新形勢下如何創新公證服務的發展

李恩清

遼寧省海城市公證處，遼寧 海城 114200

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新形勢下如何創新公證服務的發展

李恩清

遼寧省海城市公證處，遼寧 海城 114200

自2006年《中華人民共和國公證法》的頒布至今已有十多年的時間，這十多年來我國經濟水平有了十分顯著的提高，各個行業都逐步的開始了在從業內容及形式上的創新。而公證行業也應該適應經濟發展的需求，尋求改革創新的發展道路，不斷地完善自身的體制建設。本文首先分析了現如今公證行業存在的諸多問題，然后針對這些問題探究了相應的改進措施，希望可以為新形勢下公證服務的創新提供一些參考。

公證行業；現狀；改革創新

一、公證行業的現狀

(一)材料提供、核實難

調查研究發現，申請人要辦理公證需要到相關部門跑大量的資料，但是到相關部門會遇到無法證明或拒絕證明等情況，而無法向公證員提供相關的證明，公證機構在調查核實上又存在人力資源缺乏，被調查核實相關部門人員不配合，從而使申請人無法得到公證機構的公證書。申請人在很多時候都表示不理解，認為這是公證人員的故意刁難，久而久之就不想再尋求公證行業的幫助。致使這種現象出現的主要原因在于《公證法》的宣傳力度不足，公證法律制度的落實得不到社會的普遍的認可，申請人缺乏對于公證法律知識的認識，同時也存在公證法律制度的不完善。

(二)人員進入不暢

與公證行業的發展密切相關的就是公證人員的專業素質，但是由于各種原因而導致公證隊伍人才難進、難留，嚴重影響著公證行業的發展速度。一方面，公證人員的地位、待遇低，勞動強度大，使得通過國家司法考試的人員不愿意從事公證行業，公證行業沒有新鮮的血液補充，就會出現萎靡不振的現象；另一方面，現任的公證人員普遍年齡較大，在臨近退休的年齡，在收益與風險嚴重比例傾斜的情況下，導致從業人員的積極性不高，不愿意再承擔不必要的風險，去探索、創新公證服務新的領域。

(三)體制不健全

雖然《公證法》中有明文規定，公證機構是依法設立的不以營利為目的的證明機構，但是面對著簡單的與技術含量高的兩種公證，公證員基本上都會選擇前者。比如，現如今的很多一線公證員整日忙于房屋買賣、贈與、繼承、以及相關部門推諉來的不必要的公證，在這些簡單的大強度的(近乎于機械運動)勞動下，沒有時間去學習、思考深層次、技術含量高的服務。這種現象的出現就在于《公證法》和公證規章中沒有關于技術含量高的公證服務的獎勵機制，不能促使公證員自發地進行開發、創新這類公證服務。

二、建議及對策

(一)提供多角度、深層次、全方位的公證服務

為了適應時代的快速發展，公證事業需要不斷地進行改革創新，為申請人提供多角度、深層次、全方位的公證服務，這一目標的實現主要依靠兩方面工作的完成。一方面，公證事業要不斷地開拓新證源。在傳統證源逐步減少的今天，只有開拓新的證源，轉變發展的思路才能謀求長遠的發展，比如說，可以利用網頁、短信甚至是微信等網絡手段來實現公證數據的保留。另一方面，要加大對公證人員的培訓力度。培訓的目的主要在于提升公證人員的專業素質，在遇到社會、媒體以及申請人對于公證業務表示不理解時，公證人員可以運用自身的專業知識進行講解，減少矛盾的產生。在這種公證人員進入不暢、公證行業難以更新換代的情況下，加大對現有公證人員的培訓力度勢在必行，特別是針對上面提到的新證源，通過業務培訓提升公證人員的專業素質，以適應新時代的發展需求。

(二)完善公證的相關法規，提升公證地位

在社會快速發展、科技取得極大進步的今天，人們開始逐步的認識到公證事業的重要性，但是在很多情況下，人們對待公證的態度就是使用的時候視如珍寶，不用的時候棄之敝履。所以，除了要讓公證人員時刻以認真負責、勇擔責任的態度完成公證服務外，要想贏得社會、媒體以及申請人的尊重，提升公證地位，就必須要完善公證的相關法規。

首先，公證法規中需要增加對公證機構、公證人員及公證相對人的權利及重要性的闡述。只有申請人做到理解并尊重公證事業，才能更好的配合公證人員完成公證申請的各項任務，使得公證服務順利地進行；其次，公證法規應根據公證人員的職能對其進行詳細的分類。在社會分工逐漸細化的情況下，為了提升公證人員的工作積極性，公證行業也需要根據管理工作、技術操作的不同對公證人員進行準確定位，推動著公證事業更加快速的發展；最后，還要遵循按勞分配的原則，明確公證人員的工作待遇。在對公證人員進行職位劃分之后，必須要彰顯不同服務水平的公證人員獲得的工作待遇有所不同，才能更好的激發公證人員工作的積極性。

三、總結語

截止到現在，《公證法》已經頒布了十多年之久，這十多年來，我國經濟社會都有了很大的發展，公證事業卻一直固步自封。只有實施改革創新，不斷地對公證法規進行完善，公證從業人員的共同努力，才能推動公證事業快速的發展。

[1]崔剛.創新公證大學堂繼續教育模式提升服務保障和改善民生能力[J].中國公證，2013(7).

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A

2095-4379-(2017)20-0165-01

李恩清(1966-)，男，漢族，遼寧海城人，遼寧省海城市公證處，公證員。