)數據處理過程侵權現象的處理問題

大數據技術的介入，傳輸方式采用開放和多元化方式進行，加重了安全威脅，數據的泄露與竊聽成為主要的安全問題，新的安全風險成倍增長，而相關法律中技術指標規定的老化缺失，更是加重了相關基礎設施的脆弱性。

(三)數據維護更新中用戶地位的取得問題

大數據時代中數據的銷毀不再是一個單純的操作過程，技術的發展讓數據的備份不再是用戶的個人問題，雖然大部分國家對此有相關的規定，但其法律沖突將是近一段時間內數據維護更新過程重點考慮的風險問題。

二、法律體制建設的矛盾

由此可見在大數據時代，數據安全的法律問題將是每個國家的法制建設的重中之重，它不僅僅需要加強技術支撐與完善，更需要法律在安全建設過程中進行改造。而目前最主要的突出問題主要表現在以下幾個方面：

(一)信息安全法律法規缺失嚴重

截止到2016年，我國正式頒布的信息安全方面的法律法規覆蓋了政府辦公及個人生活的方方面面，但與發達國家的狀態相對比，在數量和質量上都存在嚴重不足，和數據時代難以配套。

(二)指導性法律的欠缺

在一定時期內我國的數據安全法制建設存在著根本性問題，最主要是關于信息安全的綱領指導性法律的制定問題，現有的指導性法規以信息安全行政法規居多，缺少專門性的安全法律，對數據時代發展更是沒有規劃與展望。

(三)立法模式的僵化

我國的立法工作主要由全國人民代表大會完成，缺乏統一的標準、原則和規范，使得我國現有的一些信息安全的法律法規存在著一些概念與執行理念的沖突，安全問題的技術標準與刑法、民法、經濟法中司法解釋上矛盾，各項法規中交叉問題的不一致性也導致了信息安全中法律問題的進一步僵化。

(四)內容規定的滯后

目前我國的信息安全立法中的技術理念和指標是相對滯后與不足的，難于與大數據技術相適應，尤其是缺少相關信息安全內容的針對性，對惡意的信息欺詐、攻擊和泄露問題缺少指導性，相應的刑罰主體不明確，信息犯罪無法可依。

三、健全信息安全體系建設

數據安全無疑是一項復雜的系統工程，而治理大數據時代數據安全的法律問題的主要目的應該是提高數據的安全性，適應用戶的數據安全實踐活動，關鍵是要注重網絡安全策略的建設。

(一)提升信息安全在國家戰略的地位

數據的處理傳輸是大數據代的鮮明特征，更是國家建設的最主要的戰略資源，在國家層面上完成信息安全的體系建設與規劃將是戰略性的任務目標。

(二)加快立法進程

在基于本國國情的基礎上，借鑒國外信息安全建設管理經驗，加強全方面立法工作，構筑起完善的、具有中國特色的信息安全的法律環境。

(三)完善技術標準

在大數據技術下建立相關的法律保障機制，對數據管理完成充分有效的保護的同時，應該更好地促進數據資源的利用、傳輸與利用，數據安全的法條中應充分體現技術含量，從而實現技術與法律條款的統一，保證立法的前瞻性、發展性和實用性。

(四)確立行政監督機制

信息管理的商業化，是安全管理中最大的變數，加強行政監督，推動信息安全相關產品的國家標準的確立，并逐步完成國際化，是法律措施的重要助力，是提高法律保障能力的最有力的手段，為社會提供更加滿意的法律服務，實現從人治向法治轉變。

信息安全的法制建設相對滯后，相關的立法制度的缺失，執法制度缺少指導性依據，產生的糾紛無法得到有效解決，只有通過不斷加強相關工作的快速完善，才能進而促進我國信息安全法律保護制度的完善與健全，是一個長期和不斷進步的過程。

[1]劉普.政治安全：網絡時代的挑戰與對策[J].武漢大學學報，2015，06：151.

*院級課題《大數據時代信息安全的研究》的階段性成果。

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A

2095-4379-(2017)14-0058-01

周憶陶(1970-)，女，漢族，河北寧晉人，學士學位，黑龍江省政法管理干部學院，高級工程師，從事計算機教學工作；張宇(1976-)，女，漢族，黑龍江北安人，碩士學位，黑龍江省政法管理干部學院，副教授，從事法學教學工作。