新環保法實施中存在的問題及其對策

魏海燕

蕭縣環境監察大隊，安徽 蕭縣 235200

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新環保法實施中存在的問題及其對策

魏海燕

蕭縣環境監察大隊，安徽 蕭縣 235200

針對于環境保護法，我國已經從簡單到復雜，經歷了很長的一段發展時期，收到了一定的效果，但是，在實施的過程中，還存在著一些比較嚴重的環境問題，所以，若想使新的環境保護法實施得得以有效地促進，必須要采取合理而科學的措施，從而使我國環境的質量得以有效地提升。

新環保法；實施；問題；對策

在舊環境保護法的基礎上，我國已經開始實施新的環保法，比舊環保法更具有人性化，同時，也改變了監管模式，但是，在實施新環境保護法的過程中，影響環境保護法徹底進行落實的問題還存在，因此，該文對這些問題進行了研究和分析，并將相應的對策提出來了。

一、新環保法起到的作用

新環保法逐漸地完善了傳統環境保護法的漏洞，明確了環境保護有關的原則和制度，有效梳理了有關部門應負權責的關系，對于長期以來對環境保護系統的困擾和環保事業的影響以及科學發展的制約，都進行了解決，同時，公眾參與環境和生態保護紅線以及環境的監察機構地位等相關的問題，取得的成果非常顯著，在法律方面，對于環境法律秩序的構建，具有基礎和核心的作用[1]。對于生態環保的紅線，應該明確地在法律中規定，生態保護紅線在制度上應該得以落實。將生態保護的紅線進行設立，既能夠將區域人口與環境資源的和諧得以促進，又能夠使生態效益統一與經濟社會得以促進[2]。

二、新環保實施過程中存在的問題

(一)執法的力度不夠，缺乏針對性

最近幾年，我國的經濟發展很快，從另一方面，環境的質量也在不斷地惡化，各種比較重的環境污染事故也在頻繁地出現，同時，有關污染方面的糾紛也會經常出現，但是，針對于環境資源導致的破壞，應該承擔刑事責任的人卻比較少。這就說明環保法運用的執法方式相對還比較薄弱，無論是直接性，還是權威性都比較缺乏。

(二)外界因素影響大，約束性無法實現

環保法在實施的過程中，外界因素影響也非常大，政府下達的命令，有時在地方上，并沒有進行充分地傳達，針對于環保發展工作的進程，一部分的地方政府官員會由于私利而進行干擾，而司法體系與執法也有不足的地方。在這項工作中，對于行政主導而言，隸屬關系與其他部門工作相比是非常嚴格的，常常會有條塊分割和部門分割現象出現，此外，以行政為主導，會導致環境司法的地位和功能在很大程度地進行降低，環境執法相關的功能也會有降低的情況出現，從而影響司法的作用。

三、解決新環保法實施過程中問題的對策

(一)加強新環保法的執法力度

在實施新環保法的過程中，對于環境保護執法的力度必須要加強，相關部門在環境的執法行為上，應該有一定的規范，此外，在處罰違法行為的力度上，也應該加強。從當前來看，我國的經濟發展非常快，市場主體趨利性表現也比較明顯，有些企業只看到了眼前的利益，即使受處罰，對于造成的污染也不去治理，對于排污企業，以前政府實施的各類處置沒有起到根本性地撼動，因此，污染行為不同，實施處罰程度也是不同的，應該根據有關的法規，嚴肅地處罰給環境資源造成破壞的企業和個人，致使破壞環境的行為得以應有地處罰，對于執法人員行為，也應該進行規范，致使他們執法的行為與法律法規相符合。

(二)防止地方政府干預執法行為，實施垂直管理

應該實施垂直的管理，以防地方政府利用行政干預執法行為。從當前來看，對于各地經濟的發展，招商引資行為都具有很大的貢獻，為了將顯著政績進一步地獲得，對于經濟頂目而言，有些地區領導注重地只是自己政績和本地經濟的發展，卻忽視了環保的問題，環保部門管理權比較分散和職能過于薄弱，是主要因素。因此，對于上級環境保護部，土方上環保部門負責人應該直接進行任命，如此這樣，政令直通就能夠保證，無論對于開展環境的管理工作，還是環境保護的執法，都會比較容易。對于土地區環境的管理工作，也能夠更好地執行，對于土地區的環境保護執法規范化也能夠得到有效地促進。

(三)強化環保部門的執法權力，提升執法能力

針對環境保護部門的執法權力，必須要進行強化，從而提升環保部門的執法能力。從當前來看，實現我國的法律，不需要強制性地進行執行，但是，在執法的過程中，實行法律若缺少強制執行的后盾，實現的難度也非常大，可以用以下的方案將這一問題得以有效地實現。其一，作為環境保護部門，必須要將強制的執行權進行掌握，例如，扣押、查封和凍結等；其二，借鑒和吸收外國的先經驗，結合我國具體的情況，將合適的方法進行選擇；其三，環境保護部門在期限的治理問題上，應該有一定的決定權。

四、總結

綜上所述，無論是對于企業生產的行為約束，還是我國環境的改善，都具有促進的作用，但是，在新的環境保護法中，一些弊端問題還存在，必須要進行解決和完善，從而提高我國的國際地位和綜合國力。所以，各界人士必須要共同地進行努力，才能夠使新環境保護法得以有效地進步和完善。

[1]樂小亮，倪劉建，潘春龍.新<環保法>實施后環境監測中存在的問題及建議[J].廣東化工，2016(24)：116-117.

[2]任哲，楊春沅，董永紅，蔡承志.石門縣貫徹實施新<種子法>工作中存在的問題及對策[J].作物研究，2016(07)：867-868+886.

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A

2095-4379-(2017)20-0248-01

魏海燕(1978-)，女，安徽壽縣人，蕭縣環境監察大隊，工程師，研究方向：環境監察。