發揮思想教育功效，做好高校信訪工作的幾點思考

楊 昆

（300070 天津醫科大學校長辦公室 天津）

社會管理

發揮思想教育功效，做好高校信訪工作的幾點思考

楊 昆

（300070 天津醫科大學校長辦公室 天津）

做好信訪工作是高校辦公室工作職能中的重要組成部分，是學校了解干部群眾和師生員工呼聲、聯系師生的重要橋梁，同時也是接受師生監督、落實民主科學決策的重要手段，維護和實現師生民主權利的重要保證。認真細致的思想教育，在信訪工作中可以起到溝通思想、緩和對立情緒、化解矛盾的重要作用。加強宣傳和教育指導，深入調研、分類對待，熱情文明接訪和加強協調、解決實際問題對于在辦公室做好信訪工作，進一步化解矛盾、理順情緒起將到積極的促進作用。

一、充分認識高校信訪工作的思想特征

掌握高校信訪工作的思想特征，是做好信訪接待和調處工作的前提條件。高校信訪中的思想特征主要表現為：一是主動性。信訪工作是“上門”的思想教育工作。它的發生不是由某個領導機關或組織發動的，它不受時間、地點、環境的約束，也不需要經過其他中間環節。信訪是干部師生群眾自發、主動性的行為。二是開放性。隨著經濟社會快速發展和對外開放力度不斷加大，帶來了思想上的開放。在信訪中人們反映問題的覆蓋面更加廣泛、訴求更加多樣化。三是多因性。信訪的目的大致可分為要求解決問題的“期待型”、表揚好人好事的“頌揚型”、出謀劃策的“建議型”和針砭時弊的“暴露型”等等，形成信訪思想的原因是多方面的，有思想根源、歷史根源、社會根源等。四是差異性。由于信訪者的年齡、性別、經歷文化程度、客觀環境以及信訪目的不同，帶來思想情緒的差異，有的彬彬有禮、笑容可掬，有的嫉惡如仇、惡語相向，有的言簡意明、說話果斷，有的長篇大論、糾纏不休。除此之外，信訪工作的思想性還反映為經常性、現時性、反復性、多層性等特征。

二、思想教育工作在處理高校信訪問題中的重要作用

一是教育疏導作用。在高校的信訪中，師生的喜、怒、憂、樂不少是發生在教學、科研、管理服務以及學習、生活的過程中。所以，在接待和處理信訪問題時，需要因勢利導，有效化消極因素為積極因素，將信訪人的思想引導到正確的軌道上來。做認真細致的思想教育工作，可以溝通思想、緩和對立情緒、化解矛盾。同時，通過廣泛宣傳國家、我市和學校各類政策、法律、法規，作耐心細致的解釋和疏導工作，可以加深師生對政策、法規的理解，從而放棄因不理解政策而堅持的不合理要求。

二是團結協調作用。有信訪工作，就一定有思想教育工作。社會矛盾存在的長期性，決定了信訪工作的長期性。特定的歷史條件，決定了特定的社會矛盾, 因而必然產生相應的信訪問題。這些信訪工作特點，決定了思想教育工作的復雜性和艱巨性。要促進矛盾雙方的互相消解，調整有關方面、有關人員的彼此關系，達到新的團結，從而使問題得到圓滿解決。

三是激勵鼓勁作用。在接待處理信訪問題過程中堅持做好思想教育，堅持把熱情接待和耐心說服結合起來，堅持從實際出發、把解決思想問題同解決實際問題結合起來，可以使來訪人員放下包袱，輕裝上陣，積極投入到學校事業改革發展建設中來，鼓勵學校干部職工群眾發揚主人翁精神大膽履行監督義務，參與民主決策和管理。

三、有效發揮思想教育在信訪工作中重要作用的有效途徑

認真細致的思想教育工作，在信訪工作中是可以起到溝通思想、緩和對立情緒、化解矛盾的作用。做好高校信訪工作的具體實踐中, 要充分發揮思想教育的作用，通過思想政治工作揭示矛盾、解決矛盾，使消極因素不斷轉化為積極因素，使信訪活動成為促進學校改革發展穩定的有利工具。

一是加強宣傳和教育指導。信訪工作政策性很強，具體問題需要依據有關政策來解決。為此高校辦公室要結合信訪接待搞好宣傳和教育疏導，幫助來訪者準確無誤地將黨的各項方針政策理解清楚，正確處理好個人利益與學校發展利益的關系、個人與集體大局利益的關系。例如在校辦接待信訪的工作實踐中遇到部分教職員工對學校在深化改革過程中涉及觸動到職工個人利益，從而表示不滿產生質疑和抵觸情緒。我們在工作中就是注重運用思想教育方式方法，開展教育疏導，首先使教職員工充分了解學校的改革并非為了單位和個人利益，更不是針對某些人而進行的改革，是根據上級精神和國家高等教育改革的布局調整、整合教育資源而進行，是為了提高教育質量而進行的，終極目的是為了實現學校教育事業持續、健康、快速發展。通過正面疏導和政策指導，引導教職員工通過信訪渠道參政議政，既解決了他們的信訪問題，又逐步將他們的注意力轉化，引導到關注學校的事業發展獻計獻策上來。

二是深入調研，分類對待。世界上沒有相同的兩片樹葉，任何事物的發生發展都具有差異性。所以，辦公室要針對不同信訪案件與來訪人員的不同特點開展工作。一般來說來訪者對辦公室期望值較高，盼望申訴問題以最快速度能夠得到解決。越是這樣，越要求辦公室深入實際、調查研究，掌握全面情況，實事求是地處理好各種關系和矛盾。同時要注重分門別類分類對待，仔細研究不同案件和不同來訪人員的特點，因事、因人、因時而異地做好思想教育工作開展教育疏導。要研究好來訪人員接受案件處理結果的心理準備，知己知彼，才能合理、妥善處理問題，使問題得到圓滿解決。

三是熱情文明接訪。接待來訪是校辦信訪工作的重要組成部分，是做好信訪工作特別關鍵的一個環節，關系到矛盾能否得到順利化解的基礎性工作。要做到熱情接待，認真傾聽，第一時間最大限度與來訪者積極溝通，同時注重溝通的方式方法，即使對于有過激行為的來訪者進行批評時也要努力做到恰到好處，把握好分寸。熱情文明接訪還體現在一視同仁，不分職位高低，不以貌取人，通過辦公室的接待工作，使來訪者直接感受到組織和領導的關懷，使他們能及時傾吐不快，感情得到溝通，心理取得平衡。對于來訪者提出的不合理訴求，要注重說服而不是壓制，特別是一些群眾集體上訪要求解決問題的心情迫切，提出違反政策要求，也要努力說服教育而不是壓制，否則只能更加激化矛盾，使事態進一步惡化。要講道理、講政策，做耐心細致的思想教育工作。

四是做好團結協調的工作，堅持思想疏導與解決實際問題相結合。在幫助解決實際問題時，努力協調各部門為師生解決反映的實際問題，特別是最關心最迫切需要解決的問題，抓住其中的熱點難點問題解決好落實好。解決問題過程中辦公室要發揮綜合協調優勢和作用，及時跟蹤催辦，參與合辦，發揮好綜合職能部門的作用。要主動牽頭協調疏通關系，千方百計爭取多方面配合和支持，切實為師生群眾解決實際困難。

總之，思想教育工作在高校信訪工作中的作用是不可忽視的，只有緊緊依托思想教育這個有效載體，根據信訪工作的新特點，努力創新信訪工作思路、理念和手段，充分發揮信訪工作宣傳教育、化解疏導、團結協調和激勵鼓勁作用，引導信訪者正確認識和行使信訪權利，激發他們的政治熱情、責任感和信心，才能使思想教育在更深的層次、更廣泛的意義上發揮處理信訪案件的重要作用，不斷提高處理信訪工作的效率。