技術貿易壁壘的法律問題研究*
——以陜西省為例分析

曹天奇

西北工業大學，陜西 西安 710129

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技術貿易壁壘的法律問題研究*
——以陜西省為例分析

曹天奇

西北工業大學，陜西 西安 710129

本文簡單介紹了技術貿易壁壘在當今世界的背景和重要性，并且以陜西省面臨的技術貿易壁壘問題為例，站在法律角度，從政府、企業、行業協會等幾個主要主體進行了分析，分析其問題和原因，同時針對問題給出相應的對策。希望可以為陜西省面臨技術貿易壁壘問題提供一定參考，同時以陜西省為例，為我國的相關問題提供一定的參考性意見。

技術貿易壁壘；陜西省；法律問題

一、背景介紹

(一)技術性貿易壁壘產生背景

世界貿易的規則在不斷地變化發展，相應的壁壘也更加自由靈活。由之前比較單一、固定的關稅壁壘，向各種形式的非關稅壁壘轉化，其中技術貿易壁壘就是典型代表。各國，尤其是發達國家，利用其來對本國貿易進行保護，但是又對世界貿易的公平、平等性造成了阻礙，尤其是令中國處于更加不利的地位。可是，技術貿易壁壘有看似合理的表現形式和產生的合理依據，我們只有正確客觀認識它的背景、緣由，才能更好地應對它。

1.各國為實現本國利益最大化的重要手段

由于經濟全球化的深入和擴展，WTO組織成員發展愈發壯大，傳統的關稅壁壘受到強烈的反對，經過主要國家的艱苦談判，關稅壁壘被普遍削減，一些傳統的非關稅壁壘也在漸漸消除。然而，隨著全球范圍內的環境保護主義、消費者保護主義等打著綠色、科學大旗的主義發展，許多國家以此為名，限制一些他國商品的進口，提高準入門檻，甚至提出一些過于嚴苛和不合理的要求與標準，在產品的性質、加工方法、標簽、包裝等方面提出過高要求，使得他國商品無法按照預期目標進入本國，從而保護本國商品貿易的快速發展。新形式的壁壘形式——技術貿易壁壘，披著看似合理合法的外衣，使得WTO框架下的協議、經濟貿易全球化失去其最初的意義。以中國為代表的發展中國家因為技術性貿易壁壘，在本就處于弱勢的國際貿易中變得更加不利，最終阻礙全球貿易的發展。世界各國的經濟與科技發展水平存在明顯差距，技術性貿易壁壘主要是發達國家限制進口發展中國家一些商品的手段，目前已成為其保護本國家或地區自身利益的重要方式之一。

2.部分國際貿易規則為其提供了一定的合法性依據

由于國際環保公約、國際貿易原則和各國相關法律的支持，技術性貿易壁壘獲得了合法性的依據。打著綠色保護的旗號，成為發達國家阻礙他國產品進入的壁壘，極大地破壞了世界貿易的公平與平等。

(二)以陜西省為例，技術貿易壁壘發展背景及研究意義

自我國加入世界貿易組織以來，憑借地理優勢和國家政策支持，陜西省的出口額在不斷上漲，發展速度居于全國領先地位。但是由于發達國家為代表的保護性措施增強、以技術貿易壁壘為代表的壁壘形式增多，我國出口處于更加不利的地位。其中受其影響較大的代表是我國生產加工的機電產品，以及傳統優勢產品，如紡織品、農產品等，而這些產品亦是陜西省的主要出口產品，因而陜西省產品出口也受到了技術貿易壁壘的較大影響與阻礙。

從陜西省幾年來的出口情況分析，出口比重最大的是機電產品，以及一直以來出口優勢產品，如農產品、紡織品等。受到多種原因和技術貿易壁壘的阻礙，對于美國、韓國、臺灣等我省的傳統優勢出口國家、地區，這些優勢出口產品和行業在近年來均出現了不同程度的下滑。因此，陜西省的出口技術性貿易壁壘問題研究勢在必行，對于提升陜西省產品出口數量、擴展出口行業、對出口產品進行優化升級，最終帶動陜西省經濟又好又快發展具有不可或缺、非比尋常的作用和意義。

二、陜西省產品出口存在技術貿易壁壘的法律原因

陜西省地理位置上由于處于西部內陸，由于我省的產品出口主要通過海運方式運達美國、歐盟、東亞等地，與我國東南沿海城市相比，陜西省地理位置偏遠，這無疑提高了運輸成本與難度。同時，他國與我省進行貿易而進行的談判、實地考察等工作，較之于我國東部城市，經濟地位不占先機的條件下，在地理位置上亦無優勢可言。①而在本身不占優勢的情形下，陜西主要的出口產品又面臨他國技術貿易壁壘的阻礙，使得陜西省產品全面、快速地走出去的難度加大。如何在當前的發展下，更好促進陜西產品出口發展，需要我們進一步分析陜西產品面臨技術貿易壁壘的原因，由此提出相應解決對策。以下立足法律角度，從內部和外部兩個方面分析陜西出口產品遭受技術性貿易壁壘影響的原因。

(一)內部原因

1.自身對國際標準、相關法律法規認知不足

陜西省政府、企業長期以來缺乏對技術貿易壁壘相關的國際技術標準、規范、認證等法規的重視，由此政府制定的相應產品技術法規數量很少，沒有建立完整的技術性貿易壁壘應對機制，各項法規建立不完善。因而無法向企業提供參考的標準，使得企業生產、進出口時缺乏法律依據。正因為政府和企業對于技術貿易壁壘的認知不夠完備，使得政府不能夠對企業進行合理的保護與支持、引導，最終導致陜西省在面對技術貿易壁壘時無法規避和應對。

建筑的外圍護結構由當地熱惰性較好的厚重石材砌筑，石材兩側分別用15mm厚的砂漿填縫、包裹，建筑最內層涂抹10mm厚的石膏層。在近年新修或改造的建筑中，為更好地隔絕外部炎熱的環境，石膏層下方還會添加一層60mm厚的絕緣聚苯乙烯和10mm左右的空氣間層作為絕熱層。

2.不能根據法規相應調整升級產品結構

陜西省的出口產品結構雖然在過去的幾年中有一定升級和優化，尤其是機電產品的出口呈現連年上升的趨勢。然而，客觀來看，陜西省的出口產品結構仍然面臨出口產品結構不多元、市場集中的問題。即使是具有一定科技含量的機電產品，也是以加工制造為主，含有智慧創造的比例非常低。其他傳統的優勢行業，如農業、紡織品行業，更都是附加值較低的一些加工類產品，出口價格低、被替代性強，不能占據出口優勢地位。而在國際法規、各國協議中，技術貿易壁壘限制的主要就是這些可替代性強、附加值低的加工制造產品和農產品，陜西省不能根據法律的導向和國際相關規定的要求來及時調整，仍讓這些傳統優勢行業占據主導，具有科技含量的產品發展速度、水平較低，不能讓本省產品出口占據優勢。

3.法律對于行業協會的作用規定不足

目前陜西省已經在電力、軟件等多個重要的出口領域建立了行業協會，可是行業協會不能協同政府發揮更大的作用，且存在很多普遍問題，如：行業協會缺乏規范的管理、制度建設不全、對企業引導不足等問題。導致這些問題的一個重要原因在于，陜西省關于行業協會設定的相關法律規定不足，使得行業協會參與度較低，不能明確具體的工作事項、管理權限和范圍，最終行業協會參與技術性貿易壁壘程度較低。如果單純依靠政府和企業自身，力度遠遠不夠，必須通過法規規范，引導和要求行業協會，充分發揮行業協會等非政府組織的作用，方可以更好應對技術貿易壁壘問題。

(二)外部原因

國際貿易中的壁壘歷來存在，都是各國為了維護自身利益的工具。技術貿易壁壘的產生主要是由于社會經濟發展到一定水平階段，人們對于除了經濟以外的其他因素，如環境、消費者權益保護、產品安全等問題的日益重視。尤其是發達國家，較之于發展中國家，其物質和精神文明程度更加發達，使得他們對產品和服務的質量要求更高，安全和環保意識更強。因而勢必要求更加高標準、嚴要求的產品技術標準和要求。而其中一部分成為發達國家的工具與手段，變為保護本國利益的工具。但歸根結底是因為環保、消費者權益、產品安全等問題受到普遍重視，因而在這些方面設置了更高的要求和標準，部分成為發展中國家進入的技術貿易壁壘。

三、陜西省應對國外技術貿易壁壘的法律對策

(一)建立健全陜西省反技術貿易壁壘法律體系

陜西省應當積極建立健全反技術壁壘體系，保護產品出口企業的利益不受損失。首先應當以立法的形式，建立健全陜西省反技術貿易壁壘管理機制。通過制定相關法律，加強政府與相關部門同出口企業的溝通，制定出更加符合企業需求和實際情況的法律法規。同時，建立健全技術壁壘法律預警機制。②我省進出口產品的相關部門應當設立專門工作部門和工作人員，深入了解情況，根據實際情況建立相關信息數據庫，并結合一些計算機技術手段，建立完善的法律預警機制，為陜西省在產品出口方面預先、及時提供有用的信息真正防范技術貿易壁壘。

(二)出口產品企業要結合自身實際，根據相關法律規定情況制定相應措施

企業是出口產品的主要主體，要想進一步控制和防范技術貿易壁壘，企業的作用至關重要。根據法律法規的規定與引導，出口產品企業應當主要從以下幾點調整和完善：③

首先，根據我國的創新的政策和引導，企業一定要提高自身的創新能力，提升商品的質量與水平。立足國際貿易的技術標準和我國的相關法律法規，對于自身企業產品進行不斷完善和改進，使得產品擁有更高的水平，從根本上提升競爭力。④

其次，陜西省出口產品企業應當根據法律規定要求，積極探索符合時代發展需要的發展模式。企業應當緊跟法律的變化，根據其趨勢，將當前形勢與企業自身發展情況以及國際國內管理標準相結合，探索出適合自身發展的模式。最終使得企業發展更快更好，產品利于不敗之地，最終在國際貿易中占據主動，才是規避技術貿易壁壘的根本性舉措。⑤

[ 注 釋 ]

①任芳洪，潘新雨.論技術貿易壁壘產生的原因和應對措施[J].法制與社會，2009.6(下).

②侯冰，林慧，郭夏，王茜茜.我國應對國際貿易的技術貿易壁壘分析[J].企業科技與發展，2011(9).

③任典云.淺議技術貿易壁壘及我國的應對策略[J].山東電大學報，2006(3).

④夏友富，俞雄飛，李麗.JBJ屏障——技術性貿易壁壘發展趨勢及其對中國出口貿易的影響[J].國際貿易，2002(10).

⑤叢海彬，林躍.技術性貿易壁壘理性化的路徑分析[J].特區經濟，2009(4).

*陜西省重點課題《技術貿易壁壘的法律問題研究》(編號3102014RW0030)；2017年度西北工業大學種子基金項目《軍民融合背景下我國軍民兩用產品和技術出口管理的法律制度研究》資金支持。

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A

2095-4379-(2017)07-0057-02

曹天奇(1992-)，女，漢族，山西太原人，西北工業大學，2016級法學碩士研究生，研究方向：經濟法。