信息經濟的“前世今生”

□應瑛

信息經濟的“前世今生”

□應瑛

作為省咨詢委劉亭首席專家的研究團隊，近期由于工作需要，我們對“信息經濟”概念的來龍去脈做了一次系統梳理，現整理成文，以就教于方家。

國外關于信息經濟的研究，大致可分為三個階段：美國經濟學家馬克盧普在1962年出版的著作《美國的知識生產和分配》中首次完整提出的“知識產業”（Knowledge Industry）被普遍認為是信息產業概念的雛形。在其影響下,同樣是美國經濟學家的波拉特把信息產業稱為與農業、工業、服務業并列的第四產業，但與前者僅關注知識生產和知識服務不同，后者還重點關注了信息消費。在該階段，理論界對信息經濟的研究主要停留在信息產業層面。第二階段以經濟合作與發展組織（OECD）和聯合國貿易和發展組織（UNCTAD）為代表，該階段開始對以ICT(Information and Communication Technology，即信息和通信技術)行業及以ICT為代表的信息技術給予了必要的關注。第三階段可以英國的《信息經濟戰略》及美國的《數字經濟》為代表，該階段開始強調信息經濟的復雜性，更多地將其看成一個生態系統或經濟形態。

我國對信息經濟的研究起步于上世紀90年代，對其定義更多的是從經濟形態角度考量，大體上有三種代表性觀點。一是烏家培教授把信息經濟分為廣義信息經濟和狹義信息經濟。前者作為信息產業占主導地位的一種經濟形態，強調信息產業與其他非信息產業之間的聯系和協調；后者僅指信息部門本身,不涉及同時存在的農業、非信息的制造業和服務業等其他經濟部門，這類似于波拉特的“第四產業”。二是國家信息中心把信息經濟定義為以信息產業和信息化為主要特征的經濟系統和經濟形態，該觀點突出強調了信息化的應用以及由信息融合而出現的新興產業。三是中國信息化百人會把信息經濟定義為全社會信息活動的經濟總和，這一觀點涵蓋了信息生產、信息服務、信息技術及融合應用。

轉觀浙江，信息經濟發展可圈可點。2013年8月16日，省咨詢委委員嚴曉浪在時任省長李強主持召開的專家學者座談會上首次提出“加快發展信息經濟”的建議。2014年5月，《浙江省關于加快發展信息經濟的指導意見》正式出臺，浙江率先在全國范圍內旗幟鮮明地提出要建設信息經濟大省，明確把信息經濟列為支撐浙江未來發展的七大萬億產業之首。此后，浙江信息經濟風生水起，猶如一股旋風席卷之江大地。2016年11月，首個國家信息經濟示范區建設正式落戶浙江。在浙江各地發展信息經濟的特色實踐中，與之相關的一些概念不斷涌現,并成為熱詞，如金華的“網絡經濟”、杭州的“智慧經濟”、寧波的“智能經濟”以及G20峰會的“數字經濟”等。

通過對比，我們認為，這些提法只是立足的維度不同，本質上與“信息經濟”并無差異。相對而言，信息經濟作為一個統攝性的概念，更多的是基于一種經濟社會形態的維度，其提法與農業經濟、工業經濟相銜接，與作為農業社會、工業社會之后的信息社會相呼應。其他提法則更側重于技術維度，更細分地說，“網絡”是信息經濟發展的物質手段，“智能”“智慧”是信息經濟運行后產生的結果，“數字”則是信息經濟的技術特征。當然，出于“信息”的英文（information）同時兼有“情報”的含義，在對外交往時側重強調基礎技術屬性，選用“數字經濟”提法，也不失為一種“接地氣”的做法。

綜合國內外研究和浙江實踐，我們傾向于認為，信息經濟是以信息資源為基本要素、以信息技術為泛在手段、以信息設施為物質保障，通過提供信息產品、信息服務以及推動信息流通、消費來促進經濟社會發展的新型經濟形態。得益于浙江百姓參與網絡創業的高積極性、深入到骨子里的市場意識和應用技能，走堅持應用領先的信息經濟發展道路，通過應用推動產業發展、促進技術進步，更能將浙江的比較優勢和發展潛力發揮到極致。

作者為浙江省經濟信息中心信息化研究處處長