數字經濟引領浙江創新發展

□中共浙江省委副書記、省長袁家軍

數字經濟引領浙江創新發展

□中共浙江省委副書記、省長袁家軍

烏鎮有“百步一橋”之說，橋是烏鎮的標志，今天互聯網是烏鎮的新標志。有形的橋和無形的互聯網，共同的特點就是互聯互通，都是讓我們的生活更加精彩、更加美好。橋和網連接著你我，連接著歷史未來，連接著生活生產。從烏鎮的橋到互聯網，實現了農業文明、工業文明到信息文明的飛躍，數字經濟正深刻地改變著世界，改變著社會，改變著生活。讓我們深化合作，增強互惠，共同發展數字經濟，攜手打造互聯互通的數字世界，共建共治共享網絡空間命運共同體

因為世界互聯網大會、因為數字經濟，烏鎮這個小橋流水的千年古鎮煥發出新的生機和魅力。首屆世界互聯網大會以來，烏鎮一年比一年美、一年比一年好，折射的是數字經濟讓烏鎮找到趕超發展的新路徑，折射的是“互聯網+公共服務”讓老百姓有更多的獲得感、幸福感和安全感，折射的是政府數字化轉型和治理能力的現代化。烏鎮是浙江發展數字經濟的鮮活樣本，也是浙江開放共享的生動縮影。如今，互聯網已成為浙江發展的新基因，數字經濟已成為浙江發展的新動能。

縱觀當今世界，數字經濟方興未艾

數字經濟有很多定義，但在技術創新與社會進步相互促進的今天，數字經濟的內涵不斷深化、不斷增加。我理解，數字經濟就是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體，通過大數據、人工智能等技術的廣泛應用，并與各類經濟活動深度融合，顯著優化經濟運行環境，提升經濟運行質量和運行效率。數字經濟是創新經濟、綠色經濟、開放經濟、共享經濟，也是充滿活力、代表未來的新經濟。從全社會角度看，數字經濟是供給側結構性改革的重要驅動力，也是推動質量變革、效率變革、動力變革的“加速器”和“放大器”。

數字經濟已成為全球經濟新引擎。世界各國普遍認為，數字經濟是世界經濟的未來。去年G20杭州峰會通過了全球首個數字經濟合作倡議。目前，美國數字經濟占GDP達33%，設立數字經濟顧問委員會；英國數字經濟占GDP達7%，出臺《數字經濟戰略》，建設數字化強國；德國發布《數字戰略2025》，全面實施工業4.0；日本提出建設“超智能社會”，將網絡與現實空間融合發展。全球市值最高的10家公司中，去年有蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜、Facebook等5家數字化企業，目前中國的騰訊、阿里巴巴市值均超過4400億美元，也首次躋身全球市值前十?？梢灶A見，不久的將來，數字經濟將占據全球經濟的首要位置。

數字經濟已成為中國發展新動能。從1994年接入互聯網，短短23年，中國已成為擁有7.51億網民的互聯網大國。近年來，隨著網絡強國戰略、國家信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃、電子商務系列政策措施等一系列重大戰略和行動的實施，數字經濟發展進入快車道。去年，中國數字經濟規模達3.37萬億美元。電子商務交易額達3.92萬億美元，年均增長30%，約占全球的39.2%；移動支付交易規模超12.2萬億美元，位居全球之首；共享單車用戶規模過億。剛剛過去的“雙十一”全球購物狂歡節，阿里巴巴天貓平臺銷售額1682億元（254億美元）、支付峰值25.6萬筆/秒，刷新全球紀錄，彰顯中國數字經濟最新成果、彰顯中國經濟新動能。據有關機構預測，到2035年，中國數字經濟將達16萬億美元。

浙江搶抓數字經濟機遇，經濟社會蓬勃發展

浙江是中國改革開放的先發地，也是中國數字經濟發展的一個縮影。近年來，我們以首個國家信息經濟示范區建設為主抓手，以“兩化”深度融合為發力點，以新技術、新業態、新產品、新模式“四新”為重點，搶抓數字經濟變革的時間窗口，積極營造數字經濟生態，以數字經濟為標志的新經濟正在加速崛起。今年前三季度，浙江新經濟規模1344億美元，占GDP的24%，對經濟增長貢獻率達31.9%。正是得益于數字經濟等新經濟，浙江經濟保持持續健康的發展態勢，形成動力轉換、結構優化、質量提升的良好局面。今年前三季度，浙江GDP增長8.1%，城鎮居民人均收入增長8.4%、農民人均收入增長9.0%。

以數字經濟引領帶動創新發展。創新是數字經濟發展的根本動力。我們大力推動杭州城西科創大走廊、杭州國家自主創新示范區、高新園區、西湖大學、產業創新綜合體等一批創新大平臺建設，打造“產學研用金，才政介美云”十聯動的創業創新生態系統，全力打造“互聯網+”世界科技創新高地。夢想小鎮、云棲小鎮等互聯網特色小鎮異軍突起，創建才兩年的夢想小鎮，已匯聚一萬多名“創客”、2000多個創業項目，聚集管理資本253億美元；一年一度的云棲大會，今年有6萬人參加，成為全球創業創新者向往之地，成為全球互聯網科技界的一場盛會。誕生了阿里巴巴、?？低?、大華、新華三等一批互聯網企業，2016年共有11家浙企上榜“中國互聯網企業100強”、8家企業入圍中國軟件業務百強企業名單。

以數字經濟引領帶動實體經濟振興。實體經濟是數字經濟發展的重要領域。我們大力實施“中國制造2025浙江行動綱要”，聯動推進“數字化+”“互聯網+”“智能化+”“標準化+”，全面推進智能制造和“十萬企業上云”行動，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網+制造業”新模式，加快傳統產業數字化、智能化，全面振興實體經濟。全省兩化深度融合發展指數達98.15，居全國第二位。去年，全省在役工業機器人占全國的12%左右，居全國第一位。

以數字經濟引領帶動社會全面進步。增進民生福祉、推動社會進步是數字經濟發展的落腳點。我們堅持以人為本，大力推動科教、健康、環保、交通、旅游、安全等民生領域的“互聯網+”應用，加快智慧城市建設，全面實施“城市大腦”行動計劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。中國“新四大發明”（高鐵、網購、支付寶、共享單車）中，網購和支付寶這兩個在浙江誕生?！霸啤鄙香y行、無人超市、移動支付、互聯網法院、互聯網醫院等新技術新業態新模式大量涌現，移動支付總額及人均支付金額均居全國第二，全國電子商務百強縣和淘寶村的數量均居全國第一，去年全省淘寶村銷售總額超47億美元。徜徉在烏鎮河道中的搖櫓船，也安裝了北斗定位系統，可手機呼叫、隨叫隨到。杭州是全球最大移動支付之城，老百姓吃穿游購行，一個手機就能搞定。

以黨的十九大精神為指引，努力開創數字經濟發展新局面

黨的十九大開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，浙江開啟了新時代下高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設的新征程。習總書記在賀信中指出，“中國數字經濟發展將進入快車道”“要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能”“推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車”。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以“八八戰略”為總綱，牢牢把握數字經濟變革的新時代機遇，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目的，以高質量、高效率、高效益為核心，加快發展以數字經濟為標志的新經濟，打造數字經濟生態最優區域，推動經濟數字化轉型、社會數字化轉型、政府數字化轉型和人的數字化轉型，為高水平推進現代化建設注入強勁動力。

高水平創建浙江大灣區。世界銀行資料顯示，全球75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距離海岸100公里的海岸帶地區。灣區是全球高端要素競爭的主戰場、數字化轉型的新舞臺、新經濟發展的大平臺。我們正在打造的大灣區，核心是杭州灣經濟區，擁有全省68%的經濟總量、55%的人口、78%的發明專利申請量、76%的高新技術產業產值、78%的境內上市公司、75%的中國民營500強企業，具備打造高水平灣區經濟的實力、活力和潛力。對標紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等國際著名灣區，通過打造世界級創新型產業集群、現代金融高地、現代科創中心、現代智能交通體系、現代開放門戶、現代化高品質國際化城市、國際一流優美生態環境、服務型法治政府、提升公民素質、推進區域一體化等十大舉措，將杭州灣經濟區建設成為全國現代化建設的新樣板、全球新經濟革命的重要策源地、長三角區域創新發展的新引擎，力爭到2035年建成現代化世界級大灣區。我們將強化“互聯網+”思維，用數字化手段，把大灣區建設成為數字經濟的創新高地。

高效率構建現代產業體系。數字經濟是高效率經濟。按照黨的十九大精神，我們將加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。一是做大做強實體經濟。按照“制造強國”部署，全力推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，超前謀劃布局一批重量級未來產業，支持跨國公司、“單打冠軍”企業做優做強，實施“鳳凰行動”，力爭五年擁有1000家上市公司，培育10個“千億級先進制造業集群”。按照“貿易強國”部署，支持阿里巴巴新零售、農村電商、電子世界貿易平臺（eWTP）、跨境電商、移動支付、快遞物流等新技術、新業態、新模式做強做大，探索建設舟山自由貿易港和“網上絲綢之路”，加快培育貿易新業態新模式，把浙江建設成為具有國際市場話語權的新型貿易中心。二是以超常規力度建設創新型省份。高標準打造以網絡信息和人工智能為特色的之江實驗室，對標世界一流，創建國家實驗室，撐起未來浙江基礎研究的新天地，聯手浙江大學、阿里巴巴和“達摩院”，努力追趕或站上世界科技前沿。大力發展集成電路、軟件等產業和分享經濟，打造云上浙江、數據強省，力爭在互聯網、物聯網、大數據、人工智能等領域成為領跑者。三是積極發展現代金融。充分發揮杭州等移動支付之城、網商銀行等互聯網金融、泰隆銀行等小微金融、溫州民商銀行等民營金融、玉皇山南基金小鎮等金融特色小鎮、寧波國家保險綜合創新試點等諸多優勢，探索建設“無現金浙江”，加快建設集網絡金融安全中心、網絡金融產業中心、移動支付中心、保險創新中心于一體的新興金融中心。四是加大引才育才力度。牢固樹立人才強省的工作導向，全面推進“人才+”行動，深化實施人才新政和高水平建設人才強省行動綱要，全力打造人才生態最優省。

高質量增進人民的獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心，深化“互聯網+公共服務”，大力推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”、智慧養老等，加快信息化服務普及，降低應用成本，促進基本公共服務均等化，讓互聯網更好造福老百姓。被稱為“共享醫院”的醫療大賣場——Medical Mall，是各類獨立設置的門診部、診所組成的醫療綜合體，由浙江解百集團、迪安診斷、百大集團三家上市公司聯合投資運營管理，由邵逸夫醫院運作，目前有12家醫療機構進駐。全國首家互聯網醫院——烏鎮互聯網醫院，連通了全國1900家醫院、7200組專家團隊，日接診量超2.1萬人次，老百姓在家里就能看上專家、享受優質醫療服務。浙江預約診療服務平臺已有300余家醫院、833萬用戶、預約總量3653萬人次，老百姓在家就可以掛號問診。運用“互聯網+”方式提升農業、振興農村、富裕農民，發展農村互聯網基礎設施和農村電子商務，助力鄉村振興。2013年，山區小縣遂昌農村電子商務誕生“趕街模式”，實現“消費品下鄉”和“農產品進城”，地瓜干從線下到線上，價格提高了4倍。這樣的例子在浙江遍地都是。全省農村網民1107.8萬人，農產品網絡零售近60億美元、位居全國首位。

高起點打造社會治理體系。加強和創新社會治理，構建覆蓋全省的“平安網”，努力建設更高水平的平安浙江，打造平安中國示范區。深化“互聯網+司法”，推進網絡社會法治建設，推動網上糾紛網上解，重拳整治網絡秩序，用智慧法治提高法治思維和法治方式能力。今年8月18日，首家互聯網法院——杭州互聯網法院正式成立，最大的亮點是，起訴、立案、送達、舉證、開庭、審判等每個環節全流程在線，訴訟參與人的任何訴訟步驟即時連續記錄留痕，當事人可以“零在途時間”“零差旅費用支出”完成訴訟；累計共受理案件4050件、開庭平均用時28分鐘。深化“互聯網+社會治理”，加快建設以綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務為內容的基層治理體系“四個平臺”，推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合、從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變，打造共建共治共享的社會治理格局，建設平安社會?！八膫€平臺”主動對接村民的民生訴求，對鄉鎮（街道）和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉的日常管理及服務事項進行整合，形成了4個功能性工作平臺，目前各地已全部完成建設任務。

高標準推進政府數字化轉型。在全省開通浙江政務服務網、最大限度實現政務信息集中公開和網上服務集中提供的基礎上，深化以人民群眾獲得感和滿意度為導向的“最多跑一次”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，讓企業和老百姓辦事只跑一趟甚至不用跑。加快建設企業投資項目在線審批監管平臺2.0版，深化投融資體制改革，讓企業投資更加便利化。把“打破信息孤島、實現數據共享”作為推動政府治理數字化轉型的重大舉措，在年底前在打破信息孤島和企業投資項目開工前審批事項辦理“最多跑一次”上實現實質性突破。過去，辦一本不動產證，有15個環節，群眾還要多次取號排隊；現在通過“最多跑一次”改革，15個辦事環節被整合為3個環節，實現“一次取號、一窗受理”，60分鐘就可以領證。以“最多跑一次”改革撬動政府治理體系和治理能力現代化，打造人民滿意的“極簡政府”和服務型政府，不斷提升行政質量、效率和政府公信力，加快打造高水平營商環境。

*本文系袁家軍省長2017年12月4日在第四屆世界互聯網大會·全球數字經濟論壇上的主旨演講，編發時有刪節。