試論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價值取向

馬博琳

（068300 承德市豐寧滿族自治縣煙草專賣局 河北 承德）

試論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價值取向

馬博琳

（068300 承德市豐寧滿族自治縣煙草專賣局 河北 承德）

本文從法之合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一這一理論前提出發(fā)，系統(tǒng)探討了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價值取向——“人權(quán)”、“秩序”和“效益”。既揭示出人權(quán)保護(hù)在該法中特殊的價值地位及具體表現(xiàn)；又分析了排除市場障礙、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行秩序?qū)τ诒Ｗo(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要意義，說明各國保護(hù)消費(fèi)者立法對“秩序”價值的追求；還闡述了疏通消費(fèi)和發(fā)展生產(chǎn)的辯證關(guān)系，研究了“效益”價值目標(biāo)在該法中的種種表現(xiàn)。總之，本文是對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的應(yīng)然性所作的一次全面分析和論證。

消費(fèi)者；價值；人權(quán)；秩序；效益

人們對法的價值目標(biāo)的選擇和追求不是隨意的，而是以深刻的必然性為基礎(chǔ)。這就是法的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。本文旨在對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價值取向做一系統(tǒng)研究，這對于我們更加自覺地發(fā)展與完善我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其價值目標(biāo)，無疑具有重要意義。

一、“人權(quán)”——基本的價值取向

現(xiàn)代有一種現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，激烈的市場角逐中壟斷、不正當(dāng)競爭和信息偏差等現(xiàn)象的出現(xiàn)以及愈演愈烈、導(dǎo)致消費(fèi)者人權(quán)受損的弱者地位問題日益尖銳。這主要表現(xiàn)在以下方面：首先，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會財富“表現(xiàn)為‘龐大的商品堆積’，單個的商品表現(xiàn)為這種財富的元素形式。”但另一方面，它也使消費(fèi)者所具備的消費(fèi)知識變得日益貧乏，人們不可能對科技時代生產(chǎn)出的商品的結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，從而加深了消費(fèi)者選購商品的盲目性。并且，作為促銷手段的各種宣傳媒介，也往往向消費(fèi)者傳遞不真實的信息，使消費(fèi)者對商品產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，并導(dǎo)致選購商品的錯誤，其結(jié)果自然是消費(fèi)者受到損害。

還有一種現(xiàn)象就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費(fèi)者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業(yè)道德原則于不顧，競相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價格、計量、商標(biāo)等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費(fèi)者，其結(jié)果仍然是消費(fèi)者遭受損害。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，全社會人人都是消費(fèi)者，國家如不通過專門立法對交易中處于弱者地位的消費(fèi)者給予特別保護(hù)，人權(quán)保障就是徒具虛名。因此，維護(hù)“經(jīng)濟(jì)正義”和保障人權(quán)，必然成為各國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價值取向。

二、“秩序”——核心的價值取向什么是“秩序”

中外學(xué)者對這個問題的回答可謂見仁見智。美國現(xiàn)代法哲學(xué)家E?博登海默認(rèn)為，秩序“意指在自然界與社會過程運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性。”與博登海默把自然界的和社會的秩序聯(lián)結(jié)為一體納入法哲學(xué)的研究范圍不同，中國學(xué)者更加看重自然界持久永恒的秩序和人類社會秩序的差異。張文顯就指出：“秩序意味著社會中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性，結(jié)構(gòu)的有序性，行為規(guī)則性，過程的連續(xù)性，事件的可預(yù)測性，以及財產(chǎn)和心理的安全性。”顯然，這里更加強(qiáng)調(diào)秩序是由社會主體建立起來的人與人相互之間關(guān)系的某種有條不紊的狀態(tài)。

但市場競爭不可避免地存在兩種傾向：一是限制競爭；二是不正當(dāng)競爭。”而不正當(dāng)競爭行為的直接后果便是損害其它競爭者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，國家必須通過制定和實施《反不正當(dāng)競爭法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，排除市場障礙，保證市場競爭的有序進(jìn)行。對于這一點(diǎn)，不少國家已達(dá)到共識，從而在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨中都明示了“秩序”這一價值取向。

三、“效益”——重要的價值取向所謂“效益”

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，表達(dá)的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，就是以最少的資源消耗取得最多的效果。馬克思早在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》一文中，就深刻地闡述過生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系。他說：“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)”。在他看來，沒有生產(chǎn)，“消費(fèi)就沒有對象”，而沒有消費(fèi)，“生產(chǎn)就沒有目的”。“因為只是在消費(fèi)中產(chǎn)品才成為現(xiàn)實的產(chǎn)品”，即只有產(chǎn)品被最終消費(fèi)掉的時候，才能最終實現(xiàn)生產(chǎn)的目的，除此，生產(chǎn)力的發(fā)展，還要有新的消費(fèi)需要去推動，這就是馬克思所說的：“消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需要”。總之，消費(fèi)在社會生活中占有十分重要的地位，它既是社會再生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，又是社會再生產(chǎn)的歸宿。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的集大成者波斯納說過：“法律的經(jīng)濟(jì)分析的一個重要問題是：是否及在哪種情況下，非自愿性的交易(指國家干預(yù)下的交易——引者注)可能會提高效益”。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第6章專門規(guī)定了“爭議的解決”，該法第34條明確規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益爭議的五種解決途徑：①與經(jīng)營者協(xié)商和解；②請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；③向有關(guān)行政部門申訴；④根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；⑤向人民法院提起訴訟。這就改變了消費(fèi)者投訴無門的狀況，為消費(fèi)糾紛的及時解決提供了法律保障。

訴訟是各國共同地解決消費(fèi)糾紛最權(quán)威、最徹底的方式。各國消費(fèi)者保護(hù)法都貫穿著降低訴訟成本，提高訴訟效率的立法精神。我國對事實清楚、情節(jié)簡單、是非分明、責(zé)任明確、訟爭金額不大的消費(fèi)糾紛案件，則適用簡易程序進(jìn)行審判。此兩種法律形式都可以使一般消費(fèi)糾紛快速、方便地得到解決，實現(xiàn)降低法律程序的成本，增進(jìn)效益的目的。

[1]《馬克思恩格斯全集》,第23卷:47.

[2]漆多俊主編.《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》.武漢大學(xué)出版社,1998:111.

[3]張文顯編.《法的一般理論》.遼寧大學(xué)出版社,1988:93.

[4](美)E?博登海默.《法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法》.鄧正來等譯.華夏出版社,1987:207.

[5]波斯納：《法律經(jīng)濟(jì)分析》，臺灣商務(wù)印書館,1987:7.

[6]《馬克思恩格斯選集》.人民出版社,1972(2):93-94.

[7]《馬克思恩格斯選集》.人民出版社,1972(2):93-94.