創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動能

未來需更加注重創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動，加速新舊增長動能轉(zhuǎn)換

浙江發(fā)展站在了新的歷史起點上。隨著轉(zhuǎn)型升級步伐加快，服務(wù)業(yè)日益成為浙江實體經(jīng)濟(jì)的主要部分，實現(xiàn)了總書記在浙江工作時提出的將服務(wù)業(yè)培育壯大成為“主動力產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。未來需更加注重創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動，加速新舊增長動能轉(zhuǎn)換。

服務(wù)業(yè)逐步成為實體經(jīng)濟(jì)主要部分

服務(wù)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2011年浙江服務(wù)業(yè)增加值占比超過工業(yè)，2014年占比超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年占比超過50%，達(dá)到51%，與2008年相比服務(wù)業(yè)比重提高了10個百分點，預(yù)計浙江2022年有望達(dá)60%左右，全面邁入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代”。2017年前三季度，浙江服務(wù)業(yè)增加值增速分別快于GDP、工業(yè)1.2個百分點和2個百分點，累計已連續(xù)10年超過GDP和工業(yè)增速，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)接近60%，繼續(xù)成為增長主引擎。2016年，服務(wù)業(yè)對浙江經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為63%，對投資增長的貢獻(xiàn)率88%，對稅收增長的貢獻(xiàn)率為85%，服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的53.2%。杭州市一組數(shù)據(jù)更能說明問題。據(jù)統(tǒng)計，杭州2016年大約新增市場主體的90%、新增就業(yè)崗位的90%、固定資產(chǎn)投資的80%、招商引資的80%、地方稅收收入的60%都來自于服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是培育增強(qiáng)新動能的主戰(zhàn)場。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，量變形成質(zhì)變，形成新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新動能。在浙江，制造業(yè)越來越趨向于服務(wù)化，向“微笑曲線”兩端延伸，研發(fā)設(shè)計、品牌售后等占制造業(yè)企業(yè)比重愈來愈高；服務(wù)業(yè)也在向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，謀求全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，工業(yè)化信息化兩化融合，增強(qiáng)新動能，是大勢所趨。

服務(wù)業(yè)制造業(yè)兩業(yè)融合是振興實體經(jīng)濟(jì)的主抓手。十九大報告指出，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。實體經(jīng)濟(jì)既包括制造業(yè)也包括服務(wù)業(yè)，兩者均是重要支撐。在浙江，服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主要部分。尤其是云計算、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，日益成為推動浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的源動力，物聯(lián)網(wǎng)、新制造、新零售、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)成為浙江實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。可以說，未來經(jīng)濟(jì)更多是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，未來制造更多是服務(wù)型制造。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處于黃金機(jī)遇期

浙江已進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，新興消費不斷迭代，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

從發(fā)展周期角度看，服務(wù)業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上進(jìn)入全面躍升期。從國際經(jīng)驗看，人均GDP在1-2萬美元階段，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、價值高端化、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重平均上升約10個百分點。從全國來看，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院報告預(yù)計，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入躍升期，未來十年服務(wù)業(yè)比重將提高約16個點，2020年服務(wù)業(yè)占比接近60%，進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代”；2030年比重將達(dá)72%，服務(wù)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)初步實現(xiàn)。浙江進(jìn)入一個新發(fā)展周期，要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)驅(qū)動轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，預(yù)計服務(wù)業(yè)比重和人均收入均將大幅提升，2030年比重有望達(dá)到70%，人均收入超2萬美元。

從需求導(dǎo)向角度看，服務(wù)業(yè)不斷成為浙江經(jīng)濟(jì)新增長點、新動能。中高端消費、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等不斷升級，電子商務(wù)、云計算、新金融等“浙江服務(wù)”不僅服務(wù)于浙江，更是服務(wù)全國，乃至全球。2016年服務(wù)業(yè)占全球GDP比重超過60%，服務(wù)業(yè)對外投資占國際FDI投資超過2/3，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額已接近1/4、增加值占比約1/2。可以預(yù)計，浙江港航物流、旅游、健康、咨詢服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融貿(mào)易等服務(wù)外包，生命科學(xué)、量子通信、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)，這些能夠集聚大量人才、高端要素和服務(wù)于全球的未來產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長并引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)變革角度看，服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。全球已經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)革命，前兩次更多是“工業(yè)革命”，當(dāng)前第三次產(chǎn)業(yè)革命即信息革命可稱之為“服務(wù)革命”，是一系列產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、商業(yè)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)等的全方位變革。馬云認(rèn)為“未來最重要的生產(chǎn)資料是數(shù)據(jù)，而不是鋼鐵、水泥、石油、房地產(chǎn)；未來是新零售、新金融、新能源，未來的制造是新制造（建立在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的制造）”。今后相當(dāng)長一段時間，可穿戴設(shè)備、移動智能終端、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)品，新零售、新金融、新制造等新產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等，都有賴于各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動浙江技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。

從改革深化角度看，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點集中在服務(wù)領(lǐng)域。知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)新時代實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革重大突破，關(guān)鍵要推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場全面開放，把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)市場開放作為新階段新周期市場化改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。在浙江，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，騰籠換鳥培育先進(jìn)制造業(yè)，去杠桿增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，補(bǔ)齊創(chuàng)新驅(qū)動、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，主要依靠服務(wù)業(yè)及兩業(yè)融合。改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，主要靠知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

與世界發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)相比，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在勞動生產(chǎn)率不高、服務(wù)質(zhì)量不高、競爭力不強(qiáng)等問題。譬如，服務(wù)業(yè)對外開放相對滯后，市場準(zhǔn)入限制較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展掣肘于國家宏觀政策較為明顯；物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力有待增強(qiáng)；與過去相比，經(jīng)濟(jì)形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更先進(jìn)，但服務(wù)發(fā)展治理方式、理念仍停留在過去。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)制度供給。加快推進(jìn)要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，打破行政性壟斷和不公平競爭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“營改增”，切實降低服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)營成本。加快推進(jìn)金華、寧波等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗復(fù)制推廣；重點支持杭州發(fā)展總部金融、私募金融、科技金融、普惠金融、綠色金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，守住不發(fā)生金融風(fēng)險的底線，打造國際新金融服務(wù)中心。創(chuàng)新推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革等國家試點，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

培育服務(wù)業(yè)新增長點。加快培育發(fā)展精準(zhǔn)智慧服務(wù)新模式（智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧節(jié)能、智慧建筑、智慧安防等），做大做強(qiáng)制造服務(wù)新業(yè)態(tài)（分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等），大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新零售、健康醫(yī)療、供應(yīng)鏈物流、航空航天、文化影視、人力資本服務(wù)等），著力應(yīng)用發(fā)展新技術(shù)（新一代信息技術(shù)、云計算大數(shù)據(jù)、量子通信、生命科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等），培育一批特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色低碳、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，兩化融合、兩業(yè)融合，不斷培育新增長點。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點。黨的十九大報告提出“大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式……探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”抓住機(jī)遇爭取試點，推動金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引私人資本和外資進(jìn)入。創(chuàng)新推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、杭州寧波跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)試點，大膽闖、大膽試，爭取自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，探索建設(shè)自貿(mào)港，大力發(fā)展離岸貿(mào)易，增強(qiáng)國際競爭力。

落實“三大建設(shè)”等行動計劃。對標(biāo)國際一流，重點建設(shè)環(huán)杭州灣世界級大灣區(qū)，打造創(chuàng)新增長主引擎；重點建設(shè)浙西南等大花園，打造世界一流生態(tài)旅游目的地；重點建設(shè)開放通道、灣區(qū)通道、美麗通道三大通道，杭甬溫、金華-義烏等國際性和全國性綜合交通四大樞紐，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港融合，深度融入聯(lián)通世界的全球供應(yīng)鏈。發(fā)揮浙江戰(zhàn)略區(qū)位、重大平臺、體制機(jī)制等優(yōu)勢，提升發(fā)展港航物流、國際貿(mào)易、金融、人文等，高水平建成“一帶一路”國際現(xiàn)代物流樞紐、國際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作高地、國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地、國際新金融服務(wù)中心、國際人文交流中心。

打造世界級服務(wù)業(yè)中心城市。美國加利福尼亞州有舊金山灣、硅谷、好萊塢，浙江有環(huán)杭州灣、城西科創(chuàng)走廊、橫店影視城。近年浙江及杭州以阿里巴巴這樣的世界級科技企業(yè)所形成的新經(jīng)濟(jì)為代表，向類似美國加州及其舊金山硅谷為龍頭的全球科技、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引擎類型大城市快速發(fā)展。2012年開始杭州人均GDP超過上海，現(xiàn)約1.8萬美元。抓住2022年舉辦亞運會契機(jī)，積極支持“城市大腦”“工業(yè)大腦”云計劃，創(chuàng)新金融、科研、服務(wù)貿(mào)易等高附加值業(yè)發(fā)展，培育世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，力爭將杭州打造成為世界級服務(wù)業(yè)中心城市，提升浙江全球影響力。