以點(diǎn)帶面同推進(jìn) 凝心聚力破難題
——松陽(yáng)縣通過(guò)“大搬快治”使1728名群眾擺脫地災(zāi)威脅

□ 松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 項(xiàng)柳洲 毛 蔚

以點(diǎn)帶面同推進(jìn) 凝心聚力破難題
——松陽(yáng)縣通過(guò)“大搬快治”使1728名群眾擺脫地災(zāi)威脅

□ 松陽(yáng)縣國(guó)土資源局 項(xiàng)柳洲 毛 蔚

今年以來(lái)，松陽(yáng)縣按照“以搬為主、 搬治結(jié)合”的要求，舉全縣之力，破障礙、解難題，由點(diǎn)及面推進(jìn)“大搬快治”工作。截至8 月 31 日，全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個(gè)隱患點(diǎn)避讓搬遷工作實(shí)現(xiàn)汛前撤離、協(xié)議簽訂、房屋騰空和房屋拆除“四個(gè) 100%”，共完成避讓搬遷 532戶、1728人，完成麗水市下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷三年總?cè)蝿?wù)。

一、全縣發(fā)力推進(jìn)“大搬、快治”

1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力推進(jìn)

自今年初地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動(dòng)開展以來(lái)，松陽(yáng)縣委縣政府始終保持高壓態(tài)勢(shì)，將“大搬快治”工作作為十大民生實(shí)事來(lái)抓，并列入全縣重點(diǎn)工作年度綜合考核目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持扎根一線、靠前指揮，督促指導(dǎo)各村兩委具體實(shí)施。縣領(lǐng)導(dǎo)頻繁下沉，調(diào)研工作進(jìn)展情況，縣人大代表、政協(xié)委員們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中找問(wèn)題、獻(xiàn)良策，共提出各類問(wèn)題建議16條，均在第一時(shí)間落實(shí)解決，有力助推了全縣“大搬快治” 工作。

2.工作機(jī)制得到強(qiáng)化

第一時(shí)間調(diào)整了地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記王峻擔(dān)任組長(zhǎng)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作人員具體聯(lián)系的項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”工作穩(wěn)步有序。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門組建攻堅(jiān)小組，充實(shí)人員力量，健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。全縣納入監(jiān)測(cè)的60個(gè)隱患點(diǎn)全部由副處以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)”。

3.扶持政策保駕護(hù)航

經(jīng)過(guò)5輪反復(fù)意見(jiàn)征求、政策研討，先后修改26 稿，出臺(tái)了《松陽(yáng)縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置實(shí)施辦法》。該辦法中采用了多樣化的避讓搬遷安置方式（遷建安置、公寓安置、貨幣安置、其他安置等），由搬遷戶自愿選擇，對(duì)各種安置方式的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也作了明確規(guī)定。為提高群眾搬遷安置的積極性，該辦法還實(shí)行6月30日前和10月31日前完成簽訂協(xié)議并自行拆除舊房的，分別以8000元/人和5000元/人的差別化標(biāo)準(zhǔn)作為拆房獎(jiǎng)勵(lì)和過(guò)渡期租房補(bǔ)助。在安置政策方面，有效結(jié)合農(nóng)民異地搬遷、 下山脫貧等工作，選擇交通、環(huán)境、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條件好的地塊建避讓搬遷安置小區(qū)，如西屏街道鋪門小區(qū)、古市鎮(zhèn)筏鋪小區(qū)等，共計(jì)可安置500戶、1800人，配套建有幼兒園、商業(yè)用房、居家養(yǎng)老用房等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)安置戶還可享受銀行按揭貸款等扶持政策，解決搬遷戶群眾的后顧之憂，讓他們能“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”。

二、創(chuàng)新方法營(yíng)造濃厚氛圍

1.你追我趕爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先

為加快工作進(jìn)度，松陽(yáng)縣繪制“作戰(zhàn)圖”、 制定“任務(wù)表”、落實(shí)“責(zé)任書”，實(shí)行“每日一快報(bào)、每周一通報(bào)、半月一點(diǎn)評(píng)”的工作方式，實(shí)時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和成效，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截至目前，全縣專門針對(duì)“大搬快治”工作累計(jì)召開了2次動(dòng)員部署會(huì)、2次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、5次點(diǎn)評(píng)會(huì)和9次會(huì)商會(huì)，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍。

2.協(xié)同作戰(zhàn)快速推進(jìn)

緊盯目標(biāo)任務(wù)、 時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵舉措，采取分片包干法、一線工作法、典型引路法、重點(diǎn)突破法、一抓到底法等辦法，促使各單位形成合力，攻堅(jiān)克難。縣防治辦、農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)單位成立攻堅(jiān)小分隊(duì)，進(jìn)駐到村，主動(dòng)對(duì)接，當(dāng)面答疑，現(xiàn)場(chǎng)辦公；省第七地質(zhì)大隊(duì)積極配合，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)核查，使避讓搬遷工作有的放矢；縣國(guó)土勘察測(cè)繪規(guī)劃院主動(dòng)配合，工作時(shí)間排成“7+黑”，加快推進(jìn)搬遷戶房屋面積測(cè)量復(fù)核，為災(zāi)害點(diǎn)拆除舊房，消除隱患爭(zhēng)取了時(shí)間。

3.攻堅(jiān)破難自我加壓

“大搬快治”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理任務(wù)計(jì)劃和縣領(lǐng)導(dǎo)指示“三年計(jì)劃第一年完成70%，第二年完成30%”，嚴(yán)格政策把關(guān)、嚴(yán)格考核排名、嚴(yán)格督查落實(shí)，嚴(yán)格督考機(jī)制，將任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并納入重點(diǎn)工作年終考核；采取“掛圖作戰(zhàn)、掛表督戰(zhàn)、限時(shí)消號(hào)”；同時(shí)，通過(guò)微信工作群，每天發(fā)布工作推進(jìn)情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行排名，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一發(fā)布“督戰(zhàn)令”，對(duì)排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談，始終保持全縣緊鑼密鼓、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

三、突出典型合力推進(jìn)搬遷

1.宣傳報(bào)道入人心

制作完成《除險(xiǎn)安居 大搬快治》地質(zhì)災(zāi)害專題宣傳片。利用村級(jí)換屆有利時(shí)機(jī)，召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)等一系列會(huì)議，對(duì)相關(guān)政策逐條解讀。通過(guò)微信、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)“大搬快治”工作亮點(diǎn)、典型事列、創(chuàng)新做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，截至目前，在各級(jí)媒體宣傳平臺(tái)發(fā)表“大搬快治”相關(guān)文章50余篇，編發(fā)每日快報(bào)149期、簡(jiǎn)報(bào)9期，專報(bào)2期，形成了良好的輿論氛圍。弘揚(yáng)典型人物引領(lǐng)，在“大搬快治”推動(dòng)過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批典型的人和事，如裕溪鄉(xiāng)副書記陳鵬、合溪村支書陳燁、象溪國(guó)土資源所所長(zhǎng)陸蓉嬌等干部放棄休息時(shí)間，深入一線指導(dǎo)工作、幫助搬遷戶騰空房屋。

2.多措并舉求突破

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，點(diǎn)面結(jié)合求突破。如裕溪鄉(xiāng)不到兩個(gè)月時(shí)間集中拆除合溪上村地質(zhì)災(zāi)害戶；新興鎮(zhèn)組織赤巖村和東北頭村兩個(gè)Ⅰ類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾集中動(dòng)員，宣講政策；葉村鄉(xiāng)岱頭村作為縣傳統(tǒng)古村落，汛前及時(shí)撤離受威脅群眾；三都鄉(xiāng)多次召集呈回村Ⅰ類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅村民代表帶頭搬遷；象溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部采取上門服務(wù)，為搬遷戶解惑答疑。

3.講求實(shí)效爭(zhēng)先進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作要求，群策群力、奮力爭(zhēng)先，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。如玉巖鎮(zhèn)白麻山村，采用“掛圖清底作戰(zhàn)、黨員干部包干、堅(jiān)守一線攻堅(jiān)、梳理問(wèn)題銷號(hào)”的工作方案，領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢盯緊白麻山村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，多次冒雨前往動(dòng)員搬遷，六月底前完成72戶、241人全部撤離。