在校大學生兼職過程中的權益保護問題研究

辛佳東

（212013 江蘇大學法學院 江蘇 鎮江）

在校大學生兼職過程中的權益保護問題研究

辛佳東

（212013 江蘇大學法學院 江蘇 鎮江）

大學生兼職現象已經成為高校中越來越普遍的現象，一方面，兼職有利于促進大學生的社會化進程，分擔部分家庭負擔，但隨之而來的是，在兼職期間，隨著大學生兼職群體的不斷擴大，大學生兼職勞動權益受到侵害的現象也大大增加。剖析大學生兼職問題，分析其產生的背景、原因、并通過探究權益保護路徑，具有重要的現實意義。

大學生兼職；兼職現狀；權益受損；權益保護；對策

一、我國在校大學生兼職的背景與現狀

隨著我國市場經濟的發展，勞動市場競爭環境日益激烈，兼職成為很多大學生獲取勞動報酬和社會經驗的首要選擇。但是大學生作為一個特殊群體，其法律關系與其他群體比較具有一定的特殊性和多重性。現今，兼職大學生的權益受損現象比較普遍，相關法律對其的保護還相當薄弱，只是修訂和完善現有的法律制度﹑出臺一些地方性法規和地方政府規章；強調用人單位和中介機構的社會責任；提高學校維護兼職大學生合法權益的意識等，其狀況才能改善。

許多高校周圍商業發達，濃厚的商業氣息為在校大學生的校外兼職提供了十分廣闊的兼職平臺。校外兼職，已經成為相當一部分學生生活的重要內容。然而由于法律意識與自我保護意識比較薄弱，同學們在兼職過程中自身權益遭受侵害的情況也日益嚴峻。經過調查發現，某些不良中介機構不僅以各種名義直接騙取錢財，而且經常在大學生為其付出大量勞動后不給予應有的回報。因此，規范大學生兼職市場刻不容緩。

二、高校大學生兼職問題產生的根源剖析

首先，對于兼職大學生而言，其自身法律知識的欠缺和維權意識的薄弱，決定了當其權利受到侵害時很難實現自己應當享有的法律權利。大學生受專業限制，對法律方面涉獵相對較少，除了法律專業的學生，多數大學對法律學習就抱有一種輕視的態度，而且學校的重視程度也不夠導致很多大學生缺乏基本的法律知識。同時，大學生維權意識淡薄，往往因為怕麻煩或不清楚維權程序而放棄維權，自認倒霉。

第二，兼職市場不規范，法律制度的不健全也限制了其權利的實現。例如，我國《勞動法》對“勞動者”的概念未作明確規定，相關部門規章《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見(1995)》第十二條規定“在校學生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”。兼職行為排除在“就業”之外導致實踐中兼職大學生“勞動者”身份被否定，也未納入勞動法的調整范圍，這樣勞動仲裁也沒有法律依據。

第三，用人單位缺乏社會責任感，社會誠信缺失，對于大學生兼職者來說，使他們更加處于一種不平等的地位。在社會主義市場經濟逐步發展的今天，一些企業和個體經營者為謀取利益，價值觀扭曲，喪失了一些基本的傳統道德。而在校大學生一直生活在這樣相對單純的環境里，很容易被這種不道德的企業所利用。

第四，學校在對大學生兼職的引導力度不夠也是一個不可忽視的原因。雖然多數高校成立了大學生就業指導中心，但主要負責的是大學生勤工助學和就業指導，在兼職方面的引導相對缺失。但事實上學校對兼職大學生的保護應該是最直接有效的。如果學校建立了幫助和引導學生兼職的指導中心，就可以在一定程度上降低學生兼職時發生權益侵害的可能性。

三、在校大學生兼職權益保護的對策思路

由于我國區域經濟發展的不均衡，在校大學生中，不乏來自偏遠地區和家境貧寒的學生，家庭沉重的經濟負擔和激烈的社會競爭，使得莘莘學子多了一分現實與成熟。同學們渴望自己的行為給父母帶來一些輕松，為以后的人生積累一些資本。但是校方出于多方面考慮不允許學生外出打工。但是校外兼職已經成為大學生的重要內容。但是很多時候由于用人單位與學生信息不對稱，學生能找到兼職的比率較低，由于維權意識比較薄弱，在兼職中遭到財產甚至人身侵害問題時有發生。因此，通過完善法律法規，強調用人單位及機構的責任，增強大學生的法律意識，多管齊下，才能根本上解決大學生權益受害問題。具體解決對策如下：

1.學生

（1）大學生在選擇實習和兼職機構時，小心警惕，選擇合法的中介機構，遇到中介要求先付中介費，必須要求中介機構簽訂協議或開出正式的收據，并注明必須中介成功才收取中介費，切勿口頭協議。

（2）如若在其過程中權益受到侵害時，首先要將事實真相報告學校，通過學校的主管部門出面與有關部門協調解決；

（3）要注意保留相關證據，按照有關法律，按照侵權的性質找相應的行政部門或向人民法院提起申訴或起訴，有效的維護自己的權利。

（4）兼職期間要保持清醒的頭腦，注意了解聘方的實際情況；

（5）應當謹慎對待公司或用人單位對兼職大學生收取押金或扣押身份證的情況。國家勞動和社會保障部明令禁止任何公司單位以任何借口對勞動者收取押金或扣押身份證。

2.政府行政部門

（1）嚴格履行對相關行為的處罰力度，建立檢察管理制度，對用人單位進行嚴格審查；

（2）國家相關部門應制定研究一些可操作性強的法律法規，用法律來約束規范用工企業履行好維護大學生校外兼職權益的責任，杜絕用工企業的違法行為，同時，在制定法律法規時，應具體明確保護大學生合法權益的執法機構和部門。

（3）充分發揮公安，社保和工商等部門的執法能力，權責分明，維護大學生的權益。

（4）要加大處罰力度，可以考慮吊銷營業執照或采取高額罰款的形式；

3.學校

（1）引導學生樹立正確的兼職觀和實習觀；

（2）拓寬兼職和實習門路，豐富校園兼職和實習資源，開拓校內市場，開辟能提供長期，穩定崗位的勤工助學基地和實體，以更好的鞏固兼職基地；

（3）完善對學生的利益保障措施，加強學生對社會觀的認識；開設兼職，實習輔導講座，加大對維權相關法律的宣傳力度。

四、結語

從社會的發展看，大學生維權意識的增強，維權活動的開展，應是社會進步的表現，它反映了我國法律制度的進步，傳統的教育思想根深蒂固；學校管理理念相對滯后；法律法規不健全，學校的規章制度弊端較多，缺乏相應的救濟渠道。因此希望通過本次調研，盡快完善各種法律法規，提高大學生的維權意識，最大限度維護大學生校外兼職期間的合法利益，使兼職大學生的兼職活動能得到健康發展。

辛佳東（1997.03～），男，寧夏隆德人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向:經濟法學。

本文系2017年江蘇大學第16批學生科研立項資助項目“在校大學生兼職過程中的權益保護問題研究”（項目編號：16C534）研究成果。