二胎政策對女性就業的影響

肖 可

西北政法大學，陜西 西安 710063

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二胎政策對女性就業的影響

肖 可

西北政法大學，陜西 西安 710063

從上世紀“晚、稀、少”到2015年“全面二胎”，我國的生育政策在落實中遇到了很多問題，國家和社會都應為落實二胎營造良好的社會氛圍。

二胎政策；生育社會性

一、二胎政策的解讀

我國自上世紀70年代控制生育，2013年單獨二孩，2015年全面二孩。接下來將對放開二胎的原因作簡單分析。

其一：低生育率，快速老齡化共同作用下導致勞動力供給不足。第五次和第六次人口普查原始數據顯示，我國的總和生育率降低到2010年的1.18。①老年人口所占比例在逐年增加，而作為中堅力量的勞動年齡人口已在2012年開始并逐年下降。

其二：養老壓力加大，社會保險難以為繼。養老保險個人賬戶的空帳運行也是不爭的事實。在“未富先老”的中國，僅僅依靠政府來解決規模日益龐大的老年群體的養老問題是舉步維艱的。

其三：失獨家庭的脆弱性，獨生子女家庭的高危險性。放開二胎可以避免出現政策約束下的非自愿性獨生子女家庭，從而能夠極大地減少政策導致的獨生子女生育給家庭發展帶來的風險與脆弱性。

二、二胎政策所帶來的女性就業“隱性劣勢”問題

(一)求職應聘時的性別歧視現象

我國《憲法》《勞動法》《婦女權益保障法》《就業促進法》等法律中均明確規定了男女不分性別的不同平等的享有就業權利。但我國仍未對“性別歧視”下明確的定義，勞動監察部門和法院也會陷入執法審理難的境地。并且由于界定不明確，如何證明無法就業是由于性別歧視的舉證也是一個難以解決的技術性問題。最后關于用人單位如何承擔賠償責任法律也無明確規定，故在用人單位無需為自己的行為支付對價的情況下，就業歧視現象得以“合理存在”也在預料之中。

(二)工作過程中所面臨的困境

鄭州某地女教師懷孕需經校長批準，有些學校的二胎指標已經排到了十年后。②女性由于自身生理結構的不同，以及一些“母性特點”(如孕育生命)使女性在工作中面臨困境，重回工作崗位后被邊緣化或被調崗，而這種種對女性的職業生涯發展都會有一定的影響。

(三)因生育所導致的被迫自愿辭職現象

日前河南省某學校女教師因懷孕休產假卻遭單位拒絕，無奈之下只好辭職，結算工資時卻因違反勞動合同被扣錢。③我國《勞動合同法》第四十二條規定，女職工在孕期，產期，哺乳期的，用人單位不得解除勞動合同。但實踐中很多用人單位像上文所述，拒絕女職工的產假要求或者不同意女職工生育等違法條款，變相迫使女職工自愿辭職。

三、關于落實二胎政策的一些思考

生育并非是女性專屬的責任，國家，社會，企業都應為社會發展，人類延續的成本買單，女性的市場受損也不該獨自承受。二胎政策促進我國人口結構改善、國家持續發展的必然選擇。④

其一，用人單位與勞動者聯系最密切，可以通過事前協商解決一些糾紛。可以說，承擔告知義務可以有效提高人力資源需求預測的效率，健全常態化人力資源規劃，解決類似特殊時期的人力資源不足或崗位不匹配的現象。⑤

其二，在用人單位和勞動者的彈性協商下，社會與國家應作為強有力的后盾，保障女職工的合法權益。社會應完善托兒所和幼兒園服務的社會性與公益性，降低女職工因生育產生的性別負擔，進而提高他們的勞動生產率。⑥

[ 注 釋 ]

①國家統計局.2010年第六次全國人口普查主要數據公報(第1號).中華人民共和國統計局[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201104/t20110428_12705.html，2016-7-1.

②楊召奎.中工時評：女教師懷孕須排隊的怪事該休矣[EB/OL].http：//comment.workercn.cn/424/201604/05/160405095926288.shtml，2016-7-3.

③劉凱.教師曬奇葩合同：因懷孕辭職需付請代課老師費用[EB/OL].http：//edu.youth.cn/2016/0303/3954907.shtml，2016-7-3.

④鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國實施“全面二胎”生育政策的利弊分析[J].產業與科技論壇，2016(4).

⑤黃丹.后二胎時代的職場女性人力資源管理分析[J].中國管理信息化，19(10)：106.

⑥葉文振.“單獨二胎”生育政策的女性學思考[J].中共福建省委黨校學報，2014(12)：62.

C924.21；F

A

2095-4379-(2017)07-0281-01

肖可(1993-)，女，漢族，陜西咸陽人，西北政法大學，2015級勞動與社會保障法學專業研究生。