更加自覺地加快推進民政法治建設

◎ 本刊編輯部

更加自覺地加快推進民政法治建設

◎ 本刊編輯部

法安天下，民得平安。全面推進依法治國，是以習近平同志為核心的黨中央協調推進“四個全面”戰略布局的重要主題。它既是實現全面建成小康社會的奮斗目標，落實全面深化改革頂層設計的重要保障，也是解決黨和國家事業發展一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、確保黨和國家長治久安的根本要求。

在日前召開的全國民政法治工作會議上，部黨組書記、部長黃樹賢同志強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央國務院的部署和全國民政工作會議安排，堅持穩中求進工作總基調，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，分析民政法治建設面臨的形勢，明確新形勢下民政法規制度建設的目標任務，切實加強對民政法治建設的領導，為民政事業改革發展提供法治保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

此次會議，既確立了推進民政法治工作的基本原則，又富有針對性地提出了民政法治建設的重點任務，既是當前和今后一個時期民政法治建設的頂層設計，也是民政系統從嚴從實推進民政法治建設的工作抓手；不僅貫徹了以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國的新理念新思想新戰略，體現了部黨組加快推進民政法治建設的堅強決心和責任擔當，更反映了新常態下民政工作和服務對象對法治建設的新需求新要求新標準。

各級民政部門要深入學習貫徹此次會議精神，研究制定推進民政法治建設實施方案，旗幟鮮明講政治，堅定不移抓法治，著力提升民政法治建設水平。

要認清形勢、明確目標。法治是國家治理的核心。雖然民政法治建設已經有了良好基礎，基本適應民政事業發展需要，但還存在許多薄弱環節和問題。法規制度體系尚不健全；社會組織管理、區劃地名管理、殯葬事務管理等領域行政法規亟待修改完善；部分法規制度在地方和基層實施不力；基層行政執法力量比較薄弱。所有這些，都難以符合黨中央國務院的新要求，難以滿足人民群眾和社會各界的新期待，也與民政事業改革發展的繁重任務不相適應。我們要從講政治的高度深刻認識加強民政法治建設的重要意義，切實增強思想自覺和行動自覺，將不斷完善民政法規制度體系、為各級民政部門依法行政提供基本依據作為推進民政法治建設的首要任務。堅持問題導向，把階段性任務和中長期目標結合起來，著力補齊短板，以民政法治建設的實際成效服務和保障民政事業的改革發展。

要抓住重點、突出關鍵。法律是治國之重器，良法是善治之前提。完善的民政法規制度體系是我們全面依法行政的基礎。要精心編制民政立法工作規劃，以此為先導持續系統開展民政立法創制工作。當前要全力協調推動中央關心重視、社會各界關切、改革實踐急需、條件比較成熟的《行政區劃管理條例》《志愿服務條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《中國公民收養子女登記辦法》等6件行政法規盡早出臺，確保黨中央國務院決策部署得到貫徹落實。要認真梳理現行民政法律、行政法規，對于目前尚無法規、規章和政策性文件規范的事項，加大政策制度制定力度，將實踐證明行之有效的經驗上升為規章。要充分調動地方積極性，抓緊協調出臺一批貫徹執行相關法律的配套法規規章，加快形成多層次的民政法規制度體系。要把民政法規制度落實落地問題擺到更加重要的位置，以建設法治政府為目標，完善重大行政決策法定程序，推進基層行政執法規范化建設，嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，確保法規制度公正、有效實施。要把問責追責作為推進法規制度落實的重要手段，健全問責機制，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行的強大推動力。要加大法制宣傳教育力度，讓群眾知曉、理解、配合執行好法規制度，依靠群眾監督法規制度的執行。

要加大責任、強化擔當。加強民政法治建設是一項長期任務，必須切實加強領導，科學謀劃和落實民政法治建設各項任務。民政系統各級領導干部要把加強民政法治建設、推進民政事業發展的責任抓在手上，扛在肩上，迎難而上，敢于擔當。著力破解民政法規制度不健全、部分法規制度落實不力、基層行政執法力量薄弱等突出問題。要全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，從加強制度建設、依法依規決策、帶頭依法辦事、完善學法用法制度等方面壓實責任，堅持以法治精神引領民政發展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規范推進各項工作，以法治標準衡量工作成效。要按照全面從嚴治黨要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法治工作隊伍，進一步加強法制機構隊伍履職能力建設。

（聯系：cgeditor@yeah.net）