構(gòu)建新模式打造新府城

□椒江區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 羅正義

構(gòu)建新模式打造新府城

□椒江區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 羅正義

把城市建設(shè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力，努力把椒江建設(shè)成為山海水城核心區(qū)、活力智造創(chuàng)新區(qū)、共享發(fā)展幸福區(qū)

2017年椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“一江兩岸四片區(qū)”布局為指引，把城市建設(shè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力，努力把椒江建設(shè)成為山海水城核心區(qū)、活力智造創(chuàng)新區(qū)、共享發(fā)展幸福區(qū)，傾力打造臺(tái)州新府城。

強(qiáng)化產(chǎn)城融合互動(dòng)，加快構(gòu)建“平臺(tái)+小鎮(zhèn)+集群”的城市發(fā)展新格局。一是大力推進(jìn)城市建設(shè)。全面開(kāi)展城市建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施城市“千億工程”。加快綠色藥都、縫制智造、大陳島墾荒等小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。二是著力構(gòu)建“6+5+4”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)《椒江區(qū)加快推進(jìn)智能制造（2017-2025）發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代智造基地建設(shè)。三是積極構(gòu)筑“5+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)三大新興服務(wù)業(yè)。四是提升集聚發(fā)展水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)“千億工程”，力促智慧綠谷等項(xiàng)目落地；完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快核心區(qū)塊景觀打造步伐。在集聚區(qū)椒江分區(qū)，抓好在建33家企業(yè)建設(shè)步伐，加快十塘三期綜合園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；加快椒北沿海工業(yè)功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)。在大陳島，大力引進(jìn)低空飛行項(xiàng)目，全面啟動(dòng)綜合碼頭、大陳漁港浪通門(mén)港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建大陳島國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快組建“資產(chǎn)+資本+資源”的戰(zhàn)略聯(lián)盟新模式。一是著力梯度培育。對(duì)上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、種子企業(yè)分類(lèi)施策，積極培育巨龍、蛟龍、潛龍、幼龍企業(yè)。二是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，做好國(guó)家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)綠色藥都等PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。三是做強(qiáng)企業(yè)資本。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、股改上市，推進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入新三板“擬掛牌企業(yè)”程序。四是優(yōu)化配置資源。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，加大存量閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度；著力化解“兩鏈風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度；深入實(shí)施“海智計(jì)劃”和“500精英計(jì)劃”，加大創(chuàng)新型人才培育引進(jìn)力度。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“政府投資+民間資本+管理創(chuàng)新”的有效投資新機(jī)制。一是抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綜合交通、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境5大領(lǐng)域，著力推進(jìn)120個(gè)以上前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工。二是抓好重大項(xiàng)目安排。編制好椒江區(qū)2017年重點(diǎn)建設(shè)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、政府性投資、重大前期等四大項(xiàng)目計(jì)劃。三是抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)。進(jìn)一步完善投資考核，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位工作導(dǎo)向。做好項(xiàng)目攻堅(jiān)“亮帥”、功臣標(biāo)兵“亮榜”、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)“亮燈”、項(xiàng)目進(jìn)度“亮圖”等四“亮”工作。

強(qiáng)化多元需求拉動(dòng)，加快發(fā)展“新型+農(nóng)村+低碳”的現(xiàn)代消費(fèi)新途徑。一是培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。強(qiáng)化全域旅游理念，大力發(fā)展紅色旅游、海島旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游，加快一江兩岸景觀帶建設(shè)。培育發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施臺(tái)州海陸空通用航空基地、通用航空綜合服務(wù)基地等項(xiàng)目。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好浙東醫(yī)養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。二是挖掘農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)。著力發(fā)展觀光旅游業(yè)，加快臺(tái)州灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)，扶持發(fā)展田園農(nóng)莊。積極培育電商特色平臺(tái)及淘寶村，重點(diǎn)培育眼鏡、童裝等電商專(zhuān)業(yè)村。三是加快發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展綠色清潔能源，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)清潔能源示范區(qū)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，推進(jìn)天然氣加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)建立的準(zhǔn)備工作，努力完成淘汰燃煤鍋爐三年行動(dòng)計(jì)劃。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推行“放權(quán)+監(jiān)管+開(kāi)放”的管理服務(wù)新舉措。一是深化資源要素配置改革。建立公開(kāi)公正的效益綜合評(píng)價(jià)排序機(jī)制、差別化的資源要素價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整，倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)體制改革和農(nóng)村宅基地制度改革，健全村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制。三是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院改革步伐，推進(jìn)管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)；落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。四是推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。