《民法總則》對我國監護制度的討論

董慧慧

（325000 蒼南縣公安局 浙江 溫州）

《民法總則》對我國監護制度的討論

董慧慧

（325000 蒼南縣公安局 浙江 溫州）

近幾年，隨著法制社會發展進程的不斷推進，我國各項法制制度都在全面完善，傳統的《民法通則》、《未成年人保護法》以及《老年人權益保障法》中對現行監護制度進行了全面整合，但是，卻存在混淆親權和監護權的問題，對于成年監護制度的情況以及監護監督機制并沒有明確的描述，基于此，要在《民法總則》中對具體問題進行優化總結和完善。本文對《民法總則》中制度理論問題進行了集中分析，并著重闡釋了監護制度的完善內容，旨在為研究部門提供更加有價值的建議。

《民法總則》；監護制度；監護監督

在2015年召開的“民法典編纂工作座談會”中，對民法總則的框架結構以及主要問題進行了討論，并且啟動制定《中華人民共和國民法總則》立法工作要求，不僅僅是為了完善監護制度，也是在借鑒相關經驗的基礎上，針對現有問題開展更加多元化的管控。

一、《民法總則》中對于監護制度理論問題的討論

為了進一步對監護制度展開全面分析和綜合性討論，要對具體問題進行具體分析，并且確保管理效果符合標準。在《民法總則》中主要針對監護制度的主體地位﹑成年監護的升級機制以及成年監護理論立法優化項目進行統籌分析[1]。

第一，監護制度的主體地位。仔細分析各個國家以及地區的監護制度管理，對其民法地位都有明確的描述。在對監護制度進行系統化分析的過程中，無論是身份法還是主體法，都存在優勢和劣勢。若是將監護制度設定為身份法，則監護人主要是被監護者的親屬，親屬之外的其他人很少能成為監護人。然而，在監護制度中，親屬法內容并不完整，更多細節都是圍繞主體制度進行規則性的管理和性質界定。與此同時，監護項目在親屬法中被定義為身份性質還存在一定的缺陷型。相對的，若是將監護制度作為主體法進行分析，按照《民法總則》中的具體規定，民眾作為自然人的行為能力得以全面補充，符合邏輯效果[2]。需要注意的是，監護制度要貼合親屬之間的關系，利用民法共用規則，保證管理效果和管控措施的全面優化。要按照“提取公因式”的民法總則，要對監護制度進行全面分析和在集中整合。

第二，要摒棄英美法系對未成年人設置監護權的做法，并且積極踐行系統化的處理機制和控制措施。首先，既然應用的是大陸法系，就要在工作開展過程中積極踐行系統化的處理機制，在堅持原則性的同時，對監護制度也要落實成文法傳統。為了踐行大陸法系和英美法系的融合，要對具體操作機制和管理系統展開深度分析和整合。若是獨立適用大陸法系的立法經驗，就要對監護制度進行完善和系統化管理，并且要堅持法律法系的公正力和完整性，對實際工作開展提供保證，也要優化經驗管理和實踐管理的統籌性價值。其次，要強化未成年子女的保護工作，由于該工作是屬于親屬法，父母對未成年子女行使的不僅僅是權利也是義務，因此，親屬法是維護家庭共同生活秩序的根本，相較于監護制度存在一定的差異性。也就是說，只有喪失親權保護的未成年人才會直接活動監護的必要。在《民法總則》項目中，要著重處理監護權和親權，對民法一般性規則以及親屬法的具體規則進行綜合性分析和整合，尤其對監護權以及親權項目展開綜合性管理。最后，完善未成年人監護制度中的具體問題，只有落實我國的監護機制和管理制度，才能摒棄現行的加護代替親權得到做法，從而踐行更加完整且規范化的“親權+監護”的立法應用模式[3]。

第三，要完善成年監護，一方面，要改變成年保護體系中，成年監護之保護精神病人的做法，要對一切喪失民事行為能力的成年人進行監護制度的落實。另一方面，也要強化監護監督機制，在規定監督機構的基礎上，要準許成年人借助協議對確定的監護人進行全面監護和管理，有效糾正侵害被監護人合法權益的監護行為[4]。

二、《民法總則》中對于監護制度的完善內容

第一，要建立親權+監護+照管的廣義監護制度，從大監護到狹義監護運行多方面的管理和控制。在《民法總則》中對其進行了全面分析，一方面，改變傳統將父母視為未成年人監護人的管理機制，進一步對親權概念予以重視和關注，將成年人對未成年子女的監護改為親權人照護，并且全面規劃親權的內容落實情況。另一方面，要規定狹義的監護制度，在法律規定中，將未成年人在父母去世后或者是父母喪失親權后的照管工作落到監護人手中[5]。

第二，擴大被監護人的范圍，在《民法通則》中，將未成年人和精神病人視為被監護人，完善監護監督制度。成年人要依照自身的醫院選定監護監督人，并且簽訂監督監護合同，履行監護職責，若是監護行為存在缺失，侵害了被監護人員的合法權益，就要對其進行集中的糾正，甚至可以向法院起訴，責令監護人對監護行為進行全面分析和綜合性處理。除此之外，要完善監護監督機構，可以是被監護人所在單位﹑居民委員會等監督機構，對監護行為進行集中的控制和監督。或者是該區域行政監護監督機構，行使行政監督權力的同時，確保監護項目的合法性和合理性。

第三，要有效規定監護人的資格以及職責，并且《民法總則》中對監護人的資格也進行了集中分析，履行民事義務和法律行為，確保監護監督工作的全面升級，滿足機構的監督約束要求。

三、結束語

總而言之，在監護管理工作開展過程中，從根本上提高監護管理項目的制度完善性，結合實際情況落實系統化制度約束，為完善監護制度奠定堅實基礎。

[1]李國強.論行為能力制度和新型成年監護制度的協調——兼評《中華人民共和國民法總則》的制度安排[J].法律科學－西北政法大學學報,2017,35(03):131-140.

[2]朱埡梁.《民法總則（草案）》第17-22條評析——監護與信托的功能耦合與制度融合[J].安徽大學學報（哲學社會科學版）,2016,40(06):117-123.

[3]朱雨薇.民法總則草案有關成年監護制度若干問題的探討——基于現代成年監護新理念[J].法制博覽,2017,18(02):151-152.

[4]段東升.《民法總則》編纂與我國成年監護制度之重塑[J].知與行,2017,14(01):58-62.

[5]孫遙.女性主義轉向：成年監護制度改革應有之義——兼評《民法總則（草案）》相關規定[J].北京社會科學,2016,14(11):66-76.

董慧慧（1988.1～），漢，女，浙江溫州人，本科，研究方向：法學。