標準化引領質量提升 助推江西生態文明建設

彭家驃，廖珊珊

（江西省質量技術監督局，南昌 330029）

標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是國家治理體系建設的重要組成部分，在產品質量和安全、生態保護與治理、產業轉型升級、經濟提質增效等方面，發揮著日益重要的引領和保障作用。10月14日是世界標準日，2017年世界標準日中國主題是“標準化助力質量提升”。本文圍繞這一主題，結合當前我省生態文明標準化建設，回顧和展望全省標準化改革創新發展情況。

1 深化改革實現良好開局

（1）增強標準化統籌協調力度。省委省政府高度重視標準化工作，鹿心社書記、劉奇省長多次在不同會議上或批示中強調標準化工作重要性。省政府成立了由38個廳局單位組成的省標準化戰略領導小組，由謝茹副省長擔任領導小組組長，加強對標準化工作的領導。省政府相繼出臺涉及標準化工作改革、標準化體系建設發展規劃、標準化行動計劃等多個文件，為實施標準化戰略營造了良好的工作環境和政策機制。

（2）優化完善地方標準體系。2016年，我省組織開展對542項推薦性地方標準進行復審，對34項強制性地方標準進行整合精簡。2017年，新下達《電鍍污泥濕法銅鎳回收工程技術規范》等88項地方標準計劃，發布《補充耕地質量評定技術規范》等19項地方標準。通過優化地方標準體系，提高標準供給的質量和效益，逐步形成具有江西特色又與國際接軌的綠色生態標準化體系。

（3）啟動地方標準全面公開工作。江西省標準化戰略領導小組印發《江西省地方標準公開工作實施方案》，推進地方標準全面免費公開，讓全社會共享地方標準化成果，促進標準推廣應用。截至9月底，已在“江西標準化”網站免費向社會公開現行有效的地方標準326個。

（4）積極推動企業標準備案制度改革。經過一年試點，我省企業標準備案制度改革從試點階段轉為全面實施階段，截至9月底，江西727家企業已在公共服務平臺自我公開聲明2980項標準，涵蓋4420種不同型號規格的產品。質監部門積極做好已公開企業標準的事中事后監管工作，及時通報企業產品標準監督檢查情況。

（5）積極培育團體標準和標準化服務機構。南康家具協會制定并發布的《實木單層床》和《實木餐桌椅》成為全國家具行業首批團體標準。華中標準化事務所等服務機構承擔全國標準化服務業試點單位建設任務，組織開展標準比對、評估、評價等活動。

（6）深入開展標準化培訓。省委黨校、省行政學院將標準化納入縣處級干部培訓內容，推動全省黨政領導干部提升標準化意識。[1]省質監局啟動“標準化進園區”暨園區標準化培訓和服務工作，已在33個工業園區面向1600多家企業培訓標準化管理人員3100余人。通過普及標準化知識，幫助企業夯實標準化技術基礎，激發企業標準化和質量提升內生動力。

（7）更大范圍參與標準化合作。省政府與國家標準委、中國標準化研究院加強生態文明標準化合作。中部六省加強標準互聯互通和合作發展，六省質監局建立了“中部地區標準化戰略合作聯盟”，促進標準互認和產業對接。中國輕工業陶瓷研究所等科研機構以及高新技術企業積極參與國內外標準化活動。

2 “標準化+”戰略行動助力質量提升

習近平總書記指出“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。李克強總理親自出席第39屆ISO大會并致辭，要求：強化標準引領，提升產品和服務質量，促進中國經濟邁向中高端。我省積極開展“標準化+”戰略行動，加速江西走入質量時代。

（1）標準化+科技創新：標準化科技協作機制正在逐步形成，省科技廳將標準化列入江西省科技計劃項目，促進科技創新與標準化協同發展。省質監局與南昌大學等省內重點高校簽訂標準化戰略合作協議，搭建標準化科技創新平臺，通暢科技成果標準化渠道。江西中醫藥大學積極探索中藥材種養殖技術、炮制工藝、熱敏灸等中醫藥科技成果標準轉化工作。泰豪科技、江中集團等一大批龍頭企業積極將科技成果轉化為技術標準，提高標準化創新能力，培育綠色發展新動能。

（2）標準化+先進制造：南昌高新區、贛州開發區建設全國高新技術產業標準化示范區，積極推動園區企業參與標準制修訂工作，搶占標準話語權。省鎢與稀土質檢中心參與《稀土術語》2項國際標準制定，贛州國檢中心提出《氧化鑭 砷汞量的測定》國際標準提案。晶能光電（江西）有限公司起草的《硅基氮化鎵藍光芯片》企業標準榮獲“2016年中國標準創新貢獻獎”三等獎。洪都公司依托C919大型客機研制平臺，嚴格標準化和質量管理，大幅提高裝配精度和效率，提升中國裝備的質量競爭力。江西博能上饒客車有限公司作為省內新能源汽車的“主力軍”，積極參與校車安全標準化工作，企業標準化創新能力不斷提升。

（3）標準化+現代農業：我省圍繞推進農業現代化和保障糧食安全，大力實施農產品安全標準化工程。不斷推動現代農業基礎設施標準化建設，健全和完善農產品質量安全標準體系，提高農業標準化生產普及程度。全省共建全國農業綜合標準化示范縣（市）2個、國家級和省級農業標準化示范區281個，制修訂地理標志產品國家標準7項、農業地方標準389項。農業標準化工作涵蓋了農業生產的主要領域，打造了贛南臍橙、廣昌白蓮、永豐早辣椒等一大批具有較強國際國內影響力的農產品品牌。

（4）標準化+消費升級：省發改委、省商務廳多部門聯合啟動了物流服務質量提升行動，組織籌建物流標準化技術委員會，在南昌市、九江市開展全國物流標準化試點城市建設。九江市通過標準化建設，托盤標準化率達到90.2%，裝卸工時效率提高2.6噸/小時，車輛周轉率提升一倍；試點企業物流成本占營業收入比重為16.35%，比試點前下降了3.68%，平均貨損率降至1.32%。省旅發委牽頭研制《江西旅游生態設施規范》等近20項旅游業地方標準，推動井岡山、滕王閣、景德鎮古窯等景區開展旅游標準化試點工作，示范引領全省旅游強省建設。

（5）標準化+生態文明：省發改委、省工信委、省環保廳等部門加強節能標準化合作，共同開展全省節能標準化信息采集工作，推動實施節能減排、化解產能過剩等標準化支撐工程。陸續出臺《水泥單位產品能源消耗限額》等18項節能減排地方標準，初步搭建起節能減排地方標準體系。突出綠色轉型，啟動循環經濟、美麗鄉村、綠色生態家園等標準化試點工作，支持撫州市開展生態文明先行示范市標準化體系建設。通過試點建設和示范工程，帶動經濟與生態協調發展，積極探索標準化支撐生態文明建設的有效模式。

（6）標準化+社會治理：積極探索運用標準化手段，創新社會管理和公共服務工作模式。加快安全生產、文化等領域關鍵標準制修訂步伐，開展新型城鎮化、居家養老等全國標準化試點建設，促進基本公共服務均等化。省審改辦、省質監局聯合對全省行政許可標準化建設工作進行部署，以標準化促進政府管理規范化。會昌縣組織開展基層黨建標準化工作，提升全縣黨建工作科學化、規范化和制度化水平。永豐縣以標準化生產帶動精準扶貧工作，幫助貧困戶提升勞動技能，增強自身發展后勁。

3 奮力打造生態文明標準化樣板

建設國家生態文明試驗區，是黨中央、國務院賦予江西的重大使命，也是江西推進創新發展、綠色崛起的重大機遇。[2]省委省政府將標準化作為試驗區建設的重要抓手，在重點制度成果清單和任務分工中予以明確。

（1）省部簽署生態文明標準化合作協議。2016年8月，為支持江西開展生態文明標準化工作，國家標準委田世宏主任專程到南昌，與謝茹副省長共同簽署《江西省人民政府 國家標準化管理委員會關于加強生態文明標準化戰略合作備忘錄》。省部在健全生態文明標準體系、提升標準化創新和服務能力、加快國際標準化進程等方面建立更加緊密聯系的工作合作機制。

（2）獲批籌建首個國家綠色生態技術標準創新基地。在開展大量調研和論證的基礎上，今年7月，國家標準委批復江西省政府同意籌建“國家技術標準創新基地（江西綠色生態）”。通過創新基地建設，積極探索標準化支撐生態文明建設的新路徑、新模式、新舉措，為全國生態文明標準化建設提供可推廣、可復制的成功經驗。

（3）形成《國家生態文明試驗區（江西）標準化建設方案》。《方案》確定了山水林田湖系統保護與綜合治理標準化工程、環境保護與監管標準化工程、綠色產業發展標準化工程等10大任務，明確了生態系統調查與功能評價、流域綜合管理、國土空間開發保護等15類標準化建設重點領域。《方案》已經形成送審稿，即將提交省部聯席會議審議。

（4）啟動農產品標準化及可追溯體系研究工作。大力實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”的品牌發展戰略，針對我省優勢特色農產品，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則，推廣應用現有農產品可追溯國家標準，重點推動農產品可追溯體系建設。與中國物品編碼中心合作，籌建中國物品編碼中心農產品安全追溯平臺。

（5）開展各級各類標準化研究工作。開展《中央蘇區紅色旅游標準體系研究》《江西現代農業標準體系構建研究》等省部級標準化課題。首次啟動生態文明標準化研究項目征集工作，吸引了省內外35家機構參與申報。力爭通過在更大范圍開展生態文明標準化研究與建設，開辟綠色生態標準化共建新路徑，共享生態文明標準化成果。

[1] 毛煒翔.標準化支撐江西生態文明建設的思考與政策措施[J].質量探索,2017,(1):5-10.

[2] 陳斌華.譜寫富裕美麗幸福江西新篇章[N].江西日報,2017-07-21(A1).