解決企業主體缺失的關鍵在創新招商模式

□許慶榮

解決企業主體缺失的關鍵在創新招商模式

□許慶榮

上虞區委開展招商引資攻堅年活動的部署，為全區對外開放及招商方式創新指明新方向、提出新要求。面對經濟大調整、大變革、大轉型的發展趨勢，產業內部、產業之間的深度融合，以及技術整合、模式創新的產業演進，強化企業招商的主體作用顯得十分必要。

當前上虞區企業的招商能動性還不夠強。招商引資應該主要是企業和市場的職責，政府主要是發揮引導作用。但多年來上虞區在實施招商選資“一號工程”中，政府的積極性高于企業積極性，政府全面號召多于企業有效招商，政府主導作用大于市場決定性作用的現象比較明顯，產業招商的思路、方式較為單一，以致企業的招商主體作用發揮得不夠充分。解決企業主體招商缺失問題的關鍵在于創新招商模式，可從以下三方面著力：

產業鏈延伸式招商。產業鏈是產業分工協作的重要載體。建議政府因勢利導，著力推進產業鏈延伸式招商。按照“龍頭帶動、產業集聚、園區布局”的要求，支持龍頭企業開展產業鏈招商，促進產業鏈上下游企業協同制造，形成龍頭企業為主體的完整產業鏈。如支持新和成公司開展以PPS、PPA等特種工程塑料為依托的前端后端產業招商，形成特種工程塑料產業鏈。

價值鏈重構式招商。價值鏈重構是企業轉型升級的重要方向。近幾年來，一些上市公司特別是浙江龍盛并購獲取德司達公司1900項專利和核心研發團隊，為企業實現價值鏈重構提供了成功經驗。建議圍繞“提升價值鏈、增強控制力”的思路，鼓勵上市公司加大國際國內并購力度，促進企業依托品質制造向高端研發、品牌營銷擴張，實現價值鏈國際化重構。

制造鏈創新式招商。以制造環節與生產性服務環節一體化為基礎的服務型制造業，將成為國際產業競爭優勢的主導因素。從上虞區實際看，亞廈股份著眼于打通建筑與裝飾產業鏈，連續并購3D建筑打印、智能家居、互聯網家裝等多家公司，升級為設計施工專業總承包服務商，走出了一條跨界融合發展的新路子。建議根據“制造服務化、供應一體化”的思路，引導企業構建以跨域整合、資源共享、市場共拓為核心的異業聯盟，促進制造環節與生產性服務環節高端融合、優勢提升。

在招商引資中，企業和政府是一個利益共同體，政府要從企業招商實際出發，多造鼓勁之勢、多謀支持之策。

加大政策支持力度。企業主體招商模式是產業鏈招商的一種創新，需要特殊的政策支持。建議將政策供給從政府需求導向轉向企業需求導向。一方面率先在全省打造“投資成本最低區”，即通過留區規費全返實現規費負擔最輕，按出讓年限平均收取土地費用實現用地投入最省，財政全額貼息實現融資貼息最高，按投資密度計獎實現投資補助最優，畝均地方貢獻返還實現產出獎勵最大；另一方面按照“企業點菜、政府埋單”的思路，研究制定企業主體招商的針對性政策措施，真正形成區域性政策洼地。

完善政府服務措施。經濟要轉型升級，政府服務也要轉型升級，從常規化服務轉向精準化服務。建議重點開展三項創新。一是制定產業鏈招商指導目錄，便于企業增強招商針對性。二是引導金融機構調整優化信貸結構，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資、供應鏈融資等新模式，切實解決產業鏈招商融資難題。三是建立行政審批“綠色通道”。重點建立“投資管理負面清單、環保準入負面清單、項目服務正面清單三位一體”的招商項目特殊評審機制，尤其是積極爭取“清單約束、標準約束、信用約束”相結合的企業投資項目專項評價簡易化省級試點，改革簡化招商項目專項評價手續。

加強知識產權保護。知識產權保護是投資環境的重要方面。建議采取三項措施。一是加大行政執法力度。有計劃、有重點地實施知識產權綜合執法、聯合執法、專項執法，查處盜版、假冒、冒充等知識產權侵權行為，凈化知識產權市場環境。二是加大司法保護力度。建立知識產權案件立案、審理和執行的快速通道，加大對惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等行為的懲治力度。三是加大預警援助力度。建立知識產權預警、維權援助機制，定期發布重點技術領域、行業可能發生的知識產權侵權預警，支持市場主體依法應對知識產權侵權糾紛，對維權確有困難的知識產權權利人給予法律援助和經費補助。

作者單位：上虞區發展和改革局