資產(chǎn)評估繼續(xù)教育路徑規(guī)劃淺析

陳鵬

繼續(xù)教育是提升資產(chǎn)評估行業(yè)核心競爭力，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的關(guān)鍵，也是有效發(fā)揮評估專業(yè)功能的根本保障。中國資產(chǎn)評估協(xié)會著眼行業(yè)需求，構(gòu)建了多層次人才培養(yǎng)體系，完善了人才培養(yǎng)制度。同時，在大數(shù)據(jù)背景下，也面臨一系列挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域，特別是繼續(xù)教育中的作用，是需要深刻思考的問題。作者建議建立適應大數(shù)據(jù)需要的繼續(xù)教育制度體系，重構(gòu)符合大數(shù)據(jù)特點的繼續(xù)教育機制。

一、資產(chǎn)評估繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)

繼續(xù)教育是提升資產(chǎn)評估行業(yè)核心競爭力，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平的關(guān)鍵，也是有效發(fā)揮評估專業(yè)功能的根本保障。近年來，中國資產(chǎn)評估協(xié)會著眼行業(yè)需求，構(gòu)建了多層次人才培養(yǎng)體系，完善了人才培養(yǎng)制度，全力推進執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育。同時，在大數(shù)據(jù)時代背景下，也面臨一系列挑戰(zhàn)。

（一）培訓供給不足帶來的挑戰(zhàn)

2016年12月1日起實施的資產(chǎn)評估法規(guī)定，評估專業(yè)人員應當完成規(guī)定的繼續(xù)教育。評估專業(yè)人員既包括評估師，也包括具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。在現(xiàn)有培訓供給規(guī)模下，培訓供給與培訓需求的矛盾將會進一步顯現(xiàn)。同時，教育資源也存在不足。軟資源方面，一是行業(yè)師資庫和師資進出通道有待進一步完善。行業(yè)師資是繼續(xù)教育的核心資源，建立和保持一支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、勇于擔當、甘于奉獻的評估行業(yè)師資隊伍是開展好繼續(xù)教育工作的前提和保障。目前師資的選拔和培養(yǎng)力度還有待加強，激勵和評價手段還有待提高。二是供給側(cè)資源優(yōu)勢發(fā)揮還不充分。教育資源提供方尚未充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，系統(tǒng)性和完整性仍顯不足，資源整合有待加強。硬資源方面，主要是培訓條件還不充分，尚未建立具有獨立知識產(chǎn)權(quán)和運營權(quán)的網(wǎng)絡(luò)教育平臺；現(xiàn)有的繼續(xù)教育培訓管理信息系統(tǒng)不能完全滿足日益增長的業(yè)務需要。

（二）多元化培訓需求帶來的挑戰(zhàn)

資產(chǎn)評估的業(yè)務特點決定了評估專業(yè)人員繼續(xù)教育的需求將更加多元化。一是便利性需求。大數(shù)據(jù)時代，如何在有限的時間內(nèi)，快捷、便利、及時、高效獲取所需要的知識和技能，將顯得愈加重要。這也是教育，包括繼續(xù)教育面臨的問題。二是個性化需求。不同于認知教育，資產(chǎn)評估行業(yè)的改革發(fā)展和業(yè)務開拓決定了資產(chǎn)評估專業(yè)人員除了掌握資產(chǎn)評估理論、技術(shù)和方法外，還需掌握其他領(lǐng)域的知識和技能。同時，由于每個評估專業(yè)人員的專業(yè)背景、工作年限、工作內(nèi)容不同，因此，繼續(xù)教育必須滿足個性化需求。三是交互性需求?；ヂ?lián)網(wǎng)、自媒體等新傳媒的出現(xiàn)，使得每個人都可以成為信息的發(fā)布者、轉(zhuǎn)播者和評論者。具體到教育層面，老師和學生的關(guān)系也發(fā)生了一系列變化。教學更加注重雙向交流和溝通，以往老師講學生聽的模式面臨極大挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育在保證傳授知識和技能的同時，對業(yè)務研討的需求將更加突出。

（三）學習效果評價帶來的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)時代，用戶反饋是衡量評價產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平的關(guān)鍵性指標，是改進和完善供給的重要依據(jù)。如何科學客觀地評價學員的學習效果和師資的工作績效，是改進教育質(zhì)量、促進教學相長的一項重要工作，也是繼續(xù)教育的一個難點問題。目前普遍采用的是問卷調(diào)查形式。問卷調(diào)查內(nèi)容并不能完全反映出學習效果和工作績效，且部分學員也不重視問卷調(diào)查的填寫，使得問卷調(diào)查難以發(fā)揮應有作用。同時，教師也缺乏對學員情況的了解，很難做到因材施教，因人施教。

二、構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的資產(chǎn)評估繼續(xù)教育體系

舍恩伯格與庫克耶認為，大數(shù)據(jù)不僅是一種資源，一種技術(shù)，還是一個新學科，一種新思維。資產(chǎn)評估繼續(xù)教育必須建立大數(shù)據(jù)思維，整合相關(guān)資源，運用先進技術(shù)手段對學員需求進行采集挖掘和統(tǒng)計分析，建立“快捷、精準、交互、優(yōu)質(zhì)”的繼續(xù)教育閉環(huán)系統(tǒng)。

（一）再造繼續(xù)教育流程

繼續(xù)教育流程再造是大數(shù)據(jù)得以應用的基礎(chǔ)，通過對現(xiàn)有繼續(xù)教育流程進行梳理和重構(gòu)，建立以需求為導向的培訓體系。

1. 合理劃分線上線下繼續(xù)教育

建立線上學習和線下面授相結(jié)合的“O2O”繼續(xù)教育體系。線上教育依托網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，面向所有評估專業(yè)人員，主要講解評估法律法規(guī)、相關(guān)準則、評估程序、評估報告和工作底稿編制等評估基礎(chǔ)和相關(guān)知識，強調(diào)寬度、廣度以及適當?shù)纳疃取＞€下面授由中評協(xié)承辦，面向評估師，主要開展專題性評估實務研討，中高端評估人才培養(yǎng)等，強調(diào)深度和交流。

2. 優(yōu)化繼續(xù)教育組織管理流程

目前在繼續(xù)教育的組織流程中，年度培訓計劃的確定主要是面向?qū)＜液偷胤絽f(xié)會征求意見，缺乏廣大評估專業(yè)人員的直接參與。因此，優(yōu)化組織管理流程主要是改進年度培訓計劃的制定方式，建立直接面向?qū)W員的溝通交流平臺，直接獲取第一手培訓需求，據(jù)此確定年度培訓計劃，以增強繼續(xù)教育的針對性和有效性，提升組織管理水平。

3. 規(guī)范繼續(xù)教育培訓內(nèi)容

以評估業(yè)務流程為指引，針對具體評估業(yè)務，建立以業(yè)務內(nèi)容及背景介紹、法規(guī)制度及準則講解、評估方法運用、實務操作案例分析、疑難問題及業(yè)務風險點講解等為基本內(nèi)容的培訓體系。各具體內(nèi)容間既有層層遞進的邏輯關(guān)系，又能自成體系，方便學員根據(jù)個人情況和業(yè)務需要進行“點菜式”學習，同時增強培訓內(nèi)容的規(guī)范性和實用性。

4. 提供個性化學習方案及成長路徑

繼續(xù)教育流程再造的重要目的之一就是打破培訓同質(zhì)化桎梏。通過學員注冊信息、以往的學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析每個學員的知識結(jié)構(gòu)、個人短板和可能需要彌補的知識技能，提出具有針對性的學習方案和成長路徑建議，列出相關(guān)課程供學員選擇，提升學員自主學習的愿望。

（二）打造一體化網(wǎng)絡(luò)培訓平臺

一體化網(wǎng)絡(luò)培訓平臺是優(yōu)化繼續(xù)教育組織管理流程的具體體現(xiàn)形式，應具有以下基本功能：

1. 在線學習功能

在線學習是一體化網(wǎng)絡(luò)培訓平臺最基本的功能。主要向?qū)W員提供專業(yè)課程和公共課程，學員可根據(jù)個人需要，進行點播、直播以及培訓考試等，滿足學員全方位的學習需求，順利完成年度培訓任務。

2. 管理考核功能

一是對學員進行管理考核。既可直接確認線上培訓學時，也可通過掃碼等方式確認面授學時，有效簡化管理環(huán)節(jié)，節(jié)約管理成本，提高管理成效。同時可以即時監(jiān)控全國、各省區(qū)以及每個學員年度培訓任務的完成情況，同時對沒有完成培訓的地區(qū)和個人進行提示；二是對師資進行管理考核。統(tǒng)計師資年度任務完成情況，分析和反饋學員意見建議，既可為師資備課提供參考依據(jù)，也可為師資績效考核提供數(shù)據(jù)支撐。

3. 互動交流功能

包括三個層次，一是師生交流，定期或不定期邀請師資進行在線答疑；二是培訓需求反饋，通過直接采集學員需求，制定年度培訓計劃；三是熱點問題討論，通過采集一線評估從業(yè)人員關(guān)注的問題，滿足調(diào)研需要。

4. 統(tǒng)計分析功能

統(tǒng)計分析是一體化網(wǎng)絡(luò)培訓平臺智能化水平的體現(xiàn)。通過對年度或一段時期內(nèi)的培訓情況進行不同維度的梳理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)，可以得出繼續(xù)教育的總體情況、存在問題、發(fā)展趨勢，各類別評估從業(yè)人員的需求特點，為學員的職業(yè)生涯、個人成長以及發(fā)展路徑提供參考，為領(lǐng)導決策和教育培訓，甚至行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

（三）盤活優(yōu)質(zhì)教育資源

1. 建立繼續(xù)教育培訓聯(lián)合體

建立公平競爭、互惠共贏、優(yōu)勢互補的培訓聯(lián)合體，以一體化網(wǎng)絡(luò)教育平臺為載體，整合教學資源，供學員跨校自主選擇課程。

2. 著力保護行業(yè)師資知識產(chǎn)權(quán)

師資是繼續(xù)教育的核心資源，也是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。要建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制和辦法，有效保護師資知識產(chǎn)權(quán)，合理回報師資勞動，從而有效保護師資授課熱情，充分發(fā)揮師資力量的積極性和創(chuàng)造性。

3. 建立師資常態(tài)化流動通道

要建立師資選拔、使用、考核機制和流動通道，充分發(fā)揮師資的業(yè)務特長，選拔和聘請在某一評估業(yè)務領(lǐng)域有造詣的從業(yè)人員進入師資隊伍，不拘一格，合理使用，激發(fā)師資隊伍的活力。

三、應重點關(guān)注的問題

（一）重構(gòu)符合大數(shù)據(jù)特點的繼續(xù)教育機制

在大數(shù)據(jù)背景下，重構(gòu)原有繼續(xù)教育運行機制的根本目的在于提高效率、提升質(zhì)量。對組織領(lǐng)導、分析決策、管理運行、資源投入、績效評價等工作和過程進行全面梳理，找出其中影響效率和質(zhì)量的因素，并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)予以解決。應建立基于大數(shù)據(jù)的領(lǐng)導和運行兩大基本機制。其中領(lǐng)導機制至少應包括組織保障機制、分析決策機制、績效評價機制。運行機制至少包括管理運行機制、資源保障機制等。通過建立符合大數(shù)據(jù)特征的機制，才能更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)容量大、價值高、類型多、速度快的優(yōu)勢。

（二）建立適應大數(shù)據(jù)需要的繼續(xù)教育制度體系

制度體系是繼續(xù)教育得以順利開展的關(guān)鍵。在信息化和大數(shù)據(jù)背景下，一方面，要從行業(yè)治理的層面上進行統(tǒng)一整體規(guī)劃，從考試、注冊、培訓、年檢、自律監(jiān)管等全過程進行設(shè)計。在培訓層面，立足于行業(yè)實際，系統(tǒng)規(guī)劃課程、師資、管理、績效等工作，把質(zhì)量和效率作為核心環(huán)節(jié)，并以此為藍本進行機制和制度設(shè)計。在制度落實過程中，既要嚴格要求，維護制度和紀律的嚴肅性，又要以人為本，切實從學員的需要出發(fā)。因此，要將傳統(tǒng)的培訓管理向“寓管理于服務”轉(zhuǎn)變，既做制度的守護人，又做學員的貼心人。

（三）加強管理人才的培養(yǎng)和引進

在大數(shù)據(jù)背景下，如何做好繼續(xù)教育，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和引進具有大數(shù)據(jù)思維，精通繼續(xù)教育業(yè)務，熟悉評估理論和實務，了解信息技術(shù)的復合型人才。一是營造“勤于學、敏于思”的積極氛圍。加強與大專院校、業(yè)內(nèi)外專家溝通交流和聯(lián)系，把好老師、好想法、好做法請進來，組織管理人員多學習，多交流，多研討，博取各家之長，強化自身能力素質(zhì)。二是搭建工作平臺，推動人才成長。既要安排管理人員承擔面上工作，加強對全局工作的認識和了解，又要鼓勵管理人員針對某一具體問題進行探究與解決。三是及時引進稀缺人才，特別是綜合性人才，切實做好對引進人才的管理、服務工作，合理使用人才，充分發(fā)揮人才的作用。

（四）注重大數(shù)據(jù)技術(shù)積累

大數(shù)據(jù)對技術(shù)要求相對較高，在實際運用過程中，要注重技術(shù)積累。一是注重對大數(shù)據(jù)的預先研究。理論研究是開展好工作的前提和保證。通過先導性理論研究，熟悉和掌握大數(shù)據(jù)特點和規(guī)律，為大數(shù)據(jù)順利接入繼續(xù)教育打好基礎(chǔ)。二是注重大數(shù)據(jù)的存儲及安全。加強對大數(shù)據(jù)的存儲和安全管理，是大數(shù)據(jù)得以應用的重要基礎(chǔ)保障條件。三是注重大數(shù)據(jù)的最新成果及時應用。通過最新成果探索和應用，不斷提升行業(yè)管理信息化及數(shù)據(jù)資源利用水平。

[1]胡弼成,王祖霖.“大數(shù)據(jù)””對教育的作用、挑戰(zhàn)及教育變革趨勢——大數(shù)據(jù)時代教育變革的最新研究進展綜述.現(xiàn)代大學教育[J],2015(4).

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[4]羅新東.以體制創(chuàng)新推動繼續(xù)教育在互聯(lián)網(wǎng)時代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型.教育與職業(yè)[J].2015(11).