轉型期企業用工難的破解之道
——從富陽光通信行業看用工難的成因及破解

□肖瑋

轉型期企業用工難的破解之道
——從富陽光通信行業看用工難的成因及破解

□肖瑋

富陽工業基礎雄厚，綜合實力連續多年名列全國百強縣(市)前列。近年來，富陽市打響“工業興市”戰略，加大項目推進、企業整合，工業經濟持續快速發展，形成了以造紙、光通信、銅加工為主導的三大優勢特色產業集群。其中，光通信產業已形成了以通信用光纖預制棒為標志、光纖光纜為基礎、光元器件為配套相對完整的產業鏈。2016年富陽市光通信產業規上企業實現工業總產值逾400億元，擁有規上企業78家，其中產值超10億元以上企業4家，產業集群化態勢明顯。而隨著經濟企穩回升、轉型升級和結構優化，用工形勢正在發生深刻變化，富陽部分行業企業招工難、留工難和用工成本上升等“用工難”問題日益突出，呈現出全面化和常態化趨勢。

如今的“用工難”不同以往，以光通信行業為例，與其他傳統產業相比，光通信行業的技術含量相對較高，對技術人員的層次要求也相對較高，用工需求在“升級換代”，從粗放式拼人力向較高技術含量的精細智能化作業轉變。特別是當今多數光通信企業已進入轉型升級的關鍵時期，迫切需要通過提高員工整體素質、技能來促進創新發展。而富陽市本地勞動力已無法滿足這些需求，因此亟需外來勞動人口特別是外來大學生來豐富勞動力市場。事實上，近年來富陽市光通信企業吸引并招收了一大批外來本科生、大專生，在一定程度上緩解了用工的壓力，但同時在人才的選育留用上存在諸多問題，致使招收的大學生嚴重流失，真正能留下來的并不多。所謂“市以人立，業以才立”。在轉型升級的緊要關頭，只有掌握了高層次的技術型、高技能人才資源，才能真正占領產業競爭的戰略制高點。而解決企業“用工難”是一個十分緊迫的系統工程，無論企業主體還是社會、政府都必須引起高度重視，要圍繞重點領域和關鍵環節精準施策、持續用力，努力把富陽打造成為吸引高素質人才以及技術工人就業的集聚之地、向往之地。

強化合理調控和政策引導。政府部門承擔著對企業用工的宏觀調控、政策引導等重要職能。要始終把“人”作為發展的核心要素和主導資源，善于謀篇布局，引導企業轉型升級，鼓勵企業在招人、選人、育人、留人等制度上不斷創新。同時以實施引工引智項目為抓手，進一步優化政策供給，著力營造最優人才生態，打造高層次人才和高技能人才集聚新高地。

創新素質、技能提升新模式。目前就業難與用工難并存的現實矛盾表明，企業用工存在結構性短缺，企業急需的技術工人特別是高技能人才缺少的矛盾更加明顯。要進一步整合培訓資源，創新培訓模式（如“訂單式”校企合作模式），啟動光通信行業等重點行業緊缺技能人才培訓項目，建設數量充足、結構合理、技藝精湛的技能型人才隊伍。而對于已經在企業就業的勞動力，要鼓勵企業組織多層次的技術、技能培訓，給員工更多的培訓機會和學習時間，提高用工的穩定性。

完善多層次公共服務體系。要完善引工引智平臺，為企業引工引智建立多方聯動、協調一致的工作機制。積極培育勞務市場，建立中介服務組織，為用人單位和求職者提供“一站式”“一條龍”的優質高效服務。建立健全重點企業人力資源供需信息服務制度，對重點行業企業和缺工嚴重企業，建立定期聯系制度，幫助企業解決好用工需求。

優化人文環境和保障機制。只有留住員工的心，才能留住員工的人。針對員工要求更好的工作環境、更有尊嚴的個體感受等訴求，除了要完善園區生活配套設施，必須注重用工軟環境特別是人文環境的營造，不斷改進管理模式和升華企業文化，為員工提供實現自身價值和展示才能的舞臺，對員工實行更多的人性化關愛和貼心式管理，并幫助解決員工就醫、子女入學等突出問題，從而增強員工對企業的歸屬感和幸福感。

加大綜合執法力度。用工不規范、勞動環境差也會導致“難留人”。各相關部門要齊抓共管，開展以勞動用工、安全生產、勞動保護、維權保障等方面的聯合執法檢查，維護員工權益。要經常性地深入企業檢查，對侵害員工合法權益的行為依法給予處罰。勞動爭議仲裁機構要依法處理好勞動爭議案件，把矛盾化解在萌芽狀態，促進勞動關系的和諧、穩定。

全面推進“機器換人”。日漸上漲的用工成本、更加嚴峻的“招工難”正在倒逼“機器換人”，改變著企業用工結構。企業要加大技改投入，通過采用新技術、新工藝，引進高新技術設備，加速推進“機器換人”，提升作業效率和質量，最大限度地降低對員工的依賴度，更好地適應勞動力長期緊缺的新形勢。

作者單位：富通集團有限公司