促進農產品加工業發展是戰略選擇

文/本刊編輯部

促進農產品加工業發展是戰略選擇

文/本刊編輯部

農產品加工業連接工農、溝通城鄉，行業覆蓋面寬、產業關聯度高、帶動農民就業增收作用強，是建設現代農業的關鍵環節，也是產業融合的必然選擇。它的發展，在促進農民就業增收、農業增值增效、農村繁榮發展等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為農業現代化的重要標志、國民經濟的重要支柱、建設健康中國保障群眾營養健康的重要民生產業。

“十二五”時期，伴隨我國傳統農業向現代農業轉變，依靠市場拉動、科技驅動和政策推動，農產品加工業保持了較快增長的好勢頭——

總量規模快速擴大。2011—2015年，規模以上農產品加工業主營業務收入從13萬億元增加到20萬億元，年均增長11%，在工業中占比從16%提高到18%，加工業與農業總產值比值從1.8∶1提高到2.2∶1。規模以上企業從6.9萬家發展到7.6萬家，年銷售收入超過1億元的企業近2萬家，超過100億元的龍頭企業達70家（其中超500億元的5家）。

發展動力持續強勁。規模以上農產品加工業完成固定資產投入累計達到16.8萬億元，年均增長19%，其中2015年預計達4萬億元，同比增長9.7%，高于工業2個百分點；實現利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經濟發展新的亮點。

產業結構優化升級。目前食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達52%。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化88.5%以上，糧油加工設備逐步替代進口。

空間布局更趨合理。2015年農產品加工園區達到1600家，匯聚了3.5萬家企業（其中龍頭企業1.5萬家），成為優秀企業和名牌產品的聚集地；山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省份的肉類加工總量占到全國的80%；河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區域特色品牌。

融合發展趨勢明顯。農業經營主體接二連三融合，以資金、農產品、土地經營權入股合作社發展加工和流通業，農民合作社中已有53.3%從事產加銷一體化經營。龍頭企業前延后伸融合，將農戶、加工企業和經銷商等不同環節的經營主體，在空間上集聚形成利益共同體，打造了農業產業化升級版。“互聯網+”等新信息技術滲透融合，將電子商務等新業態引入，模糊產業邊界，縮短供求距離。

創新步伐加快。初步構建起國家農產品加工技術研發體系框架，突破了一批共性關鍵技術，示范推廣了一批成熟適用技術。

帶動能力增強。建設了一大批標準化、專業化、規模化的原料基地，輻射帶動1億多農戶。

農產品加工業帶動了上下關聯產業的發展，也形成了眾多小微企業，建設了現代農業，惠及了廣大農民，繁榮了農村經濟。當前和今后一個時期，加大力度，進一步促進農產品加工業快速發展，意義十分重大——

有利于促進農民就業增收。據統計，農產品加工業從業人員達1566萬人，每億元加工營業收入約吸納78人就業，農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性收入，帶動1億多戶原料種養殖戶增收致富。實際發展證實，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產業鏈條長，農產品賣難減少，價格波動小，農民增收快，勞動力就業充分。

有利于促進農業提質增效。農產品加工業與農業產值比達到2.2∶1，農產品加工率達到65%，在供給側為消費者提供安全優質、綠色生態的各類食品和加工品，提高農業綜合效益和競爭力。從實際發展來看，有了加工企業，農民就按照加工需求組織生產，提升了農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平，帶動裝備制造、儲藏、保鮮、運輸、包裝、營銷等產業跟進，多環節多層次多領域增加農業收益。

有利于構建新型工農城鄉關系。農產品加工園區1600家，匯聚了3.5萬家企業，形成了一批知名品牌和產業集群，把資源要素、就業崗位和附加價值留在農村、留給農民，為農村吸引人口聚集和公共設施建設，促進新農村建設和新型城鎮化發展。

有利于推動農村產業融合。農民合作社中有53%發展加工流通，7.8萬家規模以上農產品加工企業延長農業產業鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，推進農村產業交叉融合，讓農民分享增值收益。

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決戰決勝階段，也是推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的關鍵時期。加快推進農業供給側結構性改革，充分發揮農產品加工業引領帶動作用，大力發展休閑農業和鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展，是拓展農民增收渠道、構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系的重要舉措，是轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求，是實現“四化同步”、推動城鄉協調發展的戰略選擇。