在新時代新征程中發揮互聯網的新作為

□陳疇鏞

在新時代新征程中發揮互聯網的新作為

□陳疇鏞

在新時代新征程中，牢牢把握信息革命的歷史機遇和戰略窗口，進一步發揮互聯網在浙江奮力推進“兩個高水平”建設中的強勁動力作用，將為我國實施網絡強國戰略，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利樹立起新的“浙江樣板”

黨的十九大報告中有多處提及互聯網和網絡強國的重要論述，充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央對以互聯網為代表的信息技術革命的高度重視。浙江省委十四屆二次全會做出的《決定》，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，對奮力推進“兩個高水平”建設作出了全面部署。黨的十八大以來，浙江貫徹落實習近平總書記網絡強國戰略思想，以互聯網培育發展新動能新優勢，是全國首個建設的“兩化”深度融合國家示范區，首個建設的國家信息經濟示范區，連續四屆世界互聯網大會在烏鎮召開，向世界呈現了“攜手共建網絡空間命運共同體”的中國方案。在新時代新征程中，更需要讓互聯網在浙江奮力推進“兩個高水平”建設中發揮新作為。

在加快建設現代化經濟體系中發揮互聯網的新作為

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。近十年來，互聯網特別是近年來移動互聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實所代表的新一代信息技術的快速發展和廣泛應用，信息經濟（數字經濟）已成為經濟增長的主要動力源泉，也是全球新一輪產業競爭的制高點。第四屆世界互聯網大會，以“發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題，更彰顯了“數字經濟”促進經濟增長已成為全球共識。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，對浙江而言，具有更加鮮明的新時代特征和更加重要的新使命意義，是全面實施省委《決定》提出的“富民強省十大行動計劃”的重要抓手。

積極發揮互聯網對滿足人民日益增長的美好生活需要的支撐引領。在新時代，互聯網深刻改變著傳統的生產和消費方式，培育了不同年齡、不同社群結構的新需求、新市場，是擴大和引領消費需求的關鍵途徑。在傳統消費品需求和消費模式不斷萎縮的同時，基于互聯網的新零售卻日益旺盛。2017年“11.11”，阿里巴巴天貓網創造了銷售成交額1682億元的新紀錄，京東集團成交額也達到1271億元。今年前三季度，浙江實現網絡零售8612.82億元，同比增長35.94%；省內居民網絡消費4430.22億元，同比增長34.59%。在新時代，要以新技術引領新產品、新業態、新模式，不斷創造互聯網消費新熱點，滿足人民群眾對信息產品和服務日益增長的新需求。

加速推進互聯網與實體經濟融合發展。互聯網不僅對消費和社交活動帶來深刻影響，而且正在對實體經濟的發展思維、組織模式、行業規則帶來顛覆性的變革，與產業的疊加效應、聚合效應、倍增效應更加明顯。美國的工業互聯網、德國的“工業4.0”和我國的《中國制造2025》，本質都是將互聯網與實體連接，形成更具有效率的生產系統。阿里巴巴、海康威視等一批企業，引領浙江成為我國互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展、打造新實體經濟的示范區。在新時代，要加快互聯網與研發生產流通領域全要素、全產業鏈、全價值鏈連接，深度融合制造、農業、商業、物流、金融、醫療等行業發展，全面提升產業發展高端化、智能化、綠色化、服務化水平，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

著力凸顯互聯網、大數據、人工智能在培育發展新動能中的關鍵作用。當前，以互聯網、大數據、人工智能為代表的信息技術進入加速發展和跨界融合的爆發期，成為新一輪科技革命和產業變革的主導力量，引起了世界各國紛紛從戰略層面加緊布局。對浙江而言，互聯網、大數據、人工智能在超前謀劃布局重量級未來產業，融合發展實體經濟中起著基礎和關鍵作用，是實施省委《決定》提出的“加快培育發展新動能行動計劃”的龍頭。國家公布的第一批四個人工智能開放創新平臺中三個與杭州有關，中國（杭州）人工智能小鎮、寧波大數據產業基地相繼開園，標志著浙江在積極搶占未來產業發展制高點上已取得先機。要加快推進大數據、云計算、物聯網、人工智能和智能硬件等新興產業發展，以重大前沿基礎研究和關鍵技術攻關的科技創新，支撐形成浙江可持續發展的新動能，增強經濟創新力和競爭力。

在全面推進富民惠民安民中發揮互聯網的新作為

黨的十九大報告中把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。對網信事業發展，習近平總書記多次強調“必須貫徹以人民為中心的發展思想”“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”，深刻闡明了我國互聯網發展的精神實質和豐富內涵，生動揭示了我國互聯網發展所體現的人民意志與中國特色。在數字浙江建設的基礎上，浙江是全國率先開展信息惠民的省份之一，在推進民生領域信息化深度應用上取得了顯著成效。在新時代，要更加重視發揮互聯網在增強人民獲得感、幸福感、安全感上的重要作用。

運用互聯網提升公共服務水平。互聯網是實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋和全天候受理的重要通道，是創新社會治理和公共服務的重要載體。如“互聯網+醫療”正在改變百姓的生活，在世界互聯網大會的所在地，烏鎮互聯網醫院上線兩年來已與全國21個省份，2400多家醫院合作，截至今年6月，烏鎮互聯網醫院日接診量已突破7.2萬人次，其中遠程會診服務量突破1.2萬人次，成為全國最大的遠程醫療協作網。在新時代，更要加快推進“互聯網+公共服務”，加快建設方便快捷、公平普惠、優質高效的公共服務信息體系，全面推動教育、社保、醫療、就業等各項公共服務上線運行，促進線上線下融合，提升公共服務智能化水平。

運用互聯網打好低收入百姓增收攻堅戰。促進低收入百姓增收致富，提高共同富裕水平，是浙江推進“兩個高水平”建設的重要任務。互聯網分享、遠程、快捷的特點，使其在社會資源配置中能夠有效發揮優化和集成作用，通過網絡可以讓更多農副產品走向大市場，也可以讓山溝里的孩子接受到優質教育。利用“互聯網+”等信息化手段，通過大數據分析系統，可以精準確定低收入百姓情況，整合幫扶資源，創新幫扶方式，實現精準幫扶。要積極構建政府主導、社會參與、網上網下互動的幫扶工作新模式，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，增強低收入百姓自我發展能力。

運用互聯網提升社會治理現代化水平。浙江運用互聯網思維和手段推進法治浙江、平安浙江建設，在保障人民安居樂業、社會安定有序上走在前列，如今年8月18日掛牌成立的杭州互聯網法院，就是全國第一家集中審理涉網案件的試點法院。在新時代，要進一步深化“互聯網＋社會治理”行動，打造“楓橋經驗”升級版，防范化解重大風險。實現社會治理“用數據說話”，利用互聯網、大數據輔助政府做出決策，加強各職能部門的聯動機制，提高統一指揮、快速反應、高效決策處置能力。創新執法司法方法，完善網上執法辦案系統，提高執法效能。互聯網對提高社會治理水平有巨大作用，而互聯網本身也需要進行治理，要推動落實黨委（黨組）網絡安全責任制，筑牢網絡安全防線。

在推進治理體系和治理能力現代化中發揮互聯網的新作為

習近平總書記在十九大報告中指出，“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”在習近平同志任省委書記時，浙江在全國率先推進電子政務建設，把電子政務作為提高政府部門辦事效率、降低行政成本、提高行政效能的重要途徑。黨的十八大以來，浙江以政府自身改革帶動全面深化改革，積極推進“四張清單一張網”改革，特別是今年以來實施“最多跑一次”改革，讓數據跑起來、讓群眾少跑腿，更是取得了顯著成效。這既體現了浙江黨委政府的責任擔當，展示了浙江的自信與開放，又在運用互聯網技術和信息化手段推動深化改革上勇立潮頭。

以互聯網大數據促進政府自身改革。省委《決定》提出的“十大行動計劃”中，其中兩項“深化‘最多跑一次’改革行動計劃”“政府自身建設行動計劃”，都與運用互聯網技術和信息化手段有著密切關系。互聯網、大數據是變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，變被動服務為主動服務的關鍵路徑。互聯網融合性新技術、新產品、新模式和新業務對政府治理能力帶來巨大機遇和挑戰，要求政府部門進一步簡政放權，放寬市場準入，最大限度減少政府對微觀事務的干預，釋放市場活力。讓數據跑起來實現“最多跑一次”，關鍵在于堅決打破信息孤島、推進數據共享。要加快推進公共數據資源的統一匯聚和集中有序向社會開放，優先推動民生保障服務等相關領域的數據資源向社會開放。

運用互聯網改進領導方式和執政方式。在去年“4·19”網信工作座談會上，習近平總書記提出一個重要概念“通過網絡走群眾路線”，這是黨的根本工作路線在新形勢下的發揚光大。面臨我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，要通過互聯網了解民意信息，體會人民大眾對物質文化和民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需求，積極利用互聯網加強政民互動，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。應用互聯網和大數據提高政府管理行為和服務行為的可監督性，實現社會和公眾對政府工作的有效監督。

本文系國家社會科學基金重大項目《我國實施網絡強國戰略及其推進機制研究》（15ZDC023）的成果之一

作者為杭州電子科技大學教授、浙江省信息化與經濟社會發展研究中心主任