現代交通的“三路三網”

□杜偉杰

現代交通的“三路三網”

□杜偉杰

“要想富，先修路”。交通運輸是國民經濟中的基礎性、先導性、戰略性產業，是連接生產和消費的重要環節，是經濟社會發展的“先行官”。當前交通運輸正處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型升級發展的黃金時期，建設現代交通需要建好“三路”、打造“三網”。

建好基礎之路，打造現代綜合交通運輸網。交通基礎設施是現代交通的基礎。近年來，我國各種交通運輸方式快速發展，綜合交通運輸體系不斷完善，實現了由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升。當前及今后一段時期是我國全面建成小康社會決勝階段，隨著經濟新常態持續深化，生產力布局、產業結構、消費及流通格局將加速變化調整，對交通運輸建設提出了更高要求，也更加突顯了交通建設中存在的網絡布局不完善、跨區域通道和國際通道連通不足、貧困地區和城市群交通發展短板明顯、城市內外交通銜接不暢等亟待解決的問題，打造現代綜合交通運輸網已成為現代交通建設的迫切任務。下階段，應加快完善交通基礎設施網絡化布局，構建高品質的快速交通網、完善高效率的干線交通網、建設深通達的基礎交通網、推進綜合交通樞紐建設，建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的現代綜合交通運輸網，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，尤其是要加快補齊貧困地區交通運輸發展的短板，切實發揮好交通運輸扶貧脫貧攻堅的基礎支撐作用。

建好信息之路，打造交通信息流通共享網。“沒有信息化，就沒有現代化”，建好信息之路是現代交通建設的關鍵。一方面，當前全球信息技術革命持續迅猛發展，互聯網成為交通運輸的重要基礎設施，智慧化成為交通運輸系統的顯著特征，交通信息化建設正從分散轉向集約、從孤立封閉轉向共享開放的重要轉型期，即將邁入全面聯網、業務協同、智能應用的新階段。另一方面，在交通運輸需求總量保持持續增長的同時，交通運輸需求結構正在加速升級，尤其是人民群眾出行需求結構升級明顯，跨區域、跨方式出行日益增多，對出行便捷性、舒適性和可選擇性的要求越來越高，出行“零距離”換乘、貨運“無縫化”銜接和“門到門”服務等將成為人民群眾常態化需求。利用信息化手段，推動各種運輸方式加快從競爭、獨立發展轉向融合、協同發展，滿足人民群眾對交通運輸的新期待、新需求，已經成為現代交通建設的重要命題。當前交通運輸各業務領域，各地區信息資源共享難、互聯互通難、業務協同難等問題仍沒有實質性改善，基礎信息能力薄弱、整體性應用缺乏、信息服務品質不高等問題依然突出，信息化整體水平和發展質量不能適應現代大交通發展的需要已經成為制約交通現代化的瓶頸。下階段加快打造交通運輸信息流通共享網，以信息資源流通共享，增強地區間、不同運輸方式間運行管理和服務的協同性。以信息的互聯互通、共建共享，推動交通運輸的便利化和一體化。同時積極推動互聯網與交通運輸行業的深度融合發展，推動交通運輸信息服務創新，持續改進交通運輸系統用戶體驗，滿足人民群眾個性化、多樣化需求。尤其是應充分利用信息化縮小交通運輸系統不同用戶群體間的信息鴻溝，加快覆蓋農村和偏遠地區。

建好制度之路，打造大交通治理體系網。路徑完善和運轉高效的制度是現代交通建設的保障。隨著交通運輸體系建設的加快，交通大網絡、大樞紐正在加速形成，對交通治理體系產生了廣泛而深刻的影響，尤其是隨著新一輪信息技術的深度融合應用，不斷催生交通運輸新模式、新業態，對交通治理提出了更高要求。交通運輸要發揮“先行官”作用，不僅要做到交通運輸基礎設施互聯互通，更要加快促進交通治理能力和治理體系現代化。當前，我國適應現代交通發展的體制機制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網運營體制等方面改革仍需深化。下階段，應適應大交通發展趨勢，加快打造大交通治理體系網，建立現代化的大交通治理體系。應進一步理順交通管理體制，深化交通大部門制改革，建立多種運輸方式深度融合的工作機制。同時，交通運輸治理應強化互聯網思維，搭建政企合作平臺，充分調動全社會力量，以“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，打造全新的交通運輸服務升級版。

“要想強，造好網”。如果說“路”是交通的基礎，那么“網”則是現代交通對傳統交通的升級，是大交通建設的必然要求。交通現代化建設，不僅要“三路齊發”“三路并進”，更要“三網協同”“三網融合”。

作者單位：浙江省經濟信息中心信息化研究處