論建立行政公訴制度的必要性和可行性

嚴 三崔永松

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲 2.417000 湖南省婁底市人民政府法制辦 湖南 婁底）

論建立行政公訴制度的必要性和可行性

嚴 三1崔永松2

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲 2.417000 湖南省婁底市人民政府法制辦 湖南 婁底）

行政機關以及工作人員在落實各項政策以及進行公共事務管理的過程之中，極易出現違反法律規定的行為，嚴重影響了社會組織法人以及公民的合法權益，同時也損害了社會以及國家的公共權力。為了能夠規范行政機關及其工作人員的行為，我國積極的建立行政公訴制度，以此來保證行政機關及其工作人員能夠充分發揮各自的作用和價值，積極履行自身的義務和責任。本文將理論分析與實踐研究相結合，對行政公訴制度建立的必要性以及可行性進行深入的分析，積極地推動我國行政公訴制度的建立以及完善，促進國家經濟、政治、文化的發展。

行政公訴制度；必要性；可行性

一、建立行政公訴制度的必要性

1.保障依法行政

行政公訴制度以國家行政機關及其工作人員的各項行為和思想為管理對象，保障其能夠以維護國家和人民的合法權利為基礎，積極地進行自身的責任以及義務，真正地以為人民服務為工作原則，加強與人民群眾之間的聯系，維護社會公正的根本利益。行政公訴制度能夠為國家行政機關以及工作人員提供一定的行為依據，一旦個人的行為出現了偏差就需要嚴格按照行政公訴制度中的相關要求接受我國檢察機關的調查。另外，檢察機關也需要根據該制度中的相關要求和規定對國家權力機關進行授權，積極地監督國家行政機關的工作，使我國的行政機關以及工作人員能夠真正地依法行政，充分地運用好自身的權利，發揮為人民服務的作用和價值，為國家的政治經濟文化建設作出應有的貢獻。

2.保障檢查機關履行法律監督職責

行政機關以及工作人員在行使自身責任以及職能的過程之中，必須要接受上級檢察機關的監督和調查，積極地接受內部監督和外部監督。從現在來看，我國已經建立了相對較為完善的行政監督機制，其中包括群眾監督、司法監督、政協民主監督、人大監督以及行政機關的內部監督，這些都對行政機關的建設和管理意義重大。但是，對于檢察機關以及工作人員來說，在對行政機關進行監督時還缺乏一定的依據和方向，其中行政公訴制度的建立能夠保障檢察機關積極履行法律監督的職責，為其提供堅實的法律依據。

3.維護社會公共利益和國家法制

我國在民主法制建設的過程之中，積極地結合人民群眾的合法權益以及社會政治建設的實際需求，不斷地促進行政公訴制度的建立。從目前來看，隨著我國改革開放的不斷深入，行政公訴制度所發揮的作用越來越大，該制度能夠真正地維護社會公共利益以及國家法制，推動社會主義政治文明的建設，保證行政機關能夠積極履行自身的職責，嚴格按照國家法律法規中的相關要求維護社會的合法權益。

二、建立行政公訴制度的可行性

1.與法制社會的發展趨勢相適應

在建設社會主義市場經濟的過程之中，我國出現了許多違背行政法規的行為，其中許多的企業以及社會經濟組織以破壞環境為代價進行經濟建設，最終導致我國的環境被嚴重破壞，資源被大量浪費。其中行政機關在管理各種經濟行為時往往為了地方的經濟利益以及創收而直接虛報相應的資料，甚至放松監管，在市場經濟中各種投機倒把行為越來越嚴重，我國為了突破這一不足開始建立完善的行政公訴制度。從實踐效果來看，該制度符合法治社會發展的趨勢，能夠真正地規范行政機關的行為，保障其能夠以國家的可持續發展作為工作原則，加強對地方企業以及經濟組織的監督和管理，以法治代替人治，規范地方經濟活動以及經濟行為，由此可以看出，我國的行政公訴制度存在一定的可行性。

2.與我國行政訴訟目的相一致

通過本文的理論研究以及實踐分析可以看出，行政公訴制度與行政訴訟目的之間存在一致性，在設計每一項制度以及法律的過程之中必須要有一定的法律目的為基礎，每一條法律規則的制定以及產生需要在目的的領導之下進行科學合理的界定。作為一種法律活動，行政公訴制度與國家的政治制度以及法律制度有著緊密的聯系，不同社會制度以及政治制度的國家在立法過程之中所確定的目標價值取向也不盡相同，因此在建立行政公訴制度的過程之中，必須要考慮我國的行政公訴目的。作為一個社會主義國家，我國以維護公民的合法權益為原則，積極地推動法律法規的完善，我國現有的行政公訴制度符合行政訴訟目的，兩者相互作用相互影響，能夠有效地推動我國法治社會的建立。

3.與訴權原理相符合

行政公訴事實為基礎，其中訴訟人必須要嚴格按照相關的法律程序，向司法機關提起合理的訴訟，司法機關需要對訴訟人進行有效的審判。訴訟是當事人在提起訴訟過程之中所擁有的基本權利。現代訴訟法理論也明確提出，行政公訴制度與訴權原理相一致，能夠真正地維護訴訟人的個人合法權益，立足于個人的合理需求對訴訟進行深入的分析以及審判。與我國相比，以英國以及法國為首的西方發達國家早在上個世紀就已經建立了相對較為完善的公訴制度以及行政公訴制度，這些制度在進行的過程之中能夠與訴訟權利保持一致，我國則需要根據實際情況，積極的建立符合社會主義特色的行政公訴制度，充分發揮該制度的作用以及價值，為國家的政治經濟文化建設營造良好的法律環境。

[1]柯漢民.行政檢察概論[J].中國檢察出版社,1993.

[2]閆云秋.公益訴訟理論研究[J].中國檢察出版社,2002.

[3]羅海才.行政法雜論叢[D].法律出版社,2003.

[4]徐懷英.行政法原理[D].五南圖書出版公司,2008.