干濕分離：城市生活垃圾治理新模式

□馮亞偉

干濕分離：城市生活垃圾治理新模式

□馮亞偉

環(huán)境問題是世界城市化進程中的熱點問題，城鎮(zhèn)垃圾的處理是當(dāng)前城鎮(zhèn)環(huán)境問題的一個重要內(nèi)容。在我國城市化進程中，經(jīng)濟高速發(fā)展對城鎮(zhèn)生活垃圾處理也提出了更高要求。目前，杭州以“填埋為主、焚燒為輔”的生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進入填埋場，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。在杭州垃圾填埋場即將被填滿、杭州垃圾即將進入全面焚燒時代的背景下，垃圾分類回收已到了刻不容緩的地步。

為了推進垃圾分類工作，杭州市于2015年頒布了《杭州市生活垃圾管理條例》，冊子已經(jīng)發(fā)放到杭州市多數(shù)家庭。其中明確規(guī)定垃圾不按要求分類將處以50-200元罰款，但面臨執(zhí)行難的尷尬境地，收效甚微。在此基礎(chǔ)上，筆者經(jīng)過前期調(diào)研，對杭州市生活垃圾分類回收提出整體優(yōu)化思路。

干濕分離，居民輕輕松松參與垃圾分類。根據(jù)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多有環(huán)保意識的老百姓也想?yún)⑴c垃圾分類，但卻因垃圾種類繁多，分不清楚。而“干濕分離”這個方法很簡單，只要分得清垃圾是“干的”還是“濕的”即可。“干的”垃圾由“芥換金環(huán)境公益社”專業(yè)工作人員區(qū)分歸類，這將會大大增加居民的垃圾分類回收意愿。即使仍有少數(shù)居民不在乎積分仍舊沒有正確分類投放垃圾，但是因為“干”垃圾是有償回收了，自然會有流浪漢、環(huán)衛(wèi)工人等主動清點分類出這些垃圾，送去有償回收點兌換積分換取生活用品或錢等，這在一定程度上也能幫助弱勢群體自力更生、改善生活條件，促進社會和諧。

恩威并施，居民高高興興參與垃圾回收。筆者曾在杭州主城區(qū)若干個社區(qū)進行“垃圾有償回收實驗”，半天就回收了廢舊電池1256節(jié)、藥瓶1565個、塑料罐984個。城市居民每日產(chǎn)生的有毒有害垃圾數(shù)量驚人，但是實驗的“戰(zhàn)果”相當(dāng)喜人，說明有償回收垃圾居民參與度很高，“恩”釋放了不錯的效果。而“威”是指對沒有按正確歸類投放垃圾的居民進行相應(yīng)的處罰，主要參照《杭州市生活垃圾管理條例》，由相關(guān)部門將對其進行執(zhí)法罰款。通過采取恩威并施的手段，既可以較好地在源頭上促進垃圾的正確分類，又能夠有效地解決《杭州市生活垃圾管理條例》難執(zhí)行的問題。

政府通過供給側(cè)改革，實現(xiàn)服務(wù)外包。杭州市政府每年垃圾分類項目資金達8000多萬元，主要用于購買垃圾袋等，并定時定量免費發(fā)放給市民使用，以期提高市民垃圾分類的自覺性和正確率，但實際效果并不好。主要原因是居民缺乏垃圾分類知識，往往不能正確歸類，而少數(shù)分得清的居民覺得要把垃圾分成四類分裝也繁瑣，且有些類垃圾每日產(chǎn)生數(shù)量并不多，再者有運輸公司為節(jié)約成本將已經(jīng)分類的垃圾偷偷混裝現(xiàn)象也時常發(fā)生，導(dǎo)致居民參與垃圾分類積極性不高。若采用干濕分離的垃圾分類回收方法，居民對垃圾袋的需求大大降低，由此省下的費用完全可以用于垃圾的后期處理：將回收來的“有毒有害垃圾”交由相關(guān)單位無害化處理，將可回收垃圾賣給相關(guān)公司進行可回收利用等。

利用物聯(lián)網(wǎng)二維碼技術(shù)，實現(xiàn)精準投放。利用物聯(lián)網(wǎng)二維碼技術(shù)，為社區(qū)每個家庭設(shè)立一個“家庭參與垃圾分類回收積分”賬戶，同時綁定一張“家庭參與垃圾分類回收積分卡”和手機二維碼賬戶，不管有無智能機，所有人都能參與，且可選擇自己喜歡的方式，積分至同一個家庭賬戶。居民只需將垃圾分為“干的”“濕的”兩種，就可以參與垃圾分類回收積分。具體的操作方法非常簡單，居民扔垃圾時，只需將卡二維碼（卡或手機）對著垃圾桶掃描，垃圾桶打開，垃圾扔進即可得到相應(yīng)的積分。積分可累計，居民可在小區(qū)周邊的超市、菜場等合作商戶積分當(dāng)現(xiàn)金使用購買自己需要的物品。這種垃圾分類方法十分簡單，即使沒有文化居民也可以參與垃圾分類。

總而言之，垃圾分類回收管理是一項系統(tǒng)工程、長期工作，應(yīng)呼吁全社會重視垃圾分類。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在不增加政府財政支出的前提下，變居民被動垃圾分類為主動垃圾分類，從之前的“無償提供垃圾袋”到現(xiàn)在的“有償回收垃圾”、從之前的“鼓勵居民分類垃圾”到現(xiàn)在的“獎勵居民分類垃圾”，這樣的垃圾分類回收處理方案更具可操作性。在這一方案的激勵下，杭州市居民在得實惠、享樂趣的氛圍中參與垃圾分類，正確分類后的垃圾再送到焚燒廠焚燒，既留住了杭州的綠水青山，也有利于居民健康。

本文系浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會基金項目《杭州市城市生活垃圾治理研究》（2018B11）研究成果

作者單位：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院