鎖定農業新范式
——“農業綜合體”的浙江創新與實踐

□本刊記者/馮潔 實習生/萬莼

鎖定農業新范式
——“農業綜合體”的浙江創新與實踐

□本刊記者/馮潔 實習生/萬莼

農村發展過程中存在的問題盤根錯節，僅依靠單一解決方案并不能根除頑疾。

打好組合拳，構建綜合性的平臺和載體，才能從根本上補齊“三農”短板，這也是農業供給側結構性改革的絕佳切入點

今年年初，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。五年前，浙江省農業科學院陳劍平院士就提出了“農業綜合體”概念，其內涵與“田園綜合體”可謂是異曲同工。讓自然生態更美麗、社會生態更和諧、產業生態更強勁，是農業綜合體的出發點和落腳點。在農業供給側結構性改革深入推進的新階段，發展農業綜合體，既為現代農業提速升級找準了新的發力點，也為破解“三農”問題找到了一個全新范式。日前，本刊記者采訪了“農業綜合體”理論的創始人，剛剛辭任浙江省農業科學院院長的陳劍平院士。

緣起：農村女孩的心愿

在浙江省農業科學院的實驗室里，我們見到了陳劍平——這位正值盛年，卻毅然辭去院長職務、投身農業綜合體的院士。在公眾眼里，他是位杰出的植物病毒學家——27歲破解困擾國際植物病毒領域30年的科學難題，并憑借在該研究領域的突出貢獻，29歲晉升研究員，48歲當選中國工程院院士，49歲當選發展中國家科學院院士。是什么讓他甘愿在事業鼎盛期卸下一身“戎裝”？“遠了說，是為了從根本上解決困擾中國多年的‘三農’問題；近了說，是一個農村留守女孩的心愿，讓我下決心潛心研究農業綜合體。”

2012年初，身為浙江省農業科學院院長的陳劍平到浙江淳安農村扶貧，在一個農戶家里，陳劍平見到了一個小女孩，因為這個小女孩和自己的小女兒歲數相當，讓陳劍平頗有親切感，他便主動上前攀談。交談中，陳劍平問小女孩最向往什么？小女孩的回答深深觸動了陳劍平，“我最向往山核桃成熟。因為，山核桃成熟了，爸爸媽媽就可以回家了。”陳劍平聯想到了自己的女兒，“由于自己日常工作繁忙、出差頻繁，與家人聚少離多，答應小女兒的事經常不能兌現，即便是在女兒十歲生日時，原本答應要陪她吃Pizza、看電影的，也因為臨時出差無法陪伴。”

身為人父，陳劍平感慨，“相比農村孩子，我的女兒還是幸福的，畢竟我可以為他創造良好的生活和教育環境。但是大多數農村的孩子，他們的父母辛苦在外打工，只是為了全家人的生計。全國有3.7億農民工在外打工，中國有6000萬留守兒童。我做植物病毒研究，雖然做成了院士，卻不能切實解決農民的根本問題，我得研究一個解決農民問題的綜合方案。”

抱著這樣的信念，陳劍平一頭扎進“農業綜合體”研究。

成熟：創立“農業綜合體”理論體系

農村發展過程中存在的問題盤根錯節，僅依靠單一解決方案并不能根除頑疾，陳劍平認為，“打好組合拳，構建綜合性的平臺和載體，才能從根本上補齊‘三農’短板，這也是農業供給側結構性改革的絕佳切入點。”盡管腦海里已有了思路，但還缺一個像樣的名稱。

一次陪小女兒去杭州萬象城玩，陳劍平靈光一閃，“在城市，有萬象城這樣的商業綜合體，在農村是不是可以創造出一種涵蓋多種功能的‘農業綜合體’來？是否可以用商業綜合體的模式打造一種農業綜合發展平臺，以人為本，以產業為導向，做到產業體系、科技體系、流通體系、公共服務體系、政策體系、金融體系等多元產業融合，把農業轉型升級、生態環境優化、美麗鄉村建設等碎片化的工程集成起來，切實解決‘三農’短板。”

在借鑒國外農業發展模式的基礎上，陳劍平從7個角度探索構建了農業綜合體發展模式：以多元融合為核心的產業體系、以“互聯網+”為引領的流通體系、以支撐引領作用的科技體系、“創新創業”為主題的經營體系、安全可控的質量體系、多重組合的投融資體系以及特色農業小鎮。

陳劍平介紹，他所構建的現代農業綜合體，是新常態下以“生產、生活、生態”有機融合和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，在一定農業發展區域內，通過多方主體合作和現代科技信息支撐，促進農業功能集成、系統整合、跨界發展的新模式。

在陳劍平看來，要真正有效地推進農業綜合體建設，既要涵蓋農業科技、農業園藝、職業農民隊伍、農產品流通、品質安全保障、新農民培育與培訓、農業裝備、農業投入品、農業金融等要素資源。“更重要的是，這些要素資源相互之間要從疊加到集成、從借用到共生，最終實現在一個共享平臺上的價值整合與價值放大。”

踐行：科學家+企業家+情懷

要讓農業綜合體的理想真正照進現實，惠及中國農村人口，僅有成熟的理論研究顯然不夠，落地實踐才是關鍵，這一點陳劍平很清楚。

陳劍平坦言，在農業綜合體研究成熟完善后，他曾接觸過諸多省內外企業家，但能在理念上與之一拍即合的，卻只有宋衛平。“之前有很多企業家找我談合作，但他們所關心的，往往是一畝地能賺多少錢，而不是能為農村帶來什么、為農民解決什么問題。宋衛平則不一樣，他是一個有情懷的企業家，他能理解并實踐我的想法。”

2012年底，經過長期論證與多方努力，浙江省農科院、藍城農業科技有限公司與嵊州市政府三方合作，在嵊州市甘霖鎮啟動了藍城農業綜合體項目。5年過去，藍城農業綜合體已經發展起了種養基地、供應體系、檢測保障、科技推廣、研究規劃、培訓教育等多種功能，成為現代農業發展的代表性模式。

打開電腦，陳劍平向我們展示了一幅現代農鎮的唯美圖景。農莊占地面積約20畝，主體是一棟落地約200m2的中式宅院。戶外，便是前庭、后院、菜園，再到大片農田和果林的“庭院園田”四級體系。主體建筑一層架空，二樓是一個合院格局，青瓦白墻木柱，環繞著涼廊、露臺和灰空間。架空層高3.9米，做成了一個高科技農藝空間：有A字抱架水培、垂直多層水培、基質培、立柱栽培……陳劍平說，因為受土地政策限制，只能在農田上架空一層再造房子，這樣的設計符合農業綜合體資源集約利用的理念。

藍城農業綜合體不僅打造了農業發展新范式，還為農村人口打開了致富新通道。藍城農業到來后，以每畝1000元/年向農戶租賃土地，帶來一筆土地租金。另外，經過培訓，農戶還可以到農業基地工作。對農戶而言，原本唯一的收入就是家里的幾畝田地，一家人一年勞作，收入也只有1-2萬元。如今將田地租給藍城，再去基地務農，年收入可望翻番。陳劍平笑稱，“現在來藍城務農的工作人員，多數還是一些留守老人。我的理想是，通過幾年的努力，未來將有更多的年輕人加入我們的農業綜合體，共同打造新農鎮。”

如今，藍城農業綜合體已建成嵊州和麗水核心基地共2859畝，聯盟基地98家，輻射10個省份，近15萬畝，產品覆蓋6大系列、30個品類、570余種。同時，圍繞城市中高端消費者對農產品的品種與品質需求，建立了7200平米的供應鏈中心，實現冷鏈倉儲、分揀加工、物流配送等完整供應功能。

陳劍平認為，浙江發展農業綜合體，要堅持農民優先的原則。“做農業綜合體首先要滿足農民的訴求。農村經濟發達，農民能夠住上好房子，過上幸福的日子，是我們做農業綜合體的初衷；在農業綜合體的開發過程中，要和田園綜合體、特色小鎮建設相結合，一定要避免百鎮一面、千篇一律，要形成自己的產業特色，更不能房地產化”。

在陳劍平和宋衛平團隊的合力推進之下，藍城農業綜合體基本實現了現代農業綜合體的所有功能，并逐步走向更高形態——新型農鎮。陳劍平介紹，農鎮將人的生產、生活、生態、生計和生機融入到農業當中，將農技、農藝等要素復合呈現，在社區中嵌入服務體系和產業體系，最終形成以人為核心的現代農業有機綜合體。目前，綜合體已依托原有母體，在嵊州建造了第一個農莊樣板，并致力于挖掘當地越劇文化資源，最終使農鎮源于農業并超越農業，重現農耕文明。

遠景：從理想到現實的跨越

從理論到實踐，陳劍平和宋衛平聯手打造的農業綜合體已初顯成效，但這與陳劍平全面解決“三農”問題的宏大理想比起來，顯然還有不小的差距。陳劍平坦言，“2017年中央一號文件提出‘田園綜合體’概念之后，堅定了我們實踐的信心和決心。但是經過這幾年的實踐，我們也遭遇了一些問題和瓶頸。”

“最大的瓶頸就是規劃政策和用地政策”，如何合理地統籌農業綜合體總體規劃與土地利用規劃，如何讓新的政策制度與頂層設計相協調，如何更快地讓用地指標落地，是盤桓在陳劍平心中的大難題，“大方向上雖然得到了政府的肯定和扶持，但在執行層面依舊缺乏相應的制度和文件，落地難度較大。”

陳劍平告訴記者，“對項目發展過程中，必須且確需的配套設施需占用一般農田（非基本農田）的，土地轉性和審批相對困難，比如綜合管理中心、商業配套、餐飲、住宿等經營性、生活性配套。在土地使用年限上，大多土地這一輪的土地流轉承包到2028年就到期了，剩余僅有11年，如何一次性鎖定40年及以上年限的使用權，目前尚無法律依據。對經營主體而言，后續經營存在一定不確定性，影響其長期投資的信心。”

目前，農業綜合體由于缺乏專屬的支持政策，實際操作中，大多只能以特色小鎮申報。但由于農業產業的投資總額、投資強度、建設進度、資金回籠周期，往往與一般的產業特色小鎮存在差異，因此很難符合申報指標。此外，農業綜合體在項目申報主體、銀行信貸與融資、財稅政策等方面均存在一定的問題。

農業綜合體帶來的巨大效益自是不言而喻，然而因為其全新的產業形態，“有例可循”的舊規并不能適應項目推進中諸多實踐難題，為此，陳劍平希望憑借自己的研究和實踐，將農業綜合體推廣開來，并以此在政策和制度設計層面獲得更大的支持。

“未來，我們將在全國建100個示范性的基于農業綜合體的特色農鎮，輻射帶動全國10000個農鎮建設，以此來解決2-3億中國農民的問題。”陳劍平說，這也是他創立農業綜合體理論的遠景目標。