把握“最多跑一次”改革輿情動向

□應(yīng)瑛

把握“最多跑一次”改革輿情動向

□應(yīng)瑛

為掌握企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革互聯(lián)網(wǎng)輿情，筆者所在的團(tuán)隊基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，對該主題輿情進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測期為2017年1月1日至6月30日，監(jiān)測范圍覆蓋網(wǎng)媒、平媒、政府網(wǎng)站、微博、微信、論壇、博客等共計8052家網(wǎng)站，采集媒體報道和網(wǎng)民評論數(shù)據(jù)3.7萬，形成以下基本結(jié)論。

結(jié)論一：全省企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革媒體報道量總體呈上升勢頭，政府部門是信息傳播的主要推動力。監(jiān)測期內(nèi)有關(guān)浙江企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的報道量共計9159篇，基本逐月上升。說明隨著投資項目“最多跑一次”改革的推進(jìn)，全省上下加強(qiáng)了輿論氛圍的營造。值得注意的是，6月5日，省發(fā)改委李學(xué)忠主任主持召開企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革督查行前動員部署會，吸引了媒體廣泛關(guān)注和報道，6月報道量達(dá)到峰值。針對傳播渠道的分析顯示，浙江在線、人民網(wǎng)等網(wǎng)媒，政府網(wǎng)站及《浙江日報》《紹興日報》《杭州日報》等平媒報道量合計占到報道總量的近八成。說明在當(dāng)前，主流媒體和政府部門仍是改革宣傳的主力軍，民眾的參與度相對有限。

結(jié)論二：全省企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革網(wǎng)民認(rèn)同度低于“最多跑一次”改革網(wǎng)民認(rèn)同度，但差距在逐步縮小。認(rèn)同度根據(jù)網(wǎng)民褒義評價和中性評價之和占比測算。監(jiān)測期內(nèi)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革認(rèn)同度穩(wěn)中有升，但均低于“最多跑一次”改革認(rèn)同度。原因可能是，企業(yè)投資項目是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，涉及面更廣、協(xié)調(diào)難度更大、工作要求更高，成效顯現(xiàn)相對滯后。值得注意的是，兩者的差距正逐步縮小，6月已基本接近。

結(jié)論三：從11個設(shè)區(qū)市看，杭州、衢州兩地關(guān)注度高，寧波等7個設(shè)區(qū)市的認(rèn)同度超過全省平均水平。杭州市對企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的關(guān)注度高居榜首，占比超過1/3。衢州緊隨其后，占比達(dá)17.99%，原因可能在于，4月全省“最多跑一次”改革現(xiàn)場會在衢州召開，衢州“一窗受理”的模式得到車俊書記肯定，“衢州經(jīng)驗”為全省提供了有益的參考。寧波、杭州、金華、紹興、嘉興、衢州、湖州等7個設(shè)區(qū)市的認(rèn)同度位于全省平均線（90.91%）以上。值得關(guān)注的是，11個設(shè)區(qū)市認(rèn)同度的差值達(dá)18個百分點(diǎn)，一定程度上說明各地改革快慢不一、成效差距明顯。

結(jié)論四：提供個性化服務(wù)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化辦理和綜合辦理成為網(wǎng)民最為集中的建議。內(nèi)容語義分析針對媒體報道和網(wǎng)民評論內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過提煉關(guān)鍵詞進(jìn)行分類與統(tǒng)計。通過語義分析發(fā)現(xiàn)，媒體和網(wǎng)民對企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的負(fù)面評價主要集中在“窗口服務(wù)效率有提升”（占比23%，下同）、“部門聯(lián)動不夠”（15%）、“審批環(huán)節(jié)仍較多”（12%）、“信息溝通障礙，影響效率”（7%）等。通過聚類分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民最為集中的建議有五條：一是提供個性化服務(wù)（28%），包括提供上門服務(wù)、預(yù)約辦理、容缺受理等個性化服務(wù)，以滿足不同受理人群的需求。二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化辦理（25%），開展資料網(wǎng)上申報、窗口在線預(yù)審服務(wù)，充分發(fā)揮浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，提高辦事效率。三是推進(jìn)綜合辦理（22%），用好辦事大廳，做好集成服務(wù)，把關(guān)聯(lián)事項當(dāng)成一件事來辦，簡化辦事流程。四是提高一線業(yè)務(wù)水平（18%），著力解決基層信息不對稱、不共享等問題，提升基層一線人員的素質(zhì)和辦事能力。五是完善監(jiān)督檢查機(jī)制（10%），加強(qiáng)明察暗訪和監(jiān)督檢查，努力以執(zhí)法人員的“多跑”換取當(dāng)事人的“少跑”。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心信息化研究處處長