高校大學生法治教育研究述評

萬朝霞

四川省食品藥品學校，四川 峨眉山 614201

?

高校大學生法治教育研究述評

萬朝霞

四川省食品藥品學校，四川 峨眉山 614201

在全面依法治國背景下，大學生法治教育亦成為依法治國的重要側面。自法治教育開展以來，學界對大學生法治教育多了大量富有理論和實踐意義的研究。通過對高校大學生法治教育相關研究成果的梳理與總結，本文擬學術界集中探討的法治教育的概念和內容、法治教育與思想政治教育的關系、法治教育存在的問題及完善對策等四個方面展開梳理，以期為大學生法治教育的實踐發展和理論探討提供有益借鑒。

法治教育；大學生；述評

黨的十八屆四中全會指出，要“將法治教育納入國民教育體系，要增強全民法治觀念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。高校大學生作為社會主義法治建設的重要力量，其法治素養的高低直接影響著全面依法治國方略的實現，因此加強對高校大學生的法治教育，不僅有利于提升高校大學生的綜合能力，而且有利于法治國家、法治社會和法治政府的實現。為此，本文系統梳理了目前學界對高校大學生法治教育的相關研究成果，具體如下：

一、大學生法治教育的概念和內容

當前學者普遍認為，法治教育是法制教育的繼承和發展，法治教育應當包含法制教育的內容并在其基礎上進一步延伸。大學生法治教育的發展經歷了從紀律教育到法制教育再到法治教育的轉變，其發展脈絡實質上是法治教育內容不斷發展、擴充、完善的過程。當前學界對法治教育的概念和內容的爭論主要表現在以下幾個觀點之中：賀佐成(2004)認為法治教育既要教授法律知識和技能，又要培養公平正義、自由平等、權利義務等法治精神；王雙群、余仰濤(2005)認為以往的法制教育僅停留在知法守法的觀念層面，當下的法治教育應包涵知法、守法、尊法、找法、用法更等全面的教育；陳大文、劉一睿(2009)認為大學生法治教育應注重法律觀念、法律知識、法律素質的綜合教育，培養法律素養全面的大學生；李婧(2011)認為應將法律觀念教育與法律知識教育有機融合并貫穿于法治教育之中，此外還有其他學者對大學生法治教育的概念和內容進行了有益探索，在此不再贅述。從以上學者的研究來看，對于大學生法治教育概念及內容，學者們傾向于認為法治教育是集法律知識教育、法律觀念教育、法律素質教育于一體的綜合性教育。誠然，這也是社會發展到今天，法治教育順應時代要求與時俱進的結果。

二、大學生法治教育與思想政治教育的關系

在法治教育與思想政治教育的關系上，學界爭議分歧大致呈現出以下兩種觀點：其一，高校大學生法治教育與思想政治教育之間存在相似性，法治教育應包含在思想政治教育之中，不宜割裂開開來。其中具有代表性的學者有石雁(2013)、彭君(2014)等，他們認為高校大學生法治教育與思想政治教育在培養目標、培養方式、教學內容、教學方法等方面存在相似性，二者之間是相輔相成的關系，在思想政治教育中添加諸如法律知識、法律觀念、法律素質等方面的教育內容，便可達到對高校大學生實施法治教育的目的。其二，高校大學生法治教育雖然隸屬于思想政治教育，但這種隸屬關系在一定程度上限制了高校大學生法治教育的發展，應該在尊重二者獨立性的基礎上，提高高校大學生法治教育的地位。其中以李淑慧(2007)、楊偉(2009)榮等為代表，認為高校法治教育可以以其它更有效的方式存在，并沒有必要僅在思想政治教育課中體現。此外，更有學者如張寶成(2006)等進一步認為思想政治教育與法治教育是兩個內涵不同的概念，將法治教育歸于思想政治教育不能體現法治教育的重要性，更無法體現法治教育與思想政治教育的異同，是以提出高校大學生法治教育不能歸屬于思想政治教育的觀點。綜上所述，兩種觀點的相互對立，前者認為高校大學生法治教育應從屬于思想政治教育，后者認為即便是高校大學生法治教育從屬于思想政治教育也應盡可能保持其獨立地位，或者可從思想政治教育中獨立出來。筆者認為，更認同前者觀點，因為二者在培養目標、培養方式等方面具有相似性，從資源節約、學科發展的角度考慮，沒有必要將二者獨立開來。

三、大學生法治教育存在的問題

當前學者認為高校大學生法治教育存在的問題主要集中于教師素質、教材質量和教育形式等方面。具體來說，其一，承擔法治教育教學任務的教師不具備法學專業背景，且截止至目前承擔法治教育課程教師的任職條件缺乏相關規定；其二，法治教育教材僅局限于法律基礎知識層面，甚好涉及法律條文背后的法治理念和法治精神等法治教育內容。其中以賀佐成(2004)、楊健燕(2006)、王西閣(2011)等學者為代表，他們提出當前的法治教育教材涉及的范圍太過狹窄，仍舊停留于知識教育層面，教學中普遍存在中知識傳授而忽視法治理念、法治精神、法治信仰等層面教育的情況；其三，法治教育形式和教學方法滯后，亟須與時俱進、開拓創新。其中李婧(2011)等學者認為當前的高校大學生法治教育仍舊因循諸如灌輸式等傳統教學方式，實踐活動式、網絡教育等教學方式的應用及創新明顯滯后于法治的發展。綜上所述，當前學者認為高校大學生法治教育存在教師任職資格缺乏明文規定、教材內容涉及范圍太過狹窄、教育形式和教學方法過于滯后等客觀問題，嚴重制約著高校大學生法治教育的開展。

四、大學生法治教育的完善對策

學者針對當前大學生法治教育普遍存在的諸如教師水平、教材內容、教育方式等問題進行了研究并提供了可供選擇的路徑與對策。具體如下：其一，應當對高校大學生法治教育教師隊伍提出明確的任職要求，其中必須明確要求教師具備法學專業背景，其中張小虎，康樹華(2004)等提出法治教育教師隊伍除具備法學專業背景外，還應當在任職資格考試中加試法律內容，以保證教師隊伍的法治素養及法律水平；其二，應當對高校大學生法治教育使用的教材實行動態管理，必須與時俱進更新法治教材內容，其中楊健燕(2006)、楊偉榮(2009)等提出為保證法治教材的適用性和實用性，法治教材的選取與編寫應當與時俱進、貼近實際，以培養高校大學生運用法律知識解決現實問題的意識與能力，此外，還應該在諸如形勢政策課等公共基礎課教材中，適當添加關于法治的相關知識，以擴大法治教育的影響力和滲透力；其三，應當創新法治教育的方式和方法，綜合運用實踐教學法、演講法等多種教學方式，以擴展法治教育途徑與陣地。其中謝佑平，王永杰(2007)、楊偉榮(2009)、鄭文姬(2009)、吳秀華(2012)等提出法治教育方式應不斷創新，貫穿于高校大學生學習始終，可以采用案例式教學、觀察式教學、實踐調查式教學等多種富有參與性的教學方式激發學生法治學習的熱情，讓高校大學生在參與中提高對法治的理解、增強對法治的信仰、提高對法治運用，此外，法治教育應當嘗試與其他學科交叉結合，例如以具體事例為引從心理學與法學入手闡釋心理問題與違法犯罪之間的關系等等。以上便是，當前學術界對完善法治教育的路徑及建議，不少建議富有可操作性，可資借鑒。

綜上，在全面依法治國的背景下學術界對高校大學生法治教育的研究逐漸升溫，從中國知網獲得數據可以看出，近幾年相關成果呈現出高速發展的趨勢，這也為我國大學生法治教育的改革與發展提供了可靠借鑒。縱觀其研究內容，過去的研究集中于單一理論層面即概念、內容、方式等，而今的研究傾向于綜合實踐層面即原因、問題、對策等。雖然當前的研究內容更為廣泛，研究方式更為多樣，研究方法方法更為綜合，但仍然存在一些不足之處。首先，研究主體欠缺專業素質。從研究主體來看，當前對法治教育的研究主體主要集中在思想教育領域，其本身缺乏對法學背景的深入了解，很難從法學學科特點來對法治教育進行深入研究，而具有研究能力的法學工作者因注重研究專業性法學問題對此又甚少涉及；其次，研究層次停滯不前。從當前的研究成果整體來看，研究法制教育的成果相對較多而研究法治教育的成果相對較少，當然這也與法制教育發展時間相對較長而法治教育發展時間相對較短有關，學術成果的產出與時間發展有重要關系，因此，加強對法治教育的研究提升研究層次是擺在每一位法治教育工作者面前的一道必答題。最后，研究對象缺乏區分。其中重點表現在大學生與高中小學生法治教育的研究在教學方式與方法等方面區分不明顯，應當根據不同教育階段學生的特點來針對性地開展法治教育活動。綜上，當前大學生法治教育研究需要進一步深入，學者在接下來的研究中應批判繼承、推陳出新，為全面推進依法治國貢獻力量。

[1]陳大文，劉一睿.從普及法律常識到提升法律素質的教育——改革開30年高校法制教育發展回眸[J].思想理論教育導刊，2009(4).

[2]彭君.論法治教育與思想政治教育的統一性[J].廣西師范學院學報，2014(1).

[3]李淑慧.法治教育：大學生思想政治教育的新維度[J].學術交流，2007(12).

[4]張寶成.影響大學生法律意識培養的因素[J].內蒙古師范大學學報，2006(2).

[5]朱佳，黃蘇飛.反思與構建：我國高校法制教育之檢視[J].教育探索，2013(8).

[6]楊偉榮.具有系統性的充實的法治教育是大學生思想政治教育的應有之義[J].現代教育科學，2009(5).

G

A

2095-4379-(2017)20-0280-02

萬朝霞(1967-)，女，漢族，四川井研人，本科，四川省食品藥品學校，講師，研究方向：主要從事思想政治和法律教育。