乘風破浪正當時銳意進取永不止
——四川省鹽邊縣漁門森林公安派出所規范化建設紀實

文丹

乘風破浪正當時銳意進取永不止
——四川省鹽邊縣漁門森林公安派出所規范化建設紀實

文丹

森林公安派出所是保護森林資源、捍衛生態安全、守衛生態紅線、維護林區穩定、保障林業改革發展順利進行的第一道防線，是集管理、防范、打擊、服務等多種功能于一體的綜合性戰斗實體。2015年，省林業廳部署開展了森林公安示范派出所創建活動，通過樹立森林公安派出所“標桿”，帶動全省森林公安強化派出所管理，夯實基層基礎，實現規范化運轉，充分發揮森林公安派出所的職能作用。創建活動中，鹽邊縣漁門森林公安派出所著力職能發揮，創新管理方式，取得了突出成效。

攀枝花市鹽邊縣森林公安局漁門派出所成立于2009年2月，位于鹽邊縣北部中心鄉鎮——漁門鎮，派出所現有民警6名，均為大學學歷,輔警1名。民警最大年齡59歲、最小24歲，平均年齡42.5歲。

漁門派出所是攀枝花市最偏遠的森林公安派出所，管轄鹽邊縣北部九個鄉鎮的森林資源，轄區常住人口約11萬人，林地面積8.22萬公頃，占全縣的60%、全市的20%，森林覆蓋率68.4%，轄區內有國家級4A風景區2個、省級自然保護區1個，存在點多、面寬、戰線長、管護難等客觀問題。

為實現“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的工作目標，漁門派出所通過抓“硬件”、添設備，抓“軟件”、提素質，不斷夯實基礎，切實做到了內務管理、警容風紀、執勤執法“三規范”。

一、狠抓“硬件”投入，夯實基礎促規范化運轉

按照公安部執法規范化建設的要求和標準，漁門派出所積極開展了功能區改造工作，現已通過驗收并投入使用，功能區使用面積由原來簡陋的235平方米飛躍到了標準化的606平方米。目前，漁門派出所辦案區設置有詢問室、訊問室、信息采集室、辨認室；辦公區設置有辦公室、會議室（配備視頻會議系統和視頻指揮調度系統）；生活區設置有食堂、洗衣室、浴室、民警宿舍、活動室（閱覽室）。完成了派出所視頻會議、視頻指揮調度、同步錄音錄像和視頻監控系統的建設。同時加強了對民警使用電腦、筆錄軟件、警綜平臺、行權平臺、辦公自動化系統、嫌疑人信息采集的培訓工作，提高民警信息化實戰操作水平，民警“一警多能”工作能力初顯。

二、狠抓“軟件”建設，助力基層形成原動力

（一）實施警力下沉，整合警務資源

為有效整合警力資源，按照“統一、精簡、高效”的原則，每年1月至6月森林防火季節，鹽邊縣森林公安局根據實際情況，實行機關警力下沉基層工作措施，分批次下沉警力支援基層派出所工作，解決派出所警力不足的問題。

（二）關懷民警生活，激發工作熱情

漁門派出所距離縣城有100多公里，為了能夠讓民警“安心工作、拴心留人”，派出所盡力為基層民警創造舒適的工作、生活環境。一是為每位民警配備有寬敞、實用備勤室，面積達50平方米，統一配備有空調、電視及生活必需品，并開通網絡。二是建有客房兩套，專門為民警家屬看望、探親使用。三是建立有食堂、為民警提供免費工作餐，并做出要求，局領導及分管領導每個月必須到派出所食堂與民警吃一頓飯，加強與民警的交流溝通。四是切實加強警營文化文化建設。派出所設有寬敞的閱覽室、在辦公區樓道和走廊上制作警營文化墻，定期開展攝影、書畫競賽等一系統豐富多彩的活動，達到調節民警的工作情緒，陶冶情操的效果。

三、抓“內務”管理，強化紀律養成提升戰斗力

（一）堅持“一日生活制度”，規范內務管理

派出所實行由值班領導負責，每天從交接班開始，對槍支彈藥、警械管理、內務整理情況及民警警容風紀情況進行檢查，隨后召開例會安排工作，民警根據安排開展當日工作，民警下班前記載工作情況，上報當日收集的情報信息，整理辦公室內務，妥善保管各類工作資料。通過落實“一日生活制度”，從內務衛生、辦公秩序、警容風紀等細節抓起，警務秩序和內務管理日趨規范。

（二）落實績效考評，推進派出所精細化管理

縣局對派出所實行資金與工作業績掛鉤，實行按月考核。派出所根據民警的工作性質、難易程度和工作要求及崗位不同，細化考核細則，規范考評工作，進一步建立健全績效考評制度，對每位民警的遵章守紀、業務工作成效進行月考評、月公示，獎優罰劣，激發了民警遵規守紀的自覺性和工作主動性，不斷推進了派出所精細化管理工作。

四、狠抓“宣傳”教育，創新方式講求實效

（一）精心開展宣傳月活動

每年3月至5月為當地護林防火任務最艱巨、最繁重的階段，為達到預防和減少森林火災的發生，派出所每年從1月開始，都將聯合防火辦、鄉鎮林業站、森林武警在轄區開展為期一個月林業法制宣傳活動。在這一個月的時間，民警們結合護林防火警戒期巡查工作，采取宣傳車廣播、壩壩電影、擺地攤發放警民聯系卡、宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，進鄉村、進學校、進田間地頭、進寺廟，在各鄉鎮進行巡回宣傳。通過多年來的集中宣傳，林區群眾護林防火、保護森林和野生動植物資源的法律意識不斷提高，為森林資源保護工作打下良好群眾基礎。

（二）開展典型案例警示教育。派出所通過積極與人民法院協調，結合送法下鄉活動，在案發地公開審理涉林案件，組織群眾旁聽審理。2014、2015年，先后在永興、鱤魚、漁門鎮等鄉鎮開展“巡回法庭”審判10次，法院判處實刑8人，旁聽人數累計5000余人次。通過用發生在群眾身邊的真實案例，以案說法，以案促教，達到了“查處一人、教育一片”的目的，轄區群眾遵紀守法的自覺性明顯增強。

五、狠抓林區“管控”，創新方式增強履職效能

（一）設立林區警務區

漁門派出所轄區97%是山區，網絡信息化覆蓋難，派出所警力延伸難。為了積極探索林區治安防控建設新路子，派出所按照警務前移的思路，科學創建了三個林區警務區，形成以派出所為龍頭，警務區為平臺，各鄉鎮護林員為骨干的林區防控網絡，充分發揮了鄉（鎮）和護林員在林區管護、違法犯罪線索發現等工作中人熟地熟的先天優勢，切實提高了林區管控工作時效性。同時，與轄區周邊區縣建立健全了邊界聯防體系，分別簽訂了邊界聯防、案件協查協議，實現了雙警聯勤、橫向警力互補，確保了林區社會治安穩定。

（二）靈活機動主動作為

派出所定期開展林區治安分析，針對出現的新情況新問題、認真研究、制度措施、采取靈活機動方式積極防范。如某一時段無證運輸木材現象突出，考慮到木材檢查站執法力量薄弱，派出所就抽調民警駐扎檢查站、加強執法檢查和打擊力度；在護林防火期，村民擅自野外用火頻繁發生，且多在中午時段用火特點，派出所打破正常作息時間，采取彈性工作，有針對性安排民警深入田間地頭加大巡查力度，防患未然，取得效果。

（三）構建立體防控體系

針對轄區面積廣、森林資源豐富、林區治安情況復雜這一實際情況，鹽邊森林公安經積極向縣委、縣政府相關領導匯報，全程參與了公安“天網”建設規劃，將森林公安技術需求納入“天網”升級改造規劃設計，并在局機關設計了一套獨立的分控中心，漁門、桐子林派出所分配兩個分控點，四個卡口、十個視頻監控點。同時，結合正在建設的森林防火智能監控預警系統，森林公安及派出所將可以使用相關數據，并獲得最高權限。隨著兩個項目的建設，鹽邊森林公安的防控體系網絡將呈現“一網兩點三線”新格局：“一網”即全覆蓋視頻監控網絡，“兩點”即進出林區重點要道監控和重點管控林區防火智能監控兩個系統，“三線”即林區、重要路口、區域交界的三道防線。防控體系的科技信息化含量得到顯著提升。

派出所規范化建設是森林公安工作向更高水平發展的基石。開展規范化建設工作以來，漁門森林公安派出所主業工作水平得到了顯著提升，維護林區治安穩定的能力明顯增強。2014至2015年，漁門派出所共偵破破刑事案件26件（占全縣的50%），查處林業行政案件192件（占全縣的58%），有力維護了林區治安穩定和生態資源安全。

（作者單位四川省森林公安局）

（責任編輯 劉允杰）